鐘明容+李湘君

[摘要]伴隨著“一帶一路”步入建設(shè)的黃金時期，立足于廣西參與“一帶一路”建設(shè)所取得的成就，結(jié)合國家及自治區(qū)的新政策，運(yùn)用SWOT方法分析在新形勢下廣西參與“一帶一路”建設(shè)面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對廣西參與“一帶一路”建設(shè)提出對策建議，以期為廣西形成構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的“三大定位”提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]新形勢；廣西；一帶一路；SWOT分析

[中圖分類號]F0615[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0066-05

在“一帶一路”建設(shè)全面進(jìn)入實(shí)施的新時期，國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施意見》《國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》《西部大開發(fā)十三五規(guī)劃》《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》等文件，廣西壯族自治區(qū)政府為了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和沿邊開發(fā)開放，也先后出臺了《廣西參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的思路與行動》《廣西沿邊地區(qū)開發(fā)開放“十三五”規(guī)劃》《廣西擴(kuò)大開放合作和促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件。這些新政策的出臺以及國際新形勢的出現(xiàn)為廣西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、廣西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的成就

（一）廣西與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展顯著

2017年2月13日，廣西商務(wù)廳提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年廣西與“一帶一路” 沿線國家貿(mào)易額達(dá)20079億元，增長09%，占廣西對外貿(mào)易額的634%。其中，對外投資以東盟國家為主，占廣西對“一帶一路”沿線國家中方協(xié)議投資的845%，占廣西對外投資中方協(xié)議總額的4575%[1]。

（二）“先行先試”推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作取得進(jìn)展

2016年5月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，決定在濟(jì)南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、大連金普新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)12個城市和區(qū)域（以下簡稱試點(diǎn)地區(qū)）開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)[2]。其中，2016年8月公布了《防城港市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案要點(diǎn)》，其中包括六方面探索任務(wù)：探索開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、探索形成各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）協(xié)同開放新機(jī)制、探索推進(jìn)國際投資合作新方式、探索建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進(jìn)新體系、探索金融服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新舉措、探索形成全方位開放新格局。該文件的公布，標(biāo)志著防城港市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。該文件公布后，防城港市多次與越南廣寧省就推進(jìn)跨境勞務(wù)合作改革進(jìn)行會談，并就跨境勞務(wù)合作管理協(xié)議內(nèi)容、建立雙邊聯(lián)絡(luò)機(jī)制、營造良好的出入境秩序和就業(yè)環(huán)境等問題達(dá)成共識[3]。截至2016年10月，防城港市共批準(zhǔn)10家跨境勞務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，總批準(zhǔn)用工人數(shù)1020人?？缇硠趧?wù)合作的推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范了越南邊民務(wù)工和入境的管理，促進(jìn)了中越雙方睦鄰友好合作。

（三）開放平臺載體不斷完善

廣西現(xiàn)存開放合作平臺載體數(shù)量多、規(guī)格高、種類全。國際交流平臺主要包括中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會，為國內(nèi)外各界交流合作提供了重要的平臺。在2017年1月公布的《廣西擴(kuò)大開放合作和促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出在未來的發(fā)展中要著力打造中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會升級版、深化北部灣和瀾滄江-湄公河等次合作領(lǐng)域、構(gòu)建中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建東盟信息港、加快推進(jìn)中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊合作等合作平臺，促進(jìn)廣西形成全方位對外開放格局。

（四）沿邊金融改革成效顯著

2013年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《云南廣西建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。在廣西沿邊金融改革實(shí)施三年以來，廣西自主建成了聯(lián)結(jié)東盟的跨境人民幣資金高速公路，成功搭建了人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易平臺，跨境人民幣貸款、雙向資金池、跨境電商結(jié)算等多項(xiàng)試點(diǎn)政策有序?qū)嵤?，基本形成了輻射東盟的人民幣投融資循環(huán)圈，廣西與境外國家和地區(qū)的金融交流合作深入發(fā)展。截至2016年11月，廣西人民幣跨境收支累計突破6750億元，結(jié)算量位居西部12?。▍^(qū)）、8個邊境省（區(qū)）第一，結(jié)算對象覆蓋98個境外國家和地區(qū)，人民幣跨境收支占全部本外幣跨境收支的比重達(dá)595%[4]。截至2016年12月末，廣西沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)14家企業(yè)從新加坡、泰國等境外銀行融入低成本跨境人民幣資金57億元，融資額在全國13個試點(diǎn)區(qū)域中位居前列；廣西開展全口徑跨境融資業(yè)務(wù)17筆，其中人民幣簽約金額為134億元，人民幣提款金額為108億元[5]。

