李夢(mèng)瑤　張琦　賀穎　吳詩(shī)儀

摘 要 “漢長(zhǎng)昌”經(jīng)濟(jì)圈即長(zhǎng)江中游城市群，是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心城市，以武漢城市圈，是國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)和全國(guó)區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極?；谝殉雠_(tái)的若干有關(guān)長(zhǎng)江中下游城市群的政策，筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)圈的可行性進(jìn)行分析，研究其積極影響并提出切實(shí)可行的建議

關(guān)鍵詞 “漢長(zhǎng)昌”經(jīng)濟(jì)圈；長(zhǎng)江中下游城市群；可行性；積極影響

一、前言

武漢、長(zhǎng)沙、南昌三城市之間區(qū)位關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)。三城市間距離在四百公里左右，形成一個(gè)互為支撐的三角形，在這個(gè)三角形的外部，是各省廣闊的腹地，由于距離較近，使得這三個(gè)城市互相之間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其中任何一個(gè)城市對(duì)其腹地的影響；作為一個(gè)整體區(qū)域，其輻射力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各省的界限?；谝殉雠_(tái)的若干有關(guān)長(zhǎng)江中下游城市群的政策，筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)圈的可行性進(jìn)行分析，研究其積極影響并提出切實(shí)可行的建議。

二、“漢長(zhǎng)昌”經(jīng)濟(jì)圈可行性分析

（一）政策支持

2015年經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺(tái)后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對(duì)于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

2017年4月10日武漢、長(zhǎng)沙、合肥和南昌四座省會(huì)城市市長(zhǎng)共同簽署未來(lái)四年合作行動(dòng)計(jì)劃，提出把長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有重大國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群。

（二）交通優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)江中游城市群地處長(zhǎng)江中游地區(qū)，沿長(zhǎng)江兩岸相連，京九京廣連通南北，黃金水道和滬昆高速貫穿東西，形成了“井”字型的交通網(wǎng)絡(luò)，全方位地立體地形成了大交通網(wǎng)絡(luò)格局。從武漢出發(fā)，沿線經(jīng)過(guò)22座縣以上城市，平均不到五十公里一座。京港澳、大廣二廣、福銀、濟(jì)廣、滬昆、滬蓉、滬渝、杭瑞等高速國(guó)道穿境而過(guò)，再加上隨岳高速，長(zhǎng)張高速，長(zhǎng)株高速，衡邵高速，漳吉高速等交通通道，長(zhǎng)江中游地區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)高速公路最密集的地區(qū)之一.

（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好

長(zhǎng)江中游城市群在農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)W及高新技術(shù)等方面都擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)方面，長(zhǎng)江中游城市群地區(qū)擁有全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地一江漢平原，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，特色較為明顯。2013年該地區(qū)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值4482億元，占全圍10%左右。同時(shí)，長(zhǎng)江中游城市群地區(qū)大多為老工業(yè)基地，像武漢、長(zhǎng)沙、南昌等地制造業(yè)實(shí)力雄厚。

三、“漢長(zhǎng)昌”經(jīng)濟(jì)圈共同的利益訴求

武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群地理位置臨近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題大體相同。例如：三大城市圈（群）都屬于國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，又處于傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，如何保護(hù)好耕地、同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是三地面臨的共同難題；長(zhǎng)江中游地區(qū)擁有“一江兩湖”和眾多濕地，在長(zhǎng)江“黃金水道”綜合整治、港口開(kāi)發(fā)、湖泊和濕地保護(hù)等方面，是三地共同要處理的問(wèn)題。

（一）積極影響

1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)資源優(yōu)化配置

由于政府導(dǎo)向和政策的支持，一個(gè)區(qū)域成為經(jīng)濟(jì)圈后必然能吸引更多的資本進(jìn)入，吸納更多的人才，經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展便凝聚了大量的外來(lái)文化、科技等力量，當(dāng)人力、財(cái)力和物力都能集中在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，就能更好地克服單個(gè)城市在資源等方面的不足，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.提高經(jīng)濟(jì)圈競(jìng)爭(zhēng)力

在經(jīng)濟(jì)全球化和城市加速發(fā)展的今天，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，任何一個(gè)國(guó)家、地區(qū)，都不可能依靠自給自足的封閉式區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系而跨入先進(jìn)地區(qū)的行列，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。 “漢長(zhǎng)昌”中的每個(gè)主要城市都有占優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展的過(guò)程中，他們彼此間緊緊地聯(lián)系在一起，在共同市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分工與整合，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更大規(guī)模的集聚，這將會(huì)加強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于該區(qū)域參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。

3.促進(jìn)中部崛起

武漢、長(zhǎng)沙、南昌地處我國(guó)中部，尤其是武漢市，它是全國(guó)最大的綜合性交通樞紐之一，與中部地區(qū)的聯(lián)系非常密切，“漢長(zhǎng)昌”經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展會(huì)輻射到湖北、湖南、江西三省甚至更多的中部地區(qū)，不但對(duì)三市及周邊城市的發(fā)展和完善產(chǎn)生有利的影響，還能有效地改善我國(guó)“中部塌陷”的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)的中部崛起計(jì)劃有著重大的意義。

（二）建議

1.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)漢長(zhǎng)昌崛起

重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)，，比如江西的煌上煌、齊云山，武漢的周黑鴨，這些農(nóng)業(yè)加工企業(yè)可以幫助提高農(nóng)業(yè)利潤(rùn)，扶持當(dāng)?shù)刂行∞r(nóng)戶發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有風(fēng)向標(biāo)的引導(dǎo)作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，農(nóng)業(yè)中介組織可以起到規(guī)范市場(chǎng)，維持較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)價(jià)格，是解決“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)有效手段。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。依靠特色農(nóng)業(yè)、培育知名品牌。

2.以工業(yè)化、城市化、信息化帶動(dòng)中部崛起

工業(yè)化方面，以建設(shè)國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展能源原材料工業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

城市化方面，武漢，長(zhǎng)沙，南昌地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)集聚程度、工業(yè)基礎(chǔ)等條件都比較適合發(fā)展城市群，城市化就是要充分依托城市群，一方面在城市群內(nèi)部集中資源和力量推進(jìn)城市化進(jìn)程；另一方面在各城市群之間，加強(qiáng)協(xié)作，形成交通便捷、信息共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、各具特色的城市群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面提升中部地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和互動(dòng)合作能力。

信息化是在實(shí)現(xiàn)崛起過(guò)程中不可或缺而又非常得力的技術(shù)手段，可以建立完善的電子政務(wù)平臺(tái)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)、物流的信息化發(fā)展，提升社會(huì)管理的信息化水平和農(nóng)業(yè)服務(wù)的信息化水平，培育和扶植有條件的信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其逐步成為中部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快中部崛起

武漢、長(zhǎng)沙、南昌建立中部地區(qū)公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)服務(wù)外包，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)或綜合物流園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代物流快速通道。此外，可以建設(shè)一批現(xiàn)代物流基地，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送分流中心，著力培育連接城鄉(xiāng)、輻射全國(guó)、融入國(guó)際的大型化、高檔次的產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展。

以地方金融機(jī)構(gòu)為依托，積極拓展金融服務(wù)渠道，不斷增加金融服務(wù)品種，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融產(chǎn)業(yè)地位。擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放范圍，積極吸引外資銀行來(lái)中部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索建立中外合資銀行、證券、保險(xiǎn)和投資公司。