朱涵辰　姜小潭

摘要：軍隊(duì)采購(gòu)在軍隊(duì)改革大背景下呈現(xiàn)新的活力，聯(lián)系相關(guān)案例、結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從人才能力結(jié)構(gòu)入手，分析軍隊(duì)采購(gòu)新時(shí)期新特點(diǎn)和發(fā)展方向，為軍隊(duì)采購(gòu)人才培養(yǎng)提出建議和思考。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)采購(gòu)；人才培養(yǎng)；改革

中圖分類號(hào)：E233 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-00-01

人才建設(shè)是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤部署，不斷提高軍隊(duì)采購(gòu)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平和服務(wù)保障能力的重要內(nèi)容。目前，軍隊(duì)后勤改革深入推進(jìn)，而軍隊(duì)采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)尚不健全，專業(yè)化、技術(shù)型采購(gòu)人才相當(dāng)缺乏。軍隊(duì)采購(gòu)人才建設(shè)，首先是要有科學(xué)、完備的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，讓好的苗子脫穎而出，其次是要把握采購(gòu)業(yè)務(wù)工作中實(shí)踐工作能力和良好崗位意識(shí)的培養(yǎng)，把好鋼鑄成器，發(fā)揮最大價(jià)值，形成良性的人才建設(shè)體系循環(huán)。

一、采購(gòu)程序要規(guī)范，知法循法很重要

采購(gòu)工作政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，制度規(guī)定多、要求嚴(yán)，軍隊(duì)采購(gòu)人才要做到知法、守法、用法。在某采購(gòu)站組織的一次計(jì)算機(jī)設(shè)備詢價(jià)采購(gòu)中，有3家供應(yīng)商響應(yīng)招標(biāo)，出現(xiàn)了3家供應(yīng)商報(bào)價(jià)均高于采購(gòu)預(yù)算的情況。評(píng)審專家之間展開討論，由于詢價(jià)文件并沒有明確說明在供應(yīng)商報(bào)價(jià)超過預(yù)算當(dāng)如何處理，有的專家建議廢標(biāo)，有的則認(rèn)為技術(shù)參數(shù)都符合，報(bào)價(jià)也客觀合理，可能是預(yù)算編制出現(xiàn)問題。

根據(jù)《軍隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審管理辦法》第四章一般規(guī)定第三十二條“供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超采購(gòu)預(yù)算的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分析原因；一般情況下視為需求部門（單位）不能支付，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)（終止采購(gòu)）。評(píng)審委員會(huì)（五分之四以上評(píng)委）認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)客觀合理的，可以繼續(xù)評(píng)審，并出具評(píng)標(biāo)（審）報(bào)告?！焙茱@然，不能盲目因?yàn)楣?yīng)商報(bào)價(jià)均超預(yù)算而廢標(biāo)，何況本次詢價(jià)文件中并沒有將“報(bào)價(jià)超預(yù)算視為無效”列入實(shí)質(zhì)性條款。因此，雖然報(bào)價(jià)高出預(yù)算，但不能認(rèn)為他們不符合專業(yè)條件或沒有對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。于是評(píng)審委員會(huì)再次進(jìn)行討論，五名專家評(píng)委統(tǒng)一了意見，認(rèn)為報(bào)價(jià)合理，于是繼續(xù)評(píng)審。

采購(gòu)工作中會(huì)出現(xiàn)很多問題，如何規(guī)避不當(dāng)操作，一定要抱著對(duì)軍隊(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度正確解讀采購(gòu)法律法規(guī)，正確解讀采購(gòu)文件，做到流程的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，評(píng)審的公正合法。這不僅是對(duì)工作的負(fù)責(zé)，更是符合后勤面向?qū)崙?zhàn)，切實(shí)保障打贏的實(shí)際需要。