二、新形勢下廣西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢

廣西是我國唯一與東盟國家陸海相鄰的省份，處在西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，連接著中國與東盟兩個廣闊市場，既是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是東盟國家進(jìn)入中國市場的重要海陸通道，這種獨(dú)特的地理位置將廣西置于“一帶一路”建設(shè)的前沿。同時廣西具有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺、多重區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，可以為我國中南和西南地區(qū)開拓東盟市場，為東盟向中國中南和西南省份發(fā)展提供良好的條件支持。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺優(yōu)勢

首先，廣西每年都承辦中國一東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，而“兩會”的經(jīng)貿(mào)時效將逐步由展館內(nèi)向展館外輻射，從而促進(jìn)廣西加強(qiáng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、跨境金融、要素配置、市場建設(shè)、人文合作等，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)項(xiàng)目在廣西落地生根，從而帶動廣西加強(qiáng)與東盟國家的合作，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)廣西深層次開放發(fā)展格局的形成。伴隨著廣西各種開放平臺載體不斷完善，為廣西參與國際經(jīng)濟(jì)合作提供了巨大的潛在優(yōu)勢。

3地方政策支持優(yōu)勢

在2016年制定的廣西“十三五”規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)廣西應(yīng)積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造“一廊兩港兩會四基地”，構(gòu)建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產(chǎn)業(yè)合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心[6]。加快形成廣西面向國內(nèi)國際開放合作新格局。2017年1月廣西實(shí)施《廣西沿邊地區(qū)開發(fā)開放“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃明確廣西沿邊地區(qū)將在合作模式、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加快對外開放先行先試，改變以口岸貿(mào)易物流為主的經(jīng)濟(jì)增長方式，積極構(gòu)建沿邊特色產(chǎn)業(yè)體系。同時也將實(shí)施《廣西擴(kuò)大開放合作和促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃以大力培育開放型產(chǎn)業(yè)體系、提升開放合作園區(qū)發(fā)展水平、建設(shè)互聯(lián)互通國際綜合樞紐、完善開放合作機(jī)制平臺和加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等作為支撐，促進(jìn)廣西開放型經(jīng)濟(jì)的形成。

（二）劣勢

1綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較低

2016年廣西全區(qū)的生產(chǎn)總值1824507億元，在全國各省GDP排名中位列第18位。而2016年，廣西人均可支配收入為18305元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28324元；農(nóng)村居民人均可支配收入10359元，均低于全國平均水平。廣西是集“老、少、邊、窮”于一體的典型經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國脫貧攻堅(jiān)的主要區(qū)域。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，廣西111個縣（市、區(qū)）中有54個貧困縣，目前廣西仍有貧困人口332萬，扶貧工作面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、易地扶貧搬遷難度大、貧困人群內(nèi)生動力不足等諸多問題[7]。這些都給廣西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和沿邊開發(fā)開放造成巨大壓力。

2經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡

由表1的數(shù)據(jù)可以看出，北部灣經(jīng)濟(jì)六市（南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左）全年合計固定資產(chǎn)投資為868537億元，生產(chǎn)總值為880895億元；珠江-西江廣西七市（柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、賀州、來賓）全年合計固定資產(chǎn)投資為896927億元，生產(chǎn)總值為934847億元。桂西資源富集區(qū)（白色、河池、崇左）全年合計固定資產(chǎn)投資為229683億元，生產(chǎn)總值為253769億元。由這些數(shù)據(jù)可以看出，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢較好，而桂西資源富集區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科技發(fā)展滯后、教育狀況不理想，交通設(shè)施等因素，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然較為落后。

3基礎(chǔ)設(shè)施不完善

雖然近年來廣西經(jīng)濟(jì)保持增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增加，但是廣西地處少數(shù)民族邊陲，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后依然制約廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，廣西公路、鐵路、高鐵在通車?yán)锍毯拓涍\(yùn)、客運(yùn)運(yùn)輸量上在全國居于中下水平。北部灣港口基礎(chǔ)設(shè)施有待升級，存在港口規(guī)模不大、深水泊位不足、進(jìn)港航道等級低、缺乏大型專業(yè)碼頭和深水航道、陸域配套設(shè)施不完善等不足，距海上貨物現(xiàn)代物流基地有一定差距。2016年廣西北部灣港口（防城、欽州、北海）的年吞吐量為20387萬噸，完成集裝箱吞吐量17948萬標(biāo)箱。而廣州港僅2016年上半年就完成貨物吞吐量81978萬噸，完成集裝箱吞吐量266122萬標(biāo)箱。

