鄧澤玉

摘 要：隨著中國綜合國力、國際地位和國際影響力的不斷提高，以及經(jīng)濟全球化、中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化、“一帶一路”建設(shè)和國家西部大開發(fā)的進程影響，使得由來已久的中越邊境一帶跨國婚姻更加突出，且絕大部分屬于同族非法跨國婚姻。然而，中越邊境非法跨國同族婚姻，已直接導(dǎo)致“無國籍”、身份模糊、意識淡薄的一種特殊社會群體成員，對少數(shù)民族地區(qū)的健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定帶來了一系列的社會問題，具有一定的緊迫性和重要性。

關(guān)鍵詞：中越邊境 跨國婚姻 少數(shù)民族 和諧穩(wěn)定 女性

中越兩國有綿延2449公里的陸地邊界，按我國己劃分的民族身份來看，有苗、瑤、漢、壯、傣、彝、京、回、布依、哈尼、拉枯、訖佬等12個民族跨國境而居。云南省紅河州河口瑤族自治縣瑤山鄉(xiāng)是國境而居的典型代表之一，這里長期留有中越非法跨國婚姻現(xiàn)象。非法跨國婚姻，不僅進一步削弱了中國法律在邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的權(quán)威，而且損害了跨國婚姻主體利益，還影響了邊境少數(shù)民族地區(qū)的健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

一、中越邊境非法跨國婚姻滋生點基本情況

河口瑤族自治縣位于云南省南部，隸屬云南省紅河哈尼族彝族自治州管轄，是云南省少數(shù)民族瑤族的主要聚居地?，幧洁l(xiāng)位于河口縣北部，距縣城67公里。北依屏邊苗族自治縣，西接金平苗族瑤族傣族自治縣，南隔紅河與越南社會主義共和國老街省相鄰，國境線長10公里，國土總面積256.03平方公里。截至2016年，全鄉(xiāng)有5個村委會，49個自然村，54個村民小組，總?cè)丝?1554人，境內(nèi)長期居住著瑤、苗、壯、漢等9個民族，其中瑤族占總?cè)丝诘?5%，苗族占總?cè)丝诘?4%，其他民族占1%。

瑤山鄉(xiāng)是云南省100個邊境民族貧困鄉(xiāng)之一，屬民族“直過區(qū)”，是集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、貧困四位一體的民族聚居鄉(xiāng)，當?shù)厝罕娝枷胗^念落后、法律意識淡薄，社會經(jīng)濟相對落后于國內(nèi)，但又比越南相對優(yōu)越，加之邊境地區(qū)民族文化相同或相似，民間來往頻繁等客觀事實，為邊境非法跨國婚姻的滋生創(chuàng)造了良好的條件。

二、中越邊境非法跨國婚姻形成的原因

（一）中越邊境社會歷史變遷形成界定

從歷史的角度來分析，跨國婚姻的產(chǎn)生有三次變遷，一是因為某個歷史時期中越之間邊界劃定的變動，把婚姻雙方原本意義上的家庭分隔在不同的各界內(nèi)，為此，出現(xiàn)被動的“跨國婚姻”。二是在1979年中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)期間，邊境老百姓為了逃難而到中國或越南親朋好友家，戰(zhàn)爭結(jié)束后未及時反家，久而久之在中國或越南產(chǎn)生了家庭，形成家庭后又到中國或留在中國，但又無法取得中國公民的合法身份，故而產(chǎn)生“跨國婚姻”。三是在1885年《中法越南條約》的簽訂，中越宗藩關(guān)系終結(jié)，現(xiàn)代意義上的國家邊界確立，跨界婚姻的往來轉(zhuǎn)變性質(zhì)而成為“跨國婚姻”。

（二）中越邊境男女比例失調(diào)形成互補

在客觀上，我國存在一定的男女比例失調(diào)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，瑤山鄉(xiāng)男女比例失調(diào)高達158：100。這造成男性婚配擁擠現(xiàn)象，而越南在經(jīng)歷長期戰(zhàn)爭后，國內(nèi)男性青壯年人口大量損失，致使男女人口比例出現(xiàn)另一種嚴重失調(diào)，即女多男少，女多男少的現(xiàn)狀恰好能夠填補邊境一線的需求。為此，當?shù)匕傩赵捳Z中的“討越南媳”、“討越南妹”、“討越南婆”等伴帶歧視性的“跨國婚姻”應(yīng)運而生。

（三）中越邊境少數(shù)民族文化形成互通

中越邊境少數(shù)民族歷史習(xí)俗的傳承，民族文化同源，相互地域相連，民族語言互通，民族文化相同或相似，民間交流頻繁，往來歷史悠久，以及較強的民族認同感，促使中越邊“境跨國婚姻”綿延不斷。2015年，河口縣共有跨國婚姻638例，其中635例為越南婦女嫁入中國河口，嫁入他國3例?？鐕橐鲋修k理結(jié)婚登記證的僅有110例，占跨國婚姻總數(shù)的17.2%，未辦理結(jié)婚登記證的有525例，占跨國婚姻總數(shù)82.2%。