二、業(yè)務(wù)流程細(xì)節(jié)多，前前后后須思考

在某采購(gòu)站最近一次的被裝物資招標(biāo)中，采購(gòu)項(xiàng)目很多，物資種類雜數(shù)量大，預(yù)算資金非常高，是一個(gè)典型的重大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。為了進(jìn)一步規(guī)范被裝采購(gòu)流程，減小評(píng)標(biāo)（審）過程中的主觀因素干擾，采管局對(duì)此進(jìn)行試點(diǎn)，采用了一個(gè)新的評(píng)審系統(tǒng)。這次采購(gòu)前期工作是非常充分的，招標(biāo)文件、評(píng)審細(xì)則幾經(jīng)推敲，采管局監(jiān)督到位，評(píng)審專家也是做了大量工作，在專家預(yù)備會(huì)中把問題考慮的很周到。但是在大型招標(biāo)活動(dòng)中，還是會(huì)出現(xiàn)不少小問題，比如第一點(diǎn)，在評(píng)審環(huán)節(jié)中，很多投標(biāo)供應(yīng)商尤其是新企業(yè)提供的投標(biāo)文件信息不完整，不是缺少企業(yè)社保文件就是財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表部分缺失，嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)進(jìn)程，這既是投標(biāo)供應(yīng)商自身的問題，但采購(gòu)機(jī)構(gòu)處理這種情況的工作方法有待改進(jìn)；第二點(diǎn)，專家控制缺乏有效性。對(duì)于金額小，包數(shù)少的評(píng)審項(xiàng)目，專家確實(shí)能夠盡心盡力，然而一旦遇到金額大，包數(shù)多，評(píng)審內(nèi)容復(fù)雜的項(xiàng)目，專家就顯得力不從心。部分專家受自身精力所限，工作中難免會(huì)倦怠，導(dǎo)致評(píng)審中存在疏漏甚至是錯(cuò)誤判斷；有些專家都是在職人員，向單位請(qǐng)了幾天假去評(píng)審，一旦遇到評(píng)審時(shí)間延長(zhǎng)，就要再向單位請(qǐng)假，找人代班代課，通常這些情況比較復(fù)雜的，專家為了盡快完成評(píng)審，往往會(huì)極大的提高自己的評(píng)審速度，無法專心的進(jìn)行評(píng)審工作。這些情況可控難度比較大，疏忽事小，但很可能導(dǎo)致誤評(píng)或錯(cuò)評(píng)，引起企業(yè)代表質(zhì)疑，更會(huì)大大降低工作效率。

采購(gòu)業(yè)務(wù)過程繁雜，需要考慮的細(xì)節(jié)很多，甚至即使是這次已經(jīng)考慮很周到的評(píng)分規(guī)定，在實(shí)際操作中仍有不少可以改善的地方，因此要不斷在實(shí)踐中總結(jié)。對(duì)待采購(gòu)文件要學(xué)會(huì)“摳字眼”，字斟句酌，反復(fù)推敲，從整體流程到每個(gè)細(xì)枝末節(jié)都充分考慮，才能盡善盡美，真正把軍隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能履行到位。

三、舉旗鑄魂是核心，政治工作須到位

習(xí)主席指出軍人要信念堅(jiān)定、聽黨指揮。人要有靈魂，思想才有引領(lǐng)、行為才有牽引。采購(gòu)行業(yè)是高危行業(yè)，對(duì)于貪腐只在一念之間。只有真正在一線從事軍隊(duì)采購(gòu)工作才會(huì)深切領(lǐng)悟政治學(xué)習(xí)的重要性。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水石穿，一滴不可棄滯。政治理論學(xué)習(xí)是一件活到老、學(xué)到老的大事，毛澤東同志曾經(jīng)提出：“如果我們黨有一百個(gè)至兩百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎的、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。”軍隊(duì)采購(gòu)人員要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺遵守和執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)規(guī)章制度；要維護(hù)軍隊(duì)形象和制度公信力，堅(jiān)守絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，常補(bǔ)精神之“鈣”，深扎信念之根、鑄牢忠誠(chéng)之魂，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神擺在首位，確保大是大非面前始終頭腦清醒、旗幟鮮明，在各種風(fēng)浪考驗(yàn)面前始終站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)如磐石。狠抓黨的創(chuàng)新理論知識(shí)武裝，樹立“后勤不后，后勤在前”“保障打贏”的一線思維，緊密圍繞實(shí)戰(zhàn)訴求提升采購(gòu)業(yè)務(wù)水平。

四、科學(xué)技術(shù)發(fā)展快，先進(jìn)理念要跟緊

高效的采購(gòu)需要先進(jìn)的技術(shù)和理念支撐，而先進(jìn)的技術(shù)理念需要一流的人才來創(chuàng)建。采購(gòu)行業(yè)是一個(gè)不斷前進(jìn)的行業(yè)，從最初的物資采購(gòu)到現(xiàn)在的物資、服務(wù)、工程采購(gòu)“三采合一”，從原始的人工計(jì)算到現(xiàn)在的電子化評(píng)標(biāo)，方法和工具越來越先進(jìn)，但采購(gòu)人員需要掌握的知識(shí)也越來越多，不僅要熟悉物資、服務(wù)、工程采購(gòu)業(yè)務(wù)法規(guī)，了解市場(chǎng)基本要素和變動(dòng)規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律以及相關(guān)市場(chǎng)基本基礎(chǔ)知識(shí)和理論，還要掌握先進(jìn)技術(shù)手段的使用方法，包括采購(gòu)信息管理系統(tǒng)、電子商務(wù)的基本功能、原理和操作，切不可固步自封一成不變。我們自身更養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，解放思想，實(shí)事求是，不斷提高自身綜合素質(zhì)，樹立創(chuàng)新思維，掌握過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和信息技術(shù)水平，將之轉(zhuǎn)化為“能打仗，打勝仗”的戰(zhàn)斗力，推進(jìn)軍隊(duì)采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：朱涵辰（1994-），男，漢族，江蘇興化人，大學(xué)本科，在讀學(xué)員，軍隊(duì)采購(gòu)管理與物流。

姜小潭，軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀學(xué)員。