【摘 要】治貧先治愚，知識改變命運(yùn)。教育是精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要途徑之一。在扶貧脫貧工作中，應(yīng)注重發(fā)揮教育的作用，讓知識產(chǎn)生動力，從根本上解決貧困問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，建立一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會主義社會。本文在已有教育扶貧的政策基礎(chǔ)之上，對教育扶貧脫貧工作作一梳理和總結(jié)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】教育扶貧；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧

一、教育扶貧的重要意義

實(shí)施教育扶貧是從根本上解決貧困地區(qū)貧困問題，實(shí)現(xiàn)小康社會的重要措施。那些貧困人員之所以貧困，是因?yàn)樗麄內(nèi)狈ψ钇鸫a的讀寫算能力，更別提現(xiàn)代化科技技術(shù)。在知識經(jīng)濟(jì)社會，信息化社會，不具備讀寫算能力，無法利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，勢必制約人們的收入，甚至連生活都舉步維艱。而教育就是要使受教育者掌握讀寫算的能力，就是要使受教育者能利用現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

教育不僅能使貧困人員擺脫貧困，還能徹底斬?cái)啻H貧困鏈，變輸血為造血。一般而言，父母沒有上過學(xué)，對教育不重視，那么他們的子女受教育程度也不會很高。那些沒上過學(xué)的父母，因?yàn)槿狈χR而只能從事技術(shù)含量低的工作，自然收入就低了，供小孩上學(xué)的能力也就低了。因?yàn)樨毨П厝粚?dǎo)致子女早早的輟學(xué)進(jìn)入職場，而子女依然從事收入低，技術(shù)含量低的工作。從而使貧困家庭周而復(fù)始的貧困，進(jìn)入了惡性循環(huán)中。反之，教育能使這種循環(huán)終止。

二、教育在精準(zhǔn)扶貧脫貧中已實(shí)施的政策及應(yīng)采取的措施

1.教育扶貧政策

截止目前，我國教育部已實(shí)施了13項(xiàng)教育扶貧政策。在基礎(chǔ)教育方面實(shí)施了4項(xiàng)，分別為：①農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐計(jì)劃；②鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策；③農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃；④編制《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》。在職業(yè)教育方面實(shí)施了3項(xiàng)，分別為：①實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)；②東西部中等職業(yè)學(xué)校教育協(xié)作計(jì)劃；③實(shí)施片區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)生活費(fèi)。在高等教育方面實(shí)施了三項(xiàng)，分別為：①面向貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)定向招生；②中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程；③支持中西部高校提升綜合實(shí)力。在深化教育扶貧精準(zhǔn)度方面實(shí)施3項(xiàng)：①構(gòu)建特困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺；②把發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育作為教育扶貧重點(diǎn)；③把教育科研優(yōu)勢和當(dāng)?shù)氐奶厥猱a(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接。

2.教育扶貧應(yīng)采取的措施

教育扶貧就是要通過教育來提高貧困人民的綜合素質(zhì)，提高貧困人民脫貧致富的本領(lǐng)，斬?cái)啻H貧困傳遞。做好教育扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，要準(zhǔn)確把握國家政策，并在貫徹實(shí)施已有政策基礎(chǔ)上，積極開拓有利措施，保障教育扶貧脫貧惠及廣大貧困群眾，使貧困地區(qū)教育水平得以發(fā)展。

（1）普及學(xué)前教育。學(xué)前教育是貧困地區(qū)的教育短板，隨著教育扶貧政策不斷的宣傳，貧困地區(qū)人民，也漸漸的意識到教育的作用。可是在大眾心里，學(xué)前教育不過就是把孩子放到幼兒園，跟著大家一起玩，根本學(xué)不到任何知識。這勢必導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)前教育入學(xué)率偏低。而且貧困地區(qū)相對來說也不怎么重視學(xué)前教育，一般辦學(xué)條件差且教職員工工資偏低。這也將導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)前教育教職工嚴(yán)重缺乏，而且普遍專業(yè)化水平不高。

基于學(xué)前教育的問題，我們必須發(fā)展普及農(nóng)村學(xué)前教育，縮短學(xué)前教育的城鄉(xiāng)差距，地域差距，充分體現(xiàn)教育的城鄉(xiāng)公平，構(gòu)建貧困地區(qū)完整的學(xué)前教育體系。在普及學(xué)前教育上要具體做到以下幾點(diǎn)。首先要鼓勵優(yōu)秀學(xué)前教育教職人員向貧困地區(qū)延伸，或利用小學(xué)現(xiàn)有校舍師資力量，充實(shí)學(xué)前教育資源，并調(diào)動社會力量參與學(xué)前教育，鼓勵社會各界人士，為創(chuàng)辦良好的學(xué)前教育環(huán)境出力。其次，要完善貧困地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制，在學(xué)前教育上形成以公為主的辦學(xué)模式，盡量保證幼兒園能夠覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使幼兒能夠安全方便的上學(xué)。而對私人開設(shè)幼兒園，也應(yīng)大力支持，但應(yīng)加以管制。在稅收方面應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的減免，保證私人辦學(xué)的合理用地；在教育質(zhì)量方面應(yīng)進(jìn)行管控。