（三）機(jī)遇

1國家戰(zhàn)略覆蓋帶來的機(jī)遇

在“一帶一路”建設(shè)中，國家對廣西的三大戰(zhàn)略定位是構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶。其中“一帶一路”建設(shè)中六大經(jīng)濟(jì)走廊，廣西涉及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊兩條；在《西部大開發(fā)十三五規(guī)劃》確定的“五橫兩縱一環(huán)”的戰(zhàn)略格局中涉及“一橫一縱一環(huán)”；在《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》確定的“一灣兩軸、一核兩極”的城市群框架體系中，廣西是核心城市；除此之外，廣西還涉及珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和左右江革命老區(qū)等發(fā)展規(guī)劃。綜上，廣西全域?qū)崿F(xiàn)了國家戰(zhàn)略全覆蓋，享有民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、沿海沿邊沿江開放、國家自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、革命老區(qū)振興等疊加政策，是我國具有較大發(fā)展?jié)摿屯顿Y價值的地區(qū)之一。

2多重區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重疊帶來的機(jī)遇

統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作，既是中國實(shí)施對外開放的基本國策，也是堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略的需要。廣西地處我國西南邊境，具有沿海、沿邊、沿江的地理位置優(yōu)勢，與此同時也位于我國多重國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的交匯地，包括中國-東盟升級版，南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、兩廊一圈等多重區(qū)域合作機(jī)制。在這樣的多重區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局中，廣西實(shí)際上處于“輪軸”的地位，根據(jù)“輪軸-輻條”原理，廣西可以獲取軸心地區(qū)的眾多利益。

3TPP終止帶來的機(jī)遇

2017年1月，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。TPP協(xié)議簽訂達(dá)成后，在成員國之間的貿(mào)易往來基本實(shí)行零關(guān)稅，貿(mào)易自由化程度顯著高于WTO和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，在TPP內(nèi)部成員間貿(mào)易“門檻”降低的同時，中國出口到東盟國家的一些產(chǎn)品競爭優(yōu)勢相對會削弱。TPP一旦終止后，由于中國-東盟升級版零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%-95%稅目的產(chǎn)品，貨物貿(mào)易自由化水平很高，會導(dǎo)致TPP成員國轉(zhuǎn)向加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)合作，給中國帶來巨大的機(jī)遇。

（四）挑戰(zhàn)

1周邊省份的競爭

2016年，中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額為63萬億元人民幣，其中出口38萬億元，進(jìn)口24萬億元；對沿線國家直接投資145億美元，占我國對外投資總額的85%[8]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，帶動我國參與省份和沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國有18個?。ㄖ陛犑校┘{入“一帶一路”建設(shè)的范圍，各省均抓住機(jī)遇，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中云南與廣西的競爭較大，云南和廣西均是我國通往東南亞的重要通道，在“一帶一路”戰(zhàn)略中云南被定位為面向南亞和東南亞的輻射中心，也與東盟國家陸路相通，積極參與中國-東盟升級版、大湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，借助外力帶動云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中，云南在加強(qiáng)與東盟國家的合作上將與廣西形成較大的競爭。

2全球經(jīng)濟(jì)增長乏力

在全球范圍內(nèi)，受有效需求普遍不足、大宗商品價格大幅下滑、全球貿(mào)易持續(xù)低迷、金融市場頻繁震蕩等不利因素疊加影響，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力。廣西對外貿(mào)易也受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。在國際經(jīng)濟(jì)增長乏力的大環(huán)境下，2016年廣西貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為317042億元，其中出口額為152384億元，進(jìn)口額為164659億元，貿(mào)易逆差12275億元。歐盟2017年2月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測，歐元區(qū)在2017年GDP增速預(yù)期為16%；世界貿(mào)易組織（WTO）2016年9月認(rèn)為全球貿(mào)易增長已放緩至金融危機(jī)以來的最慢速度，對2016年的全球貿(mào)易增速下調(diào)為17%，2017年增速預(yù)期下調(diào)至18%-31%。除此之外，英國脫歐、南海仲裁、美聯(lián)儲加息預(yù)期、恐怖主義威脅等對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的不確定性因素都將影響全球消費(fèi)者和投資者的信心，抑制國際間經(jīng)貿(mào)往來，導(dǎo)致全球貿(mào)易持續(xù)低迷。東盟是廣西對外貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴，南海局勢的不確定性對廣西對外貿(mào)易影響較大。

