張影+東大鵬+路春艷

【摘要】我國在現(xiàn)階段的發(fā)展中，針對基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)比較關(guān)注，水利工程項目在國家當(dāng)中占有非常重要的地位，在很多地方都將產(chǎn)生特別大的影響。該項工程在開展過程中，比較重要的一點內(nèi)容，在于施工成本控制與管理優(yōu)化，如果在成本上保持在持續(xù)提升的狀態(tài)，很容易造成強(qiáng)烈的隱患，對項目的價值實現(xiàn)和日后功能應(yīng)用，都將造成很大的隱患。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目；施工成本；控制

就水利工程項目本身而言，其在資金的花費上是非常龐大的，且很多項目在施工過程中，都會得到社會的全面關(guān)注，媒體在近幾年的報道中也持續(xù)增加，這就促使水利工程項目處于一個“風(fēng)口浪尖”之上，倘若在成本管控上出現(xiàn)問題，不僅給地方發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響，還會給國家造成強(qiáng)烈的阻礙，產(chǎn)生的負(fù)面影響難以在短期解決。

一、水利工程項目施工成本管控的問題

（一）定額制定脫離實際

對于水利工程項目的建設(shè)而言，是一項利國利民的建設(shè)項目，在很多方面都得到了較高的擁護(hù)?？墒菑慕鼛啄甑陌l(fā)展來看，水利工程項目的定額工作，展現(xiàn)為脫離實際的狀態(tài)，以至于在各項預(yù)算的制定和成本的管理，都沒有辦法與客觀實際相互結(jié)合，造成的負(fù)面影響非常嚴(yán)重。首先，定額制定脫離實際以后，水利工程項目的很多花費，都沒有明確的依據(jù)進(jìn)行參考，無論是上級的審查還是下級工作的部署，只能是按照經(jīng)驗來完成，可是經(jīng)驗本身存在一定的偶然性，這就促使水利工程項目的建設(shè)，開始走向了偏差的方向，產(chǎn)生的隱患非常強(qiáng)烈。其次，在定額制定過程中，有很多水利工程項目，并沒有開展足夠的調(diào)查分析，僅僅是根據(jù)固有的資料來完成工作，對社會上的反饋非常不了解，對地方的需求也沒有充分的掌握，在定額本身的可行性方面，展現(xiàn)為較低的狀態(tài)。

（二）缺少不可遇見成本的風(fēng)險意識

水利工程項目在建設(shè)過程中，成本管控工作必須要將風(fēng)險更好的管控，否則任何一項風(fēng)險，都有可能對項目本身造成強(qiáng)烈的摧毀作用，屆時所產(chǎn)生的惡劣影響，將會給社會上造成強(qiáng)烈的輿論壓力。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為水利工程項目的成本管控中，風(fēng)險意識的缺少，主要是表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在項目的施工過程中，沒有將一些普遍存在的風(fēng)險做出分析，而是對其他工程的風(fēng)險應(yīng)對方案，按照“照抄照搬”的模式來執(zhí)行，表面上存在健全的風(fēng)險管控方案，實際上根本不具備足夠的可行性，還會給本身的項目進(jìn)步，造成特別強(qiáng)烈的隱患。第二，在風(fēng)險意識的管理當(dāng)中，存在低估的現(xiàn)象?，F(xiàn)下的水利工程項目建設(shè)，在各項影響風(fēng)險上，均展現(xiàn)為綜合化的狀態(tài)，且不同的風(fēng)險之間也存在密切的聯(lián)系，想要在最終的工作上得到良好的進(jìn)步，必須將風(fēng)險做出充分的評估，將風(fēng)險的可能發(fā)生概率、互相之間的聯(lián)系、造成的影響等，均做出全面的掌握。