（四）中越邊境民間貿(mào)易往來形成互利

由于中越兩國之間有著特殊的歷史、地理、文化、經(jīng)濟、民族關(guān)系等因素，為兩國經(jīng)濟貿(mào)易互市、邊境來往、民間交流和出入境務(wù)工等活動創(chuàng)造了十分便利的條件，而雙邊貿(mào)易往來在相互帶來經(jīng)濟利益的同時，也為兩國人民建立良好的人脈關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，為中越邊境“跨國婚姻”創(chuàng)造了良好的條件。

三、中越邊境跨國婚姻存在的社會問題

（一）越南婦女身份認同的困境

越南婦女嫁入中國，她們對當?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會環(huán)境并不陌生，同時對自己加入家庭所屬的族群文化也不陌生。生活中，她們與當?shù)鼐用裾Z言、習(xí)俗相通，與當?shù)亍跋眿D”相差無幾，因此，她們在族群文化適應(yīng)方而并沒有障礙?？墒牵斔齻兂蔀橹袊凶拥钠拮雍椭袊⒆拥哪赣H后，由于現(xiàn)代國家社會的法律制度，以及基于國家認同而產(chǎn)生的社會排斥力量的存在，使得她們在自我身份的認同上出現(xiàn)了困境。當這些越南婦女作為越南邊民在中越邊境進行貿(mào)易往來時，她們的身份是合法的；而當她們嫁入中國，身份卻發(fā)生翻天覆地的變化，變成了非法婚姻，故而產(chǎn)生了身份認同的困惑。

（二）跨國婚姻所生子女的國籍問題

中越邊境跨國婚姻所生子女的國籍問題分為兩類：一類是隨越南婦女“嫁入”中國，而隨遷過來的子女，這類子女沒有中國國籍，也無法享受“兩國”惠民政策；另一類是與中國男性與越南女性“結(jié)婚”后所生育的子女，這類子女一般都有中國國籍，但因越方提供不了身份證、戶口簿等證件，導(dǎo)致不能持《生育服務(wù)證》生育，子女落戶難度有一定的難度。這兩類子女雖然有所不同，但在有關(guān)認同問題上，都表現(xiàn)出了一定的困惑、疑慮。

（三）隨遷子女入學(xué)難、就業(yè)難

隨越南婦女“嫁入”中國而隨遷過來的子女無戶籍、無身份證等一切屬于“無證”，使得通婚子女入學(xué)難、難就業(yè)，從而大大增加社會安全隱患。通婚適齡所生子女因家庭、社會等種種原因，一定程度上缺乏管教，容易形成一些不穩(wěn)定因素，不利于“平安”的建設(shè)。

四、中越邊境非法跨國婚姻對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的影響

（一）挑戰(zhàn)中國法律底線，為各種違法犯罪活動提供機會

雖然邊境一線管控力度有所加強，但這并沒能完全阻隔“跨國婚姻”的滋生，特別是在節(jié)慶或春節(jié)，邊民更是親如一家，探望親戚來去自如。如今，中越邊境地區(qū)非法跨國婚姻的客觀存在，已嚴重沖擊了戶籍管理、婚姻登記管理以及計劃生育管理等制度，基層政權(quán)對她們的管理難以實現(xiàn)，其違法性已公然挑戰(zhàn)中國“法律面前人人平等”的立法精神，一定程度上影響邊境少數(shù)民族地區(qū)的健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

（二）干擾正常社會秩序，給少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展帶來阻力

跨國婚姻中，“嫁入”中國的越南婦女往往都是非法入境、非法居留、非法就業(yè)的“三非人員”，干擾正常社會秩序，加之文化程度普遍偏低和法律意識缺乏，給予子女的教育有所缺失，對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)役帶來了一定的阻力。伴隨著經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，社會變遷速度急劇加快，民族地區(qū)社會問題不斷涌現(xiàn)，中越邊境民族地區(qū)的“跨國婚姻”也必將成為社會變遷進程中必然面臨的課題。

（三）公民合法權(quán)益難以維護，致使家庭幸福指數(shù)一度低迷

“身份模糊”使得越南女性在中國的合法權(quán)益難以保障。越南女性去留自如、中國男性取舍自便，“婚姻”既是違法、更是一場買賣，庭暴力普遍存在，“婚姻”質(zhì)量不高。雙方合法權(quán)益受侵害無力、無法維權(quán)，強烈的被剝奪感、被排斥感、不公平感、不完整感和無助感使他（她）們成為中越邊民中幸福感最低的群體。

