【摘 要】我國自從加入世界貿(mào)易組織之后，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日益成熟，全面預(yù)算管理體制已經(jīng)成為當(dāng)下比較主流的現(xiàn)代管理模式，受到很多企業(yè)的推崇，在現(xiàn)代企業(yè)管理中起到了至關(guān)重要的作用。有助于設(shè)立企業(yè)的的戰(zhàn)略目標(biāo)和最科學(xué)的配置好資源。在國外，特別是西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)將全面預(yù)算當(dāng)做是企業(yè)管理的核心手段，但是在中國還不能被完全接受，這都?xì)w咎于中國經(jīng)濟(jì)起步比較的晚，在管理上還存在著缺陷，一時間不能接受新鮮的事物對全面預(yù)算管理的認(rèn)知程度還不夠高。本文將對全面預(yù)算管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的介紹，闡明它的優(yōu)勢，分析國內(nèi)的現(xiàn)狀，提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理體系；企業(yè)；應(yīng)用分析

一、前言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實力迅猛發(fā)展，已經(jīng)取得了驕人的成績，國內(nèi)很多企業(yè)如同雨后春筍茁壯成長。但是，在管理層面上還是缺乏經(jīng)驗，與國際上的大公司相比，我國企業(yè)全面預(yù)算管理體系還不夠成熟，實力還比較薄弱。為了全面提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，必須要深化改革，改變傳統(tǒng)的管理模式，幫助更多的企業(yè)建立全面預(yù)算管理體系

二、全面預(yù)算管理的含義

所謂全面預(yù)算，就是利用具體的貨幣，簡明易懂的表現(xiàn)出企業(yè)在未來時期為了實現(xiàn)組織目標(biāo)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益的有效管理手段，將一些長遠(yuǎn)的規(guī)劃任務(wù)給細(xì)化處理，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和決策能力提升的一個更高的水平。全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)上的預(yù)算、財務(wù)上的預(yù)算、投資和籌資這三個方面，三個方面的目標(biāo)周期也存在著差異性，正常來說業(yè)務(wù)上的預(yù)算都是一年一個周期，投資和籌資也是要在一年內(nèi)看到成效，而資本預(yù)算的周期相對長一些，一般都是一年以上。

三、全面預(yù)算管理的職能

1.全面預(yù)算是一種權(quán)利規(guī)制管理，是一種機(jī)制安排

在企業(yè)實際經(jīng)營過程中，全面預(yù)算體現(xiàn)出經(jīng)營者與其下屬人員之間的權(quán)利安排。預(yù)算不等于簡單的預(yù)測或計劃。它一經(jīng)制定出來并經(jīng)過討論、決定，就取得了人格化，成為經(jīng)營者理財方針的化身。預(yù)算制定后如同一部公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。

2.全面預(yù)算管理是公司戰(zhàn)略實施的保障

預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，首先是預(yù)算目標(biāo)，實際上是指企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有戰(zhàn)略意識的預(yù)算不可能增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。從這個角度來說，預(yù)算管理應(yīng)該具有整體性、長期性和相對穩(wěn)定性的特征。其次預(yù)算的戰(zhàn)略性，還應(yīng)該體現(xiàn)不同類型企業(yè)戰(zhàn)略重點的差異。

四、全面預(yù)算的表現(xiàn)

1.全方位

全面預(yù)算覆蓋了整個企業(yè)財務(wù)的所有的經(jīng)濟(jì)活動，涉及面既廣，關(guān)系到管理層的經(jīng)營，企業(yè)的對外投資、稅務(wù)、公司采購以及員工工資福利等等。所有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動都可以滲入全面預(yù)算管理，通過這種手段可以有效地利用好企業(yè)資金，避免投資失誤的幾率，有助于企業(yè)完成自身發(fā)展的目標(biāo)。