（2）增強(qiáng)貧困地區(qū)的教育資源，辦學(xué)條件。當(dāng)前，對于貧困地區(qū)教育存在最大的問題即為教育資源分配不均衡，辦學(xué)條件差，有的地區(qū)甚至連學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，而且學(xué)生上學(xué)得翻越好幾座山。這就要求教育扶貧圍繞這些突出矛盾，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的差距，減少教育不公平現(xiàn)象。

在貧困地區(qū)辦學(xué)，應(yīng)該因地制宜，特別是在山區(qū)應(yīng)該保留并辦好必要的村小，免去孩子上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的問題，有的學(xué)生為了上個(gè)學(xué)跋山涉水，聽課時(shí)間還沒有路途上花的時(shí)間多。如確實(shí)因?yàn)闂l件有限，沒法辦村小，或?yàn)榱私y(tǒng)一教學(xué)，方便整合教育資源，可加大力度建立標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿學(xué)校，保證寄宿學(xué)校的住宿條件達(dá)標(biāo)，同時(shí)要保證寄宿學(xué)校的文化生活和文體活動設(shè)施，豐富學(xué)生的課余生活。此外對寄宿學(xué)校要加強(qiáng)寄宿管理，保證有足夠的后勤服務(wù)人員，確保學(xué)生在住宿期間的安全，并能適當(dāng)降低學(xué)生的食宿費(fèi)，對于家庭確實(shí)特別困難的家庭，可對其食宿費(fèi)減免。

在提高貧困地區(qū)的辦學(xué)條件還得加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適當(dāng)提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教職工的收入，完善教育資源城鄉(xiāng)一體化配置，加大城鄉(xiāng)教師的交流，支持校際之間聯(lián)合辦學(xué)，對教師進(jìn)行合理的流動教學(xué)，充分發(fā)揮資源協(xié)作優(yōu)勢?；蛘哌m當(dāng)放寬貧困地區(qū)教師的職稱評定條件，鼓勵教師去貧困山區(qū)教學(xué)。對于學(xué)生也應(yīng)經(jīng)常組織校際之間的交流，并要加快信息化教育進(jìn)程，將信息化教育引入貧困地區(qū)，引入偏遠(yuǎn)山區(qū)，使貧困地區(qū)學(xué)生，也能通過網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間接觸到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，選取自己所喜愛的教師的課程進(jìn)行聽課。

（3）加大民族地區(qū)特殊教育支持，確保貧困學(xué)子有書可讀。我國由56個(gè)民族組成，各個(gè)民族之間都有自己的民族文化，有的民族更有自己的民族文字，比如藏族、蒙古族等，則在各個(gè)民族進(jìn)行教育時(shí)都應(yīng)傳承民族文化。在這些具有自己民族特色文字的民族，則要實(shí)行雙語教育，但在雙語教育實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)了師資短缺，教育質(zhì)量不佳，沒法平衡漢語言文學(xué)與民族文學(xué)的關(guān)系，課程建設(shè)滯后等問題。因其特殊性，在民族地區(qū)實(shí)施教育扶貧政策，必須對其有所傾斜，采取特殊措施，對其教育進(jìn)行有針對性的改革，縮小民族間的差距。

首先要加大民族地區(qū)教育支持，建設(shè)一批具有民族特色的學(xué)校。讓教育與民族發(fā)展相融合，特別是要開創(chuàng)具有民族特色高就業(yè)率的職業(yè)教育，讓職業(yè)教育與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接。比如在藏區(qū)，我國藏區(qū)多處高原地帶，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，且地理?xiàng)l件所限，在我國藏區(qū)少有工業(yè)，人民收入偏低。但在藏區(qū)高原地帶，盛產(chǎn)各種珍貴藥材（藏紅花、冬蟲夏草）、菌類（松茸、雞樅菌、羊肝菌），且特別適合牦牛的生產(chǎn)。則在藏區(qū)要多開展，各類珍貴藥材即菌類的加工保存技能教育，及牦牛肉干的制作技能教育，使藏區(qū)高原特產(chǎn)能夠遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，增加藏區(qū)人民的收入。

其次，要壯大雙語教學(xué)的師資力量，加大對雙語教師的培訓(xùn)力度，使他們能夠較好的平衡雙語教學(xué)，掌握更多的雙語教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

此外，由于這些民族地區(qū)教育投入不足，辦學(xué)條件差，相對發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生來說，這里的學(xué)生接受的教育也較為落后，所以在考大學(xué)時(shí)，他們不應(yīng)受到歧視。重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)多放招生名額在這些地區(qū)，加大定向招生計(jì)劃傾斜，讓他們也能享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源?；蚴菍υ摰貐^(qū)學(xué)生在考大學(xué)時(shí)，進(jìn)行減分，使他們能以比發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生更低的分?jǐn)?shù)進(jìn)入大學(xué)。并對該地區(qū)學(xué)生有針對性的完善資助體系。幫助解決貧困地區(qū)學(xué)生的大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)。

三、總結(jié)

教育是幫助人們擺脫貧窮的重要手段，不僅可以讓人們擁有一份體面的、穩(wěn)定的、待遇好的工作，對我國全面建設(shè)小康社會具有重要意義。且教育扶貧可以阻斷代際貧困的延續(xù)，其作用顯著，影響長遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王嘉毅，封清云，張金.教育與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧[J].教育研究.2016（07）：12-21

作者簡介：

羅藝斌（1979.6～）男，廣東省深圳市，主要從事教育管理工作。