何小英

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善下，會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制的確立有了更多優(yōu)勢(shì)，不僅可以將資金收支管理與監(jiān)督水平提高，還能對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，將財(cái)政資金使用效率提高。本文將對(duì)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施成效與不足具體分析。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；成效；不足

會(huì)計(jì)集中核算取消了銀行賬戶與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)崗位，而是設(shè)立了會(huì)計(jì)核算中心，目的是監(jiān)督預(yù)算單位辦理會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施效果，真正將會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督結(jié)合起來。但是應(yīng)用過程依然有一些不足，體現(xiàn)在管理與監(jiān)督力度上，下面具體介紹。

一、成立會(huì)計(jì)核算中心取得的成效

（一）加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，減少了腐敗行為

過去的銀行賬戶清理、撤銷在實(shí)行了會(huì)計(jì)集中制后，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，建立了統(tǒng)一賬戶，核算分戶進(jìn)行，對(duì)單位的各項(xiàng)收支進(jìn)行統(tǒng)一管理，任何收支均必須先通過核算中心賬務(wù)確認(rèn)，這樣將銀行賬戶管理規(guī)范了，杜絕了收入不入賬的情況，將“小金庫”資金來源切斷[1]。此外，會(huì)計(jì)核算工作的“暗箱操作”行為也得以杜絕，真正實(shí)現(xiàn)了公開化的資金使用，使監(jiān)督同步進(jìn)行，因?yàn)楹怂阒行呐c預(yù)算單位間無隸屬關(guān)系，將會(huì)計(jì)工作人員的后顧之憂消除了，從而規(guī)范了業(yè)務(wù)行為，減少了資金利用的隨意性，避免了資金揮霍與浪費(fèi)行為。

（二）強(qiáng)化財(cái)政資金調(diào)度，將財(cái)政資金使用效率提高

會(huì)計(jì)集中核算，資金統(tǒng)一到會(huì)計(jì)中心，將資金整體運(yùn)行情況反映出來，可以使各部門對(duì)資金使用情況有真實(shí)的了解，從而為資金統(tǒng)一調(diào)度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將資金使用與核算分離開來，將單位多頭開戶減少，從而將財(cái)政資金任意揮霍行為減少，資金可以實(shí)現(xiàn)一次撥付到位，減少了中途截留、挪用的情況[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度強(qiáng)化了，將預(yù)算約束力增強(qiáng)

會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)中心依據(jù)單位預(yù)算指標(biāo)受理單位支付業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)中心不受理無預(yù)算指標(biāo)的或者超額預(yù)算指標(biāo)的各項(xiàng)開支，要求按照分月用款計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出。將財(cái)政監(jiān)督與管理上的漏洞減少了，提高了管理的時(shí)效性，真正做到了預(yù)算在各個(gè)階段的強(qiáng)化監(jiān)督，從而將擅自挪用資金的情況減少了，防止發(fā)生亂支出、亂挪用的行為。

（四）有效對(duì)會(huì)計(jì)核算做出了規(guī)范，從而將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高

會(huì)計(jì)集中核算對(duì)會(huì)計(jì)人員的技能與業(yè)務(wù)水平提出了更高要求，需要具備會(huì)計(jì)電算化本領(lǐng)，同時(shí)需要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，將會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與效率極大提高了，從而將核算的真實(shí)性與完整性增強(qiáng)。

二、會(huì)計(jì)集中核算不足

（一）財(cái)務(wù)管理水平有待加強(qiáng)

鑒于會(huì)計(jì)集中結(jié)算將會(huì)計(jì)崗位取消了，原有財(cái)務(wù)人員將調(diào)離崗位，容易讓一些不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員補(bǔ)位，甚至身兼數(shù)職，進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)核算中心與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理造成不利影響。經(jīng)辦人員身兼數(shù)職，在取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后便到核算中心報(bào)銷，與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定相違背。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠

會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)中心管理的賬務(wù)增多，且因?yàn)榻y(tǒng)管會(huì)計(jì)人手不夠，工作量大，難以開展全程的會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理，難以對(duì)支出的數(shù)額準(zhǔn)確性把握；單位報(bào)賬時(shí)，僅依據(jù)票據(jù)判斷，看到手續(xù)齊全或者報(bào)賬發(fā)票正規(guī)后就給予報(bào)賬，不能深入檢查其真實(shí)性，將監(jiān)督優(yōu)勢(shì)失去了。最后，單一的會(huì)計(jì)核算。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算中心的工作量增大，但是并沒有與其他部門實(shí)現(xiàn)互通與互聯(lián)，從而難以對(duì)財(cái)政預(yù)算資金重點(diǎn)監(jiān)督與管理。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中制核算的建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，將工作中不足減少

會(huì)計(jì)集中核算是一項(xiàng)新的財(cái)務(wù)資金管理辦法，為了使工作規(guī)范、高質(zhì)量完成，就必須加強(qiáng)各部門的配合與監(jiān)督，需要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一方面是加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)辦員的培訓(xùn)教育，盡量將基礎(chǔ)工作做得細(xì)化；另一方，會(huì)計(jì)中心需與預(yù)算單位做好溝通，充分對(duì)各單位實(shí)際情況有所了解，確保會(huì)計(jì)信心是真實(shí)的；最后，需要對(duì)報(bào)賬流程進(jìn)行完善與優(yōu)化，防止人為泄漏。

（二）將核算職能逐步淡化，將管理職能增強(qiáng)

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算以后，會(huì)計(jì)中心日常的工作內(nèi)容發(fā)生改變，需要重點(diǎn)對(duì)資金支出進(jìn)行核算，很多基礎(chǔ)工作耗時(shí)又耗力，重復(fù)憑證的粘貼、整理與裝訂工作，但是做好這些基礎(chǔ)工作的細(xì)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行信息的控制與反饋。通過對(duì)各部門預(yù)算指標(biāo)的核對(duì)，隨時(shí)控制好預(yù)算指標(biāo)，從而避免發(fā)生超額預(yù)算的情況。

（三）建立新型的監(jiān)督機(jī)制與財(cái)務(wù)稽查評(píng)價(jià)部門

重點(diǎn)分析經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，作為會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)，將財(cái)務(wù)管理的透明度提高，讓各級(jí)群眾一同監(jiān)督，形成更有力的監(jiān)督屏障，從源頭上將腐敗消滅，將財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)機(jī)制引入，績(jī)效審計(jì)需要重點(diǎn)對(duì)賬目審查清除，降低政府管理成本、將資金使用效率提高。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，將服務(wù)意識(shí)強(qiáng)化

會(huì)計(jì)集中制使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能與深度提升到新的水平，但是依然需要加強(qiáng)人員管理，尤其是加強(qiáng)行為監(jiān)管，避免出現(xiàn)財(cái)政資金挪用的情況，減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。努力將服務(wù)意識(shí)強(qiáng)化，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，從而更好的使會(huì)計(jì)集中核算工作有序開展。

四、結(jié)束語

總之，會(huì)計(jì)集中核算是一項(xiàng)新的舉措，有著顯著優(yōu)勢(shì)，成效也較多，但是依然存在管理上與業(yè)務(wù)上的不足，需要強(qiáng)化改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)政資金效率最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]卞穎.淺談實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后如何強(qiáng)化核算單位財(cái)務(wù)管理[J].金融經(jīng)濟(jì)，2010，02：129-130.

[2]劉京平.淺談實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)內(nèi)控問題與對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2013，02：70-72.

（作者單位：政和縣會(huì)計(jì)核算中心）