2.全過程

企業(yè)在每個季度的經(jīng)營管理都受到全面預(yù)算管理的的嚴(yán)密監(jiān)控，每一筆資金在使用之前、使用之中、以及使用之后全過程都納入全面預(yù)算管理中去，這樣可以有效的避免一些員工違規(guī)操作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貪污受賄，企業(yè)資金流向不明等弊端。

3.全員參與

全面預(yù)算管理要求企業(yè)的所有員工都積極參與，不光光是高層的管理人員，還包括一些下級單位和基層員工，對所有的員工進(jìn)行思想教育，讓他們意識到企業(yè)的利益與自己密切相關(guān)，自己的所作所為都必須與企業(yè)聯(lián)系在一起，主動的承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)全體員工也會互相之間加強(qiáng)溝通，互相交換意見，減少在一些問題上的分歧，做到整個企業(yè)可以一條心，有著共同目標(biāo)以及共同奮斗的方向。

五、全面預(yù)算管理的作用

1.全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)

一個企業(yè)制定出一套可行的目標(biāo)只是成功的第一步，還需要全面有效的執(zhí)行，如果不能按部就班進(jìn)行，那起初制定的目標(biāo)藍(lán)圖就化為泡影，嚴(yán)重的還會破壞企業(yè)的戰(zhàn)略路線，給企業(yè)帶來危機(jī)。全面預(yù)算管理將企業(yè)的計劃給分為多個階段，既要有總的目標(biāo)框架，也要認(rèn)真踏實完成每一步，這樣才能使企業(yè)實現(xiàn)一段時期內(nèi)的目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理具有溝通和協(xié)調(diào)、提高運作效率的作用

全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)的每個部門單位都有一定的要求，分工明確，每個部門都有一定的權(quán)限和義務(wù)完成本分工作，決不允許各部門因為職權(quán)問題而發(fā)生利益碰撞，使各部門可以協(xié)同發(fā)展，避免發(fā)生不愉快，整個企業(yè)流程可以有條不紊的進(jìn)行，可以將企業(yè)內(nèi)的資源充分的利用起來。

3.全面預(yù)算可以對企業(yè)的各個部門業(yè)績進(jìn)行評估，有很大的激勵作用

全面預(yù)算工作可以充分的考核各個部門，依據(jù)每個部門在工作周期內(nèi)的業(yè)績，對每個部門進(jìn)行合理的評價，獎罰分明，對業(yè)績突出的部門提出表揚以及獎勵，對那些工作上出現(xiàn)問題的部門進(jìn)行嚴(yán)肅教育和處理，使得整個企業(yè)都可以形成競爭向上的態(tài)勢，可以充分的激發(fā)出員工的潛力，更好的為企業(yè)服務(wù)。

六、目前國內(nèi)企業(yè)實行全面預(yù)算管理的困境

1.全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

很多企業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了全面預(yù)算管理體系，而且部門比較齊全系統(tǒng)，但是全面預(yù)算管理根本得不到重視，實際過程中沒有得到很好的落實，全面預(yù)算管理在整個企業(yè)得不到尊重，權(quán)威性面臨挑戰(zhàn)。而且一般來說，全面預(yù)算管理是屬于財務(wù)部門執(zhí)行管理的，但是財務(wù)部門在企業(yè)沒的地位往往得到不到重視，和其他部門平等，加上這項工作很容易得罪某些利益集團(tuán)，所以實際操作起來比較的困難，受的阻力比較的大。

另外，一些預(yù)算管理部門權(quán)力有限，沒有專門的部門可以對全面預(yù)算的具體過程進(jìn)行監(jiān)督和約束，也不能對全面預(yù)算管理的效果進(jìn)行科學(xué)合理的評估。

