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        淺談小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問(wèn)題

        2017-06-12 19:27:08江百靈
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2017年11期
        關(guān)鍵詞:小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則現(xiàn)狀對(duì)策

        江百靈

        摘要:2013年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)的小企業(yè)實(shí)行,對(duì)規(guī)范和促進(jìn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作發(fā)揮了重要的作用,但也出現(xiàn)了準(zhǔn)則內(nèi)容不盡合理、會(huì)計(jì)人員能力不足、企業(yè)缺乏執(zhí)行動(dòng)力、銜接不順暢等問(wèn)題,需要關(guān)注并予以有效應(yīng)對(duì)。

        關(guān)鍵詞: 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則; 現(xiàn)狀; 對(duì)策

        2011年10月18日財(cái)政部頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,規(guī)定自2013年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)的小企業(yè)實(shí)行。已經(jīng)幾年時(shí)間過(guò)去了,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在執(zhí)行過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?這些問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)?企業(yè)和相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行研究采取對(duì)策從而提升《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行效果。

        一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布與實(shí)施的意義

        最近幾年,我國(guó)中小企業(yè)得到了較快發(fā)展,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人員就業(yè)、自主創(chuàng)新中發(fā)揮了舉足輕重的作用。如安徽省有統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,全省中小企業(yè)一共有50多萬(wàn)家,占全部企業(yè)數(shù)量的98%,工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了86%。但是,中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在明顯的不足。為了促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展,有效保護(hù)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范管理小企業(yè)的賬務(wù)處理,財(cái)政部頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

        我國(guó)曾于2004年6月頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,2005年1月1日起開(kāi)始實(shí)施,但是效果不甚理想。而2006頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,由于中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低、執(zhí)行動(dòng)力不足,且《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜,企業(yè)執(zhí)行成本過(guò)高,因此《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并不適合中小企業(yè),《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的推出符合廣大中小企業(yè)的需求。但《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在執(zhí)行過(guò)程中,也暴露了各種問(wèn)題,我們需要關(guān)注。

        二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施中存在的問(wèn)題

        (一) 企業(yè)缺乏執(zhí)行動(dòng)力

        會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往一知半解。小企業(yè)中大部分是獨(dú)資企業(yè),管理者往往對(duì)會(huì)計(jì)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。小企業(yè)常面臨著生存的困難,開(kāi)拓業(yè)務(wù)是重中之重,企業(yè)管理者往往希望財(cái)務(wù)不要影響業(yè)務(wù)的發(fā)展。他們認(rèn)為,企業(yè)有客戶了,產(chǎn)品有市場(chǎng)了,企業(yè)就有希望了。會(huì)計(jì)主要只是算算收入、成本多少,本身不能產(chǎn)生價(jià)值。有些企業(yè)只在內(nèi)部記記流水賬,報(bào)稅的時(shí)候由代理報(bào)稅機(jī)構(gòu)來(lái)為企業(yè)代理填報(bào)。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作規(guī)范了,對(duì)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人反而可能帶來(lái)束縛,所以對(duì)會(huì)計(jì)工作的態(tài)度有些復(fù)雜,甚至覺(jué)得會(huì)計(jì)不規(guī)范,更有利于“混水摸魚(yú)”,有可能少計(jì)利潤(rùn),少交稅。

        (二)會(huì)計(jì)人員勝任能力不足

        與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求大大提高,要求他們具備一定的專(zhuān)業(yè)判斷能力。作為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的直接執(zhí)行者,在相當(dāng)大的程度上會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)決定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能否順利推行。這需要他們重新學(xué)習(xí)系統(tǒng)化的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能,在工作中這些更新的知識(shí)如何運(yùn)用也需要一定時(shí)間磨合。

        有調(diào)查發(fā)現(xiàn),小企業(yè)中大專(zhuān)程度的會(huì)計(jì)人員占45%,本科及研究生畢業(yè)的會(huì)計(jì)人員占10%;持有的會(huì)計(jì)證書(shū)以初級(jí)會(huì)計(jì)為主,持有比例也只達(dá)到25%。有的小型企業(yè)甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)人員,他們委托會(huì)計(jì)代理公司代理記賬。有的小型企業(yè)里會(huì)計(jì)人員年紀(jì)大,學(xué)歷低,對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的差異不了解,只是憑著經(jīng)驗(yàn)按以前的習(xí)慣來(lái)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

        (三) 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

        會(huì)計(jì)工作需要遵循嚴(yán)格的程序,必須重視基礎(chǔ)性工作的規(guī)范。如日常工作中應(yīng)做到:會(huì)計(jì)憑證齊全,會(huì)計(jì)賬簿及時(shí)登記,會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確編制,會(huì)計(jì)檔案及時(shí)整理、入庫(kù)保管,會(huì)計(jì)工作中內(nèi)控機(jī)制健全。但在小企業(yè)中,本著節(jié)約成本的原則,這些基礎(chǔ)性工作的要求常常被忽略。