3貿(mào)易保護(hù)主義升級

根據(jù)世界貿(mào)易組織2016年6月發(fā)布的報告顯示，2015年10月至2016年5月，二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了145項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，平均每月有超過20項(xiàng)新措施出臺，月均新措施數(shù)量為2009年世界貿(mào)易組織開始監(jiān)測貿(mào)易限制措施以來的最高水平[9]。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景下，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策、設(shè)置貿(mào)易壁壘，運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施干預(yù)自由貿(mào)易，成為一些國家強(qiáng)占國際市場份額的主要手段。2016年12月，美國總統(tǒng)特朗普宣布成立白宮國家貿(mào)易委員會，國家貿(mào)易委員會將為總統(tǒng)就貿(mào)易談判的創(chuàng)新策略提供建議，納瓦羅的最新任命意味著特朗普政府將會兌現(xiàn)競選中有關(guān)貿(mào)易政策的大部分承諾，可能會推行更多貿(mào)易保護(hù)主義政策，與他國發(fā)生更多貿(mào)易摩擦的可能性增大。2017年全球政局正在發(fā)生巨大變化，如英國脫歐，歐洲四大經(jīng)濟(jì)體英國、法國、德國、意大利均大選，韓國總統(tǒng)選舉等事件都可能給現(xiàn)有的國際貿(mào)易政策增加變數(shù)，或進(jìn)一步加劇全球范圍的貿(mào)易保護(hù)態(tài)勢。

三、SWOT矩陣下廣西參與“一帶一路”建設(shè)的策略

廣西順應(yīng)國家全面深化對外開放的大格局，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在這個過程中，會不斷有相關(guān)新的激勵政策出臺，并且國際形勢復(fù)雜多變，因此廣西應(yīng)隨時根據(jù)國家政策和國際環(huán)境變化來審視自身所具有的優(yōu)勢和劣勢，抓住機(jī)遇，做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上加緊制定融入中國—東盟升級版和“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)政策。根據(jù)前面的分析，做出新形勢下廣西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略舉證矩陣（見表2）。

廣西位于我國中國-東盟升級版，南寧新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、兩廊一圈等多重區(qū)域合作機(jī)制的交匯處；同時廣西也是西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣城市群和東盟市場的結(jié)合部，是我國西部對外開發(fā)開放的前沿窗口，是我國各省區(qū)通向東盟的門戶。其中，廣西居于核心地位，可以充分運(yùn)用地理位置優(yōu)勢，在多重國際區(qū)域合作機(jī)制下享有眾多優(yōu)惠，帶動西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈及珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)融入周邊國際區(qū)域合作機(jī)制中，把廣西建設(shè)成為周邊自貿(mào)區(qū)結(jié)合區(qū)。

2建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊對接區(qū)

在“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的六條經(jīng)濟(jì)走廊中，廣西涉及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊兩條，廣西應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，構(gòu)建“通江、達(dá)海、出邊、連全國”的陸海空綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”國家的互聯(lián)互通。在陸上互聯(lián)互通方面，促進(jìn)以南寧為主要節(jié)點(diǎn)，向南連接中南半島，向北貫通亞歐大陸橋的陸路交通體系的形成，成為“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊結(jié)合區(qū)。在海上互聯(lián)互通方面，將廣西北部灣區(qū)域打造為我國區(qū)域性的航運(yùn)中心。在航空互聯(lián)互通方面，以南寧為核心，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家國際航線的開發(fā)建設(shè)，形成面向東盟的區(qū)域性航空貨運(yùn)中心和面向東盟、鏈接“一帶一路”的綜合交通運(yùn)輸樞紐。

