武敏純

摘 要 國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱，其管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力很大程度決定了企業(yè)未來的發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)效益。因此國有企業(yè)高管人員的薪酬激勵(lì)機(jī)制近年來也引起實(shí)務(wù)屆的關(guān)注。本文基于介紹國有企業(yè)高管人員工作特點(diǎn)和一般激勵(lì)方式，討論了當(dāng)今國企高管人員激勵(lì)機(jī)制亂象，最后得出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè)；高管激勵(lì)；對(duì)策建議

引言：

企業(yè)高管激勵(lì)機(jī)制已被證實(shí)對(duì)提高企業(yè)核心競爭力和長期經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用，自90年代已來，高管激勵(lì)機(jī)制在國企中的應(yīng)用由試點(diǎn)開始，現(xiàn)在已進(jìn)入不斷發(fā)展和探索的階段。

一、國有企業(yè)高管人員工作特點(diǎn)

國有企業(yè)高層管理者與現(xiàn)代非國有性質(zhì)企業(yè)管理者在本質(zhì)上有相同的共性，即都為企業(yè)制定戰(zhàn)略與方針，確保企業(yè)發(fā)展方向，與企業(yè)經(jīng)營者共同為完成長期和短期目標(biāo)而奮斗。但是由于國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，國有企業(yè)高管人員不可避免地呈現(xiàn)出與一般企業(yè)管理者不同的特點(diǎn)，且其素質(zhì)和能力的要求使得這一部分人成為市場上稀缺的人才資源。

1.擁有企業(yè)管理者和體制內(nèi)官員的雙重身份

市場經(jīng)濟(jì)下一般企業(yè)管理者是在競爭激烈的優(yōu)勝劣汰中脫穎而出，從而能夠擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理人，其專業(yè)素質(zhì)和能力毋庸置疑。而國企高管則并不是市場的選擇，而是由上級(jí)或中央政府直接委派或任命。因此企業(yè)管理者的職責(zé)除了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，保護(hù)國有資產(chǎn)之外，“政治晉升”也是他們追求的重要目標(biāo)。這種體制內(nèi)的身份使得國企高管為了獲得仕途上的晉升可能過分注重短期利益，而造成國企長期利益受損。

2.任期不確定

由于國有企業(yè)高管人員身份的雙重性，他們的任期不是由簽訂合同明確，而是取決于上級(jí)政府的人事調(diào)動(dòng)，因此他們在任期限往往具有很大不確定性。正是這種不確定性使得部分追求政績的管理者可能過分短視，因?yàn)樽非蠖唐诶嫱芸焖偬岣邩I(yè)績評(píng)價(jià)績效評(píng)估。

二、國有企業(yè)高管人員激勵(lì)機(jī)制的主要形式

目前，我國國有企業(yè)高管人員激勵(lì)機(jī)制的主要形式有年薪制，股票期權(quán)激勵(lì)，管理層回購等，旨在使管理人員作為經(jīng)營者的利益與國有企業(yè)所有者的利益趨于一致。

1.年薪制

年薪一般由兩部分組成：基本薪酬和風(fēng)險(xiǎn)收入?；拘匠晔歉吖苋藛T的固定收入部分，基于企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益以及同地區(qū)職工人員的平均工資，旨在保障高管的基本生活水平。風(fēng)險(xiǎn)收入是年薪制中起到激勵(lì)作用的關(guān)鍵因素，取決于當(dāng)年企業(yè)增長速度和經(jīng)濟(jì)狀況，但是也可能同時(shí)導(dǎo)致部分高管人員注重短利。

2.股票期權(quán)

股權(quán)激勵(lì)是一種長期的薪酬激勵(lì)方式，相較于年薪制的即期收入，它通過賦予高管人員對(duì)股票的剩余所有權(quán)，使其成為企業(yè)所有者，并從企業(yè)所有者角度出發(fā)，為企業(yè)謀求利益最大化。股權(quán)激勵(lì)的一般形式是賦予高管一定的權(quán)利，約定在一定時(shí)間內(nèi)以約定價(jià)格回購企業(yè)一定數(shù)量股票，再差價(jià)賣出以獲得這部分差價(jià)收入。股權(quán)激勵(lì)能最大限度激勵(lì)高層人員努力工作，為企業(yè)創(chuàng)造更大利潤，促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展。