2.全面預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

全面預(yù)算管理是離不開規(guī)章制度這個保障的，很多企業(yè)單位雖然有設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，并且在不斷的豐富完善，但是效果還是不好，任然存在著很多嚴(yán)重的弊端，沒有一個完整的制度體系作為支撐，全面預(yù)算管理就不能順利開展起來。一些企業(yè)沒有長遠(yuǎn)的眼光和見識，只圖表面工作，企業(yè)的設(shè)立的目標(biāo)過于空洞，沒有具體的方案手段，管理起來很隨意，制度一點都不嚴(yán)密，實施起來也不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工作處處存在疏漏，全面預(yù)算管理的效果根本體現(xiàn)不出來。

3.財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有限

財務(wù)人員才是全面預(yù)算工作的真正執(zhí)行者，企業(yè)在經(jīng)營期間的成本和利潤離不開財務(wù)人員的預(yù)測，但是很多財務(wù)人員能力有限，并不能好好的完成相關(guān)的預(yù)測工作，在很多數(shù)據(jù)上的判斷存在著嚴(yán)重的失誤，很多財務(wù)人員擅長做賬，而預(yù)測管理方面的水平比較的低。

七、解決的措施

1.合理設(shè)置全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)必須要根據(jù)自身的實際情況設(shè)立全面預(yù)算管理體系，盡可能的完善和改進(jìn)整個組織結(jié)構(gòu)，這是預(yù)算工作的關(guān)鍵和保障。要盡一切力量避免組織內(nèi)部分工混亂，權(quán)責(zé)分不清，還要給財務(wù)部門足夠的地位和權(quán)力，使財務(wù)人員可以放開手處理預(yù)測管理的工作。

2.開展全員培訓(xùn)，提高對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解

全面預(yù)算管理體制屬于一種比較先進(jìn)的管理模式，國內(nèi)很多企業(yè)部門也是接觸不深，對這種體系的認(rèn)識還不夠到位，企業(yè)必須要對所屬的員工展開教育工作，向他們闡明企業(yè)目前存在的問題，面臨著多么嚴(yán)峻的形勢，要讓這些員工充分地認(rèn)識到企業(yè)的前景好壞與自身的利益密切相關(guān)，所有的人必須要有主人公的意識。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部全民參與的體系，需要每個人的努力，不能光指望一個部門或者幾個部門。對內(nèi)部人員的培訓(xùn)也存在著側(cè)重點，中層和高層的員工才是公司的中流砥柱，這些人員必須要接受全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，再由這些人員下基層對底層員工進(jìn)行思想宣傳和培訓(xùn)，全面提高企業(yè)內(nèi)部的預(yù)測管理水平。

3.強(qiáng)化預(yù)算的觀念

預(yù)算觀念的強(qiáng)化對企業(yè)很重要，特別是那些處于中高層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的行為影響著企業(yè)，必須有他們牽頭將企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事項納入預(yù)算管理，真正意義上解決企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)測管理工作執(zhí)行難的問題。

八、結(jié)論

總之，資源是戰(zhàn)略執(zhí)行的基礎(chǔ)，其配置的好壞將會極大的影響企業(yè)自身目標(biāo)的實現(xiàn)程度。正所謂“好鋼用在刀刃上”，在預(yù)算過程中，我們必須始終信守一個基本的原則，即企業(yè)的一切活動和支出都應(yīng)以戰(zhàn)略為中心。而借助平衡記分卡的幫助，戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行全部體現(xiàn)和分解到了預(yù)算的編制和實施上面，變得異常清晰和可操作。全面預(yù)算管理體系是一個復(fù)雜龐大的工程項目，對于任何一個不想被時代淘汰的企業(yè)來說都是至關(guān)重要的，可以幫助企業(yè)解決財務(wù)上的疏漏。當(dāng)然了，每個企業(yè)所面臨的情況各不相同，必須要根據(jù)自身情況建立相關(guān)的體系，相信全面預(yù)算管理體系在國內(nèi)會有更大的發(fā)展前景。

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作者簡介：

李明明（1983—），女，籍貫：吉林，工作單位：中廣核新能源投資（深圳）有限公司華南分公司，研究方向：會計與財務(wù)管理。