（二）優(yōu)勢挑戰(zhàn)（ST）戰(zhàn)略

1構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化與我國西南、中南以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份合作，探索通過聯(lián)合出資、資源互補(bǔ)、技術(shù)支持、項(xiàng)目合作等多種方式，加速建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、跨省合作園區(qū)等新型合作模式，吸引其他省份制造業(yè)到廣西投資，建立生產(chǎn)基地，利用廣西的多重區(qū)域合作機(jī)制開拓東盟和“一帶一路”沿線國家市場。

2推動貿(mào)易投資便利化

在貿(mào)易便利化上，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作，按照有利于人員、貨物和交通工具便利國境為原則，加速貨物在各國海關(guān)監(jiān)管區(qū)的便捷流動。尤其是利用廣西作為我國與東盟國家互聯(lián)互通的大通道，積極爭取國家有利政策，探索“兩國一檢”通關(guān)模式，促進(jìn)貿(mào)易便利化。在投資便利化上，可以借鑒上海自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外資管理模式，探索符合沿邊開發(fā)開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家投資合作的新機(jī)制。

（三）劣勢機(jī)遇（WO）戰(zhàn)略

1承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

緊緊抓住廣西所具有的多重區(qū)域合作機(jī)制、國際產(chǎn)能合作等機(jī)遇，對內(nèi)吸引我國其他省份到廣西投資，成為國內(nèi)企業(yè)走向東盟國家和“一帶一路”沿線國家的始發(fā)點(diǎn)；對外鼓勵海外投資者在廣西投資建廠，構(gòu)建東盟國家和“一帶一路”有關(guān)沿線國家開拓我國內(nèi)陸市場的落腳站，雙向承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格禁止高能耗、高污染等項(xiàng)目的建設(shè)，并盡量避免引進(jìn)產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目。

2加快企業(yè)“走出去”步伐

緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)中國際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，推動企業(yè)“走出去”參與全球競爭與合作。一是積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家共建產(chǎn)業(yè)園，將中馬“兩國雙園”的合作模式不斷推廣，企業(yè)在兩國園區(qū)中可以享受到更多的優(yōu)惠，并且可以利用園區(qū)所在國所具有的自由貿(mào)易區(qū)的合作平臺，更廣泛地走向國際市場，參與國際競爭。二是完善“走出去”的相關(guān)機(jī)制，協(xié)調(diào)加強(qiáng)與各部門的合作，簡化對外投資合作的手續(xù)；深化沿邊金融改革試點(diǎn)，為有競爭力的中小企業(yè)“走出去”提供資金支持；完善對外勞務(wù)人員的保護(hù)機(jī)制，維護(hù)境外務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（四）劣勢挑戰(zhàn)（WT）戰(zhàn)略

1培育外貿(mào)發(fā)展新動力

在參與“一帶一路”建設(shè)中，廣西應(yīng)在培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提升新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭力，參與國際競爭，培育外貿(mào)發(fā)展的新動力。在培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，優(yōu)化升級制糖業(yè)和煙草等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展果蔬加工、精制茶葉等食品產(chǎn)業(yè)，提升鋁、銅等有色金屬工業(yè)產(chǎn)品的附加值，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展；結(jié)合東盟國家的市場需求，加快廣西木材加工、造紙等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在制造業(yè)方面，由“廣西制造”逐步向“廣西智造”轉(zhuǎn)變，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、柳州打造為重大成套和技術(shù)裝備的制造產(chǎn)業(yè)基地。尤其是柳州，可以做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，打造以自由技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)群。抓住中國—東盟升級版和“一帶一路”的市場機(jī)會，促進(jìn)廣西制造業(yè)走出去。在服務(wù)業(yè)方面，加快推進(jìn)國際物流業(yè)、跨境旅游業(yè)、跨境金融合作、跨境電子商務(wù)服務(wù)區(qū)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2擴(kuò)大人文交流合作

著手建構(gòu)官民并舉、官民參與的人文交流合作機(jī)制，與“一帶一路”沿線國家在體育運(yùn)動、文化教育、技術(shù)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保健、海洋資源、旅游會展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面開展合作，建設(shè)與“一帶一路”沿線國家人文交流合作基地。吸引“一帶一路”沿線國家專家學(xué)者、企業(yè)人士和社會人士到廣西進(jìn)修培訓(xùn)，努力辦好中國—東盟留學(xué)生“雙萬人計劃”，將廣西打造為國際留學(xué)和培訓(xùn)的基地，成為與“一帶一路”沿線國家人文交流的重要平臺。

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