三、國有企業(yè)高管人員激勵(lì)機(jī)制亂象

1.高管績效薪酬評(píng)價(jià)體系不合理

已有研究表明，高管人員績效薪酬即風(fēng)險(xiǎn)收入與績效脫鉤，敏感性不高。原因有如下：首先績效薪酬作為可變收入所占比例很小，高管對(duì)這部分收入不夠重視，因此績效薪酬的激勵(lì)作用也就大打折扣。其次由于考核過程不夠科學(xué)合理或者人為操控，會(huì)造成這部分收入變動(dòng)幅度很小，使得績效薪酬反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理者能力的愿景流于形式。風(fēng)險(xiǎn)收入薪酬評(píng)價(jià)體系的不合理降低了管理人員的工作積極性，會(huì)讓他們覺得無論怎樣最后的薪酬都基本固定，這樣不利于企業(yè)的長期持續(xù)性發(fā)展。

2.國有企業(yè)高管與一般職工薪酬差距難以解決

雖然隨著我國市場化改革的進(jìn)程，國有企業(yè)中員工收入的平均分配主義還未解決，這也大大降低對(duì)管理者的激勵(lì)作用。根據(jù)調(diào)查顯示，2001年管理者年收入低于10萬元的占89%。此外政府還規(guī)定管理者收入不得高于一般職工平均收入的3-5倍。這樣的薪酬階梯很難對(duì)管理者為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的工作態(tài)度起到激勵(lì)作用。此外，薪資差距的多少才能合理激勵(lì)高管工作積極性也是一個(gè)值得思考的問題，

3.國有企業(yè)高管的任命具有行政化傾向

由于國有企業(yè)高管具有企業(yè)經(jīng)理人和體制內(nèi)官員的雙重身份，在其任命過程中，政府還是擁有委派的絕大多數(shù)權(quán)力，高管在國有企業(yè)和政府部門之間流通的現(xiàn)象也很常見。雖然國企高管不像傳統(tǒng)的政府部門人員，但其晉升路徑和仕途發(fā)展都與上級(jí)政府關(guān)聯(lián)緊密。因此部分“官員型”高管可能會(huì)為了迎合上級(jí)，利用大量人力物力精力來維持和協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系，這會(huì)侵占企業(yè)用于發(fā)展的資源，不利于企業(yè)利潤最大化發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。

四、對(duì)策與建議

1.完善國有企業(yè)公司治理模式

一個(gè)完善的公司治理結(jié)構(gòu)包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層，以及協(xié)調(diào)他們的權(quán)利和責(zé)任使之相互制衡，保證企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。董事會(huì)是企業(yè)實(shí)際執(zhí)行者，一方面受股東大會(huì)委托，代表全體股東權(quán)益，確保企業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展；另一方面，還要委托篩選管理者。要完善公司治理模式，首先提高監(jiān)事會(huì)地位，使其高于董事會(huì)，對(duì)企業(yè)業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督；其次增多獨(dú)立董事在董事會(huì)中的席位，利用其獨(dú)立性和專業(yè)素養(yǎng)防止高管濫用職權(quán)為自己制定薪酬。

2.建立并完善科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制中，一般企業(yè)的管理者的績效薪酬都能直接由公司業(yè)績和經(jīng)濟(jì)效益反應(yīng)。而國有企業(yè)的特殊性質(zhì)使得大多數(shù)國企處于壟斷行業(yè)或非完全競爭環(huán)境中，企業(yè)業(yè)績又通常取決于市場環(huán)境和政府政策，使得管理者的績效薪酬與企業(yè)業(yè)績脫鉤。并且在評(píng)價(jià)管理者能力時(shí)過分注重品德修養(yǎng)等，非但不能激勵(lì)工作積極性，還因?yàn)楹鲆暪芾碚叩慕?jīng)營水平和努力程度而不利于國有企業(yè)利益最大化。因此亟待建立并完善一套科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系，將管理者的績效所得與企業(yè)業(yè)績掛鉤；還要對(duì)市場環(huán)境變化因素保持敏感，合理科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。在挑選管理者時(shí)也要把經(jīng)營能力放在衡量的第一位，使人事任命逐漸市場化，為國企注入更多的優(yōu)質(zhì)的新鮮血液。

五、結(jié)語

目前高管薪酬激勵(lì)機(jī)制在我國國有企業(yè)中仍處于不斷探索和總結(jié)的階段，要想真正實(shí)現(xiàn)高管薪酬在國有企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展中的激勵(lì)效果，還仍需不斷完善和改進(jìn)以及相關(guān)政府部門的監(jiān)管。我相信隨著國有企業(yè)改革化的進(jìn)程，高管薪酬激勵(lì)機(jī)制將會(huì)發(fā)揮更獨(dú)特的作用，為國有企業(yè)注入更多活力。

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