二、水利工程項目施工成本控制與管理的優(yōu)化對策

（一）強(qiáng)化成本預(yù)算約束

現(xiàn)階段的社會快速發(fā)展，很多工作的執(zhí)行，都是按照體系化模式來開展的，在很多方面還會受到國家規(guī)范、條文的制約。我國目前正處于快速進(jìn)步的階段，水利工程項目的建設(shè)，有必要在成本預(yù)算約束上有所強(qiáng)化，這樣才能將成本管控，從最根本的內(nèi)容上做出有效的掌握，避免出現(xiàn)惡性循環(huán)的問題。首先，施工單位必須結(jié)合自身的實際情況，對預(yù)算做出合理的制定。現(xiàn)下的水利工程項目，主要是集中在中小型的層次上，注重于對地方民生的改善，拉近國家內(nèi)部的聯(lián)系，減少兩極分化現(xiàn)象。所以，預(yù)算方面的執(zhí)行，要貼合實際來完成，加強(qiáng)對各項花費的調(diào)查研究，設(shè)定合理的預(yù)算方案。其次，在水利工程項目建設(shè)之前，必須要考慮到某些不可抗力因素的情況，包括極端天氣的出現(xiàn)、自然災(zāi)害的破壞、國家政策規(guī)范的變動等等，這些都有一定的概率出現(xiàn)，需要提前制定出相應(yīng)的預(yù)算對策，包括備用資金的存儲等，防止工程在建設(shè)到一半時出現(xiàn)中止的問題。第三，針對預(yù)算的約束必須要強(qiáng)力執(zhí)行，遭遇到相關(guān)的問題后，要積極考慮能否在預(yù)算以內(nèi)解決，而不是持續(xù)性的增加預(yù)算。

（二）采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，降低工程造價

我國在建設(shè)水利工程項目的過程中，比較強(qiáng)調(diào)的一項內(nèi)容在于性價比的提升。國家在水利方面的研究不斷加深，無論是設(shè)備的推陳出新，還是技術(shù)上的持續(xù)健全，都能夠結(jié)合各地方、各區(qū)域的實際發(fā)展來完成。比較建議在今后的成本管控中，利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計完成水利工程項目，這對于工程造價的降低而言，具有很大的積極意義。例如，將項目劃分為三六九等后，根據(jù)不同的項目等級設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，與自身的水利工程項目進(jìn)行套用，同時根據(jù)客觀上的影響因素、主觀上的需求等，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計做出一定的改動，尤其是在細(xì)節(jié)上加強(qiáng)技術(shù)操作，不僅可以在工程造價上良好的降低，同時還可以將工程本身的功能有所鞏固，對于各地方的民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，都能夠產(chǎn)生很大的積極作用。

（三）加強(qiáng)材料的控制與管理

在水利工程項目施工成本管控中，材料控制、管理等，都會產(chǎn)生很大的影響，這需要在多個部門上共同努力?，F(xiàn)下的工程項目持續(xù)增加，直接拉動了材料市場的繁榮發(fā)展，材料的價格也表現(xiàn)為“水漲船高”的現(xiàn)象。為此，今后的成本管控，必須將材料管控作為重點內(nèi)容來對待，不能出現(xiàn)任何的忽視現(xiàn)象。水利施工企業(yè)通過對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格而有序的管理，能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一整個施工組織。而且后期通過整理資料，收集資料，實現(xiàn)自查功能。要有風(fēng)險意識，在每個中間環(huán)節(jié)都能通過資料的整理發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，找出施工中影響成本的因素，并且能夠在最快的時間內(nèi)對相關(guān)問題作出反應(yīng)。要保存好與合同有關(guān)的資料，比如，氣象資料、施工日記等等，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。

三、總結(jié)

本文對水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化展開討論，現(xiàn)階段的項目進(jìn)展較快，施工成本的管控雖然在很大程度上得到了改善，但還有某些細(xì)節(jié)工作需要進(jìn)一步的努力。對于水利工程項目而言，其在將來的發(fā)展程度，直接與國家的發(fā)展存在密切的關(guān)系，必須將施工成本管控深入研究，健全管控體系，在不同的條件限制下，要采用針對性的手段來完成，爭取將項目的價值提升，推動國家長久建設(shè)。

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