（四）“唯利”的個人價值觀，干擾邊境青少年的國家認同

受國籍政治力量影響，越南邊民價值觀呈現(xiàn)出多樣性特點。多種并存的價值觀念相互作用，成為邊民價值觀中普遍存在的 “無國家”、“無政府”、“個人至上”、“財產(chǎn)至上”等觀念，經(jīng)常有意避開邊境關(guān)口，通過邊境一線的“小道”、“便道”、“渡河”非法出入境，使之部分少數(shù)民族青少年邊民經(jīng)常為偷越國境者或走私不法分子“帶路”以換取經(jīng)濟利益。值得深思的是，部分少數(shù)民族青少年將此舉視為“好玩游戲”挑戰(zhàn)法律的底線和“找錢”的便道途徑，倘若長期下去，將干擾中國少數(shù)民族青少年邊民的國家認同。

五、規(guī)范中越邊境跨國婚姻的思路與對策

（一）加強中越政府間的協(xié)商

1949年以前，中越國家對邊境社會的管理屬放任型，邊境跨國婚姻處于自流狀態(tài)，只受民間習(xí)慣法的約束。但隨著現(xiàn)代民族國家的建設(shè)發(fā)展，邊民的國家邊界和領(lǐng)土意識不斷增強，跨國民族的通婚受到國家經(jīng)濟發(fā)展、政治制度及國家關(guān)系的影響較大。加強中越政府間的協(xié)商，既是維護兩國邊民合法權(quán)益的有效途徑，又是維護法律的尊嚴。進一步規(guī)范中越邊境跨國婚姻，妥善處理邊境非法跨國婚姻出現(xiàn)的一系列問題，是扎實推動兩國邊境地區(qū)社會經(jīng)濟健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。

（二）健全跨國婚姻立法進程

邊境跨國婚姻法律法規(guī)的不健全是直接關(guān)系到邊境地區(qū)管理施展的效度及范圍。當前，我國已頒布一系列國家及地方性的邊境管理法律法規(guī)和條例，但是仍缺乏整一套完整的《邊境邊防管理法》，有關(guān)邊境管理立法的建設(shè)整體處于相對滯后狀態(tài)，以至于出現(xiàn)一些新出現(xiàn)的問題無法可依的狀況，不適宜今天社會經(jīng)濟的發(fā)展。為此，進一步加強國家對邊境管理法律體系亟待修改與完善。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟，鏟除貧困土壤上的“貧上加貧”現(xiàn)象

非法跨國婚姻往往是源于中國男性家庭經(jīng)濟條件較差的邊民貧困家庭中，而娶了越南媳婦后，因非法跨境婚姻“落戶難”、“身份模糊”，使得越籍女性無法享受中國惠民政策、出門不便，甚至因非法跨國婚姻違法的存在導(dǎo)致中國男性也涉及違法，在某些惠民政策上無從享受。從而，促使貧困土壤滋生“貧上加貧”現(xiàn)象嚴重。為此，進一步加大邊境少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，給予政策傾斜，深入推進精準扶貧、精準脫貧工作，以高度的責任感和使命感，凝心聚力、創(chuàng)新舉措，努力開拓一條符合當?shù)匕l(fā)展特色的新路子，著力深化經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展新趨勢、新特征、新機遇，爭取邊民早日脫貧致富，是解決邊非法境跨國婚姻的根本所在。

（四）普及法律法規(guī)，增強邊民的政治法律認知度

相當一部分邊民長期生活在邊境一線的貧困地區(qū)，他們的思想陳舊、觀念落后，他們認為辦不辦《結(jié)婚登記證》、加不加入中國國籍都無所謂，只要子女能落戶、能讀書就行，并未能認清非法跨國婚姻對國家安全生產(chǎn)的危害。誠然，跨國婚姻中出現(xiàn)的一系列問題，主要是邊民對相關(guān)政治法律意識的欠缺，邊民不僅對婚姻關(guān)系缺乏法律認識，而且對自身合法權(quán)益保障也有所欠缺。

結(jié)語

在特殊的歷史、地理、文化、經(jīng)濟、政治和民族關(guān)系等因素中，造就了中越邊境少數(shù)民族地區(qū)非法跨國婚姻的形成。但隨著現(xiàn)代民族國家的建設(shè)發(fā)展，邊民的國家邊界和領(lǐng)土意識不斷增強，跨國婚姻逐步受到國家經(jīng)濟發(fā)展、政治制度及國家關(guān)系變化的影響，加之，現(xiàn)代國家法律與傳統(tǒng)社會習(xí)俗在邊境地區(qū)的“親密接觸”，矛盾沖突變成為制約邊境少數(shù)民族地區(qū)健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定的一系列社會問題，單純依靠宣傳和教育已不足以解決邊境民族社會出現(xiàn)的問題。為此，切實加大中越邊境“跨國婚姻”研究力度，積極采取應(yīng)對措施，有利于邊境少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

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