        (四) 轉(zhuǎn)換銜接有難度

        首次采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,帶來(lái)會(huì)計(jì)政策的變更,企業(yè)應(yīng)當(dāng)修訂內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度。有些企業(yè)根本沒(méi)有內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)人員只是盲目地記記賬,編編報(bào)表。首次采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,企業(yè)最好同步進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債的清查。但實(shí)際工作中很少有企業(yè)在轉(zhuǎn)換時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債的清查。即使清查,也未必認(rèn)真去做,只是走過(guò)場(chǎng)。轉(zhuǎn)換前有的企業(yè)原先采用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,有些采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,還有些企業(yè)采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。這些不同體系的科目差異是什么,新舊科目如何轉(zhuǎn)換,在實(shí)務(wù)中也是一個(gè)普遍的難題。

        目前已經(jīng)有相當(dāng)比例的小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,如用友、金蝶等會(huì)計(jì)軟件。采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之后,應(yīng)該在系統(tǒng)中更新會(huì)計(jì)科目,更新報(bào)表格式和內(nèi)容。但會(huì)計(jì)人員常常缺乏在系統(tǒng)中更新的能力。

        (五) 內(nèi)容的不合理之處

        《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將收入分成兩類(lèi):銷(xiāo)售商品收入和提供勞務(wù)收入。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將收入分成三類(lèi),還包括讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入。有些小企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)為對(duì)外出租鋼模板、木模板、腳手架等,或出租機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)等而未同步提供操作人員,這些收入顯然屬于讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入。既然如此,為什么《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要對(duì)收入作出不同于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的分類(lèi)呢?不同準(zhǔn)則體系之間這種不必要的差異,形成了理論的混亂,也給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)了理解和學(xué)習(xí)上的困難。

        三、應(yīng)對(duì)的策略

        (一) 完善準(zhǔn)則內(nèi)容

        《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》完全不必為了體現(xiàn)兩套準(zhǔn)則之間的差異而作出一些不容易理解的規(guī)定。如前述的關(guān)于收入的分類(lèi)方法,可以保持與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的一致性,同時(shí)并不會(huì)增加《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的復(fù)雜性。又如,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將投資分成短期投資與長(zhǎng)期債券投資,根據(jù)定義,完全可以歸入《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資。這種人為的差異,加重了會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制訂的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)是:相關(guān)概念與規(guī)定在不增加復(fù)雜性的前提下應(yīng)該盡可能與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》保持統(tǒng)一。

        此外,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以稅法為導(dǎo)向制訂,這也是國(guó)際趨勢(shì)。但是兩者之間的協(xié)調(diào)與權(quán)衡是不斷調(diào)整的過(guò)程。兩者目標(biāo)不同,依據(jù)不同,如何做到《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與稅法之間“最大程度一致,但保持相對(duì)獨(dú)立性”,這需要相關(guān)部門(mén)密切合作、持續(xù)關(guān)注。

        (二) 加強(qiáng)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)

        較高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員是提升《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)鍵因素。會(huì)計(jì)人員素質(zhì),包括專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)道德、相關(guān)法律知識(shí)等方面。

        政府相關(guān)部門(mén)可以將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》納入會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的規(guī)定內(nèi)容中,可以舉辦關(guān)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的知識(shí)競(jìng)賽,以各種形式積極推廣相關(guān)知識(shí),提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

        (三) 政府監(jiān)管與扶持

        中小企業(yè)不太愿意承擔(dān)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)成本,國(guó)家財(cái)政部門(mén)等應(yīng)該大力支持小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。政府相關(guān)部門(mén)舉辦培訓(xùn)班,中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員可以免費(fèi)或優(yōu)惠費(fèi)用參加學(xué)習(xí)。在信息化社會(huì)的今天,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn),成本降低了,學(xué)習(xí)更方便了。政府應(yīng)該推廣網(wǎng)絡(luò)上的會(huì)計(jì)課程培訓(xùn)。

        政府還應(yīng)推動(dòng)代理記賬公司的發(fā)展。代理記賬,能為小企業(yè)節(jié)約成本的同時(shí),提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性。相對(duì)小企業(yè)自身會(huì)計(jì)人員,代理記賬公司的人員素質(zhì)要高一些、專(zhuān)業(yè)能力更強(qiáng)一些。

        對(duì)于會(huì)計(jì)工作存在比較嚴(yán)重問(wèn)題的小企業(yè),政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處,限期整改。使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不得不重視會(huì)計(jì)工作。

        四、小結(jié)

        從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》到《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,這是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的重要一步跨越,也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的重要進(jìn)展。但是,我們要不斷總結(jié)執(zhí)行中的問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際,不斷完善和發(fā)展我國(guó)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]孫慧.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究[D].江蘇科技大學(xué),2015.

        [2]葛萌竹.我國(guó)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)問(wèn)題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2013.

        [3]陜西非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)研究會(huì)課題組,藺松元.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的難點(diǎn)與對(duì)策[J].西部財(cái)會(huì),2012(11):21-24.

        [4]李莉.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施問(wèn)題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012 (14):141-142.

        [5]王旸.我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問(wèn)題研究[J].會(huì)計(jì)之友,2012(05):23-24.

        [6]王旸,楊艷琴.提高《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行力相關(guān)問(wèn)題探討[J].財(cái)會(huì)月刊,2011(35):55-56.

        (作者單位:上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院)

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