潘學(xué)峰

摘要：統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中最不能容忍的問(wèn)題就是數(shù)據(jù)作假、真實(shí)可靠性不足，信息不夠完整準(zhǔn)確的事情發(fā)生，因此，左近幾年相關(guān)部門針對(duì)如何提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的公信力進(jìn)行了思考。提出了嚴(yán)格遵循不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整的理念開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量從我做起的思想方針，可是依然有很多的違法亂紀(jì)行為存在。基于此，本文從政府績(jī)效、統(tǒng)計(jì)方法及人員素質(zhì)等多個(gè)方面著手，分析了導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)公信力受到影響的原因進(jìn)行了分析，并提出了科學(xué)合理的建議，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)公信力的提升。

關(guān)鍵詞：提高；政府統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)公信力

中圖分類號(hào)：C829.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-00-01

統(tǒng)計(jì)工作在政府部門中屬于非常重要的組成部分，關(guān)系到多個(gè)環(huán)節(jié)工作的最終質(zhì)量，因此要確保在日常統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展中質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，從而使政府統(tǒng)計(jì)公信力得到有效維護(hù)。在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中要以完善管理機(jī)制，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行改革，深入健全統(tǒng)計(jì)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)建信息化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和人才團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作向著科學(xué)、準(zhǔn)確的層面不斷前進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)際上就是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的反應(yīng)途徑，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中有著不可缺少的重要作用。該文章著重針對(duì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)公信力受到影響的因素進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、當(dāng)前影響統(tǒng)計(jì)公信力的因素分析

（一）績(jī)效考核方面的問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在政府各項(xiàng)工作開(kāi)展中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，其中政績(jī)考核就要以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)依據(jù)開(kāi)展。從一定層面上而言，政績(jī)考核就是針對(duì)政府高層領(lǐng)導(dǎo)的工作情況進(jìn)行考核，如果他們抱有正確的政績(jī)觀，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性就會(huì)更加明顯的展示，那么統(tǒng)計(jì)公信力就會(huì)相對(duì)較高。反之，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性如果逐漸弱化，那么數(shù)據(jù)所反映出來(lái)的情況就不夠真實(shí)，統(tǒng)計(jì)公信力也就慢慢的降低。目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)人員都意識(shí)到政績(jī)的重要性，但其中也不乏有部分人為了應(yīng)付公事，就會(huì)做出一些嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效性的行為，這同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致政府公信力受到影響。

（二）統(tǒng)計(jì)方法使用不當(dāng)

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制下，如果在沿用傳統(tǒng)形式的統(tǒng)計(jì)方法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，那么就會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息出現(xiàn)誤差。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的統(tǒng)計(jì)工作主要是以抽樣調(diào)查為主，以全面統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)調(diào)差及綜合分析為輔開(kāi)展的，可是，由于統(tǒng)計(jì)成本的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致調(diào)查樣本不完善，且抽樣統(tǒng)計(jì)本身存在一定的誤差，而最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也會(huì)受到影響，免不了會(huì)出現(xiàn)各種誤差行為，繼而影響了統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性及公信力。

（三）工作人員素質(zhì)偏低

統(tǒng)計(jì)工作想要保質(zhì)保量的完成，最關(guān)鍵的取決因素則是工作人員自身能力及素質(zhì)的好壞。具有超高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員能夠更有利的保證統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確及可靠性，而這些正是促進(jìn)統(tǒng)計(jì)公信力提升的關(guān)鍵。目前，我國(guó)所具備的統(tǒng)計(jì)人員基本素質(zhì)還算可以，但由于分布不均衡，導(dǎo)致很多地區(qū)基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量受到影響。很多地方存在著臨時(shí)聘用或借調(diào)基層統(tǒng)計(jì)人員的現(xiàn)象，由于這些人員缺乏專業(yè)的訓(xùn)練，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)只了解皮毛，不具備應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)源頭資料的準(zhǔn)確性、可靠性及真實(shí)性受到影響，那么統(tǒng)計(jì)應(yīng)有公信力也因此受到影響。

（四）市場(chǎng)化發(fā)展因素

現(xiàn)階段，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向著全新的層面發(fā)展著，任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)隨著市場(chǎng)發(fā)展的需求而行。但目前統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)化方面還有很顯著的不足，基于統(tǒng)計(jì)工作有一定的特殊性，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主體位置，所以很多時(shí)候在發(fā)展中都過(guò)多的顧及自身利益的獲取，在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配置上能省則省，能免則免。為了能夠完成上級(jí)部門所提供的統(tǒng)計(jì)工作要求，在實(shí)際中如果有則選擇最優(yōu)的上報(bào)，沒(méi)有的則肆意編造，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量及公信力。

二、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)公信力提升的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化社會(huì)大眾及政府各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的認(rèn)知

當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的公信力與實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不相匹配，為了能夠適應(yīng)全新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證社會(huì)和諧發(fā)展，需要不斷提升統(tǒng)計(jì)公信力。統(tǒng)計(jì)能夠?yàn)檎?、企業(yè)及居民決策時(shí)提供相應(yīng)的依據(jù)，同時(shí)也是個(gè)地區(qū)監(jiān)控及評(píng)估體系的重要組成部分，這就意味著統(tǒng)計(jì)工作是多么的重要。良好的統(tǒng)計(jì)體系能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展，政府政策的制定及公眾決策時(shí)提供有力的參考依據(jù)，這對(duì)于社會(huì)及政府的發(fā)展而言非常有利。所以，政府及社會(huì)應(yīng)采取措施強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)公信力的認(rèn)知，從而逐漸提升統(tǒng)計(jì)公信力。

（二）增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)解讀及宣傳的力度

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是需要面向社會(huì)大眾的，這是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及自身利益關(guān)注的主要渠道，所以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求不管是在數(shù)量還是深度上都在持續(xù)增加。這就需要政府部門在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，確保對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有著一定的透明性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積極的解讀和宣傳，針對(duì)群眾各種疑點(diǎn)耐心的解答。實(shí)際上，社會(huì)大眾之所以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在疑點(diǎn)，主要是因?yàn)樗麄儾](méi)有真正的了解統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)其中的方法及制度存在理解失誤，所以很容易存在偏見(jiàn)。針對(duì)這一問(wèn)題，政府統(tǒng)計(jì)部門要增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的解讀力度，對(duì)其中所包含的任何數(shù)據(jù)及觀點(diǎn)做出清楚的該分析，并利用各種渠道對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行宣傳和普及，讓人們能夠深入了解其中的事項(xiàng)。

（三）嚴(yán)格遵循市場(chǎng)發(fā)展原則開(kāi)展統(tǒng)計(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作所體現(xiàn)的是誰(shuí)能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息收益，誰(shuí)就應(yīng)該對(duì)其有所付出，也就是遵循等價(jià)交換的原則，保證收益與付出是成正比的。具體來(lái)講就是統(tǒng)計(jì)任務(wù)由誰(shuí)發(fā)放的，所就要負(fù)責(zé)其統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的配置。因此，應(yīng)根基市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則對(duì)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理，以此提升政府統(tǒng)計(jì)的公信力。另外，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部分配時(shí)也要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行，從而有效規(guī)避統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)配置不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法體系不斷規(guī)范，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)提升

上文中也提到了統(tǒng)計(jì)工作最終質(zhì)量的好壞會(huì)取決與工作人員素質(zhì)及能力的高低，這同時(shí)也是影響統(tǒng)計(jì)公信力能否提升的關(guān)鍵所在。目前，很多單位在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制定時(shí)所采用的統(tǒng)計(jì)方法存在欠缺，在進(jìn)行周期性普查統(tǒng)計(jì)時(shí)會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)歷，而且也不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法體系不斷完善，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)及能力的培訓(xùn)，以此提升他們統(tǒng)計(jì)知識(shí)的掌握水平、業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德水平，為統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量及公信力的提升奠定良好的基礎(chǔ)保障。

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