李春

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院 沈陽 110122）

摘要：高職教育實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)離不開校企合作，因?yàn)橹挥凶咝Ｆ蠛献鬓k學(xué)之路才能從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和人才需求的有機(jī)結(jié)合，才能有效地實(shí)施教學(xué)管理，才能為企業(yè)、學(xué)校及家庭各方面建立良好的社會環(huán)境。然而，我國目前高職教育辦學(xué)中真正地實(shí)現(xiàn)校企合作需要政府協(xié)調(diào)之下實(shí)現(xiàn)各方主體的利益均衡，尤其是讓企業(yè)方面產(chǎn)生實(shí)際和利益獲得感。單純有悖于市場經(jīng)濟(jì)行，單純的利益驅(qū)動利益驅(qū)動有效、快捷，但需要條件成熟。所以多元化激勵方式更有利于促進(jìn)我國高職教育的校企合作。

關(guān)鍵詞：高職教育；校企合作；多元化；激勵

一、校企合作對職業(yè)教育的重要性

對一個國家而言，經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展取決兩個重要因素：一是勞動力素質(zhì)，二是科技創(chuàng)新能力，特別是進(jìn)入21 世紀(jì)以及未來社會發(fā)展，這兩個因素對經(jīng)濟(jì)的制約作用會越來越明顯。勞動力素質(zhì)這一因素，與職業(yè)教育緊密相關(guān)。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的，盡管這類人才不創(chuàng)建學(xué)科體系，不創(chuàng)新理論知識，不發(fā)明高新技術(shù)，但是他們是運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)，順應(yīng)市場的需求創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和社會財富的群體。在我國市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的歷史階段，對高技能應(yīng)用人才的需求非常迫切，我們需要這類人才從事基礎(chǔ)崗位的工作，完成科研轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的末端工作，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)計到生產(chǎn)的良性循環(huán)。由此可見，高技能應(yīng)用人才在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，也說明職業(yè)教育具有強(qiáng)大的社會功能。那么如何培養(yǎng)高技能應(yīng)用人才呢？近二十年來，高職教育在圍繞高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的教育教學(xué)改革取得了許多可喜的成績，比如，從新的教學(xué)理念樹立到專業(yè)課程設(shè)計再到教學(xué)模式的改革都在朝學(xué)生適應(yīng)崗位需求的能力目標(biāo)方面轉(zhuǎn)變，然而局限于高職院校內(nèi)部的轉(zhuǎn)變與改革以滿足企業(yè)生產(chǎn)一線對技能型人才需求收效難盡人意。

1.學(xué)校培養(yǎng)的技能標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求的技能要求存在偏差。比如金融服務(wù)類一線崗位人才的培養(yǎng)與實(shí)際崗位操作要求就存在差異，畢業(yè)生就業(yè)后要有一定的適應(yīng)階段，這僅僅是技術(shù)層面的，因?yàn)槠髽I(yè)及企業(yè)崗位特性不同，可能對人才的抽象思維、口才表達(dá)、邏輯推理等能力需求也有所不同，所以輸出人才的綜合標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求很難達(dá)成一致。

2.人才培養(yǎng)與對口企業(yè)的對應(yīng)崗位很難建立有效用人機(jī)制。高職教育在人才培養(yǎng)過程中完全獨(dú)立于企業(yè)，不僅技術(shù)合作通道是關(guān)閉的，情感溝通的路徑也是封閉的。對于無法明顯衡量畢業(yè)生質(zhì)量的專業(yè)，如金融、工商管理、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)，其就業(yè)入口收窄。

上述問題的解決要靠法律、制度和高校辦學(xué)思路的策略等方面的改革創(chuàng)新，但關(guān)鍵要素是加強(qiáng)企業(yè)與高職教育的合作。校企合作體現(xiàn)的優(yōu)勢：

首先，從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和人才輸送的有機(jī)結(jié)合。校企合作模式能夠幫助學(xué)校把握行業(yè)發(fā)展趨勢，及時掌握崗位需求變化，根據(jù)企業(yè)對人才素質(zhì)需求的變化調(diào)整辦學(xué)方向、教學(xué)計劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)順應(yīng)企業(yè)用工的變化，保證高職人才輸出渠道暢通，保證學(xué)校的持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，通過保證學(xué)生就業(yè)對口解決學(xué)生職業(yè)選擇的迷茫。校企合作中的企業(yè)選擇一定是與專業(yè)對應(yīng)的企業(yè)，無論是學(xué)生的頂崗還是企業(yè)對畢業(yè)生的錄用都有明確的崗位對應(yīng)，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間對所學(xué)專業(yè)和課程對應(yīng)的崗位有了準(zhǔn)確認(rèn)識和了解，有助于其提早進(jìn)行職業(yè)選擇和規(guī)劃，在校學(xué)習(xí)期間就能樹立明確的職業(yè)目標(biāo)。

第三，校企合作有助于學(xué)生社會能力的培養(yǎng)。校企合作中，給了學(xué)生角色轉(zhuǎn)換的機(jī)會，讓他們在校期間能通過實(shí)踐活動進(jìn)行專業(yè)體驗(yàn)的同時有了社會人的體驗(yàn)，對培養(yǎng)其職業(yè)精神，建立職業(yè)感情，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通協(xié)調(diào)能力都能產(chǎn)生積極作用。

最后，校企合作在發(fā)揮了上述作用基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的是整個社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變。學(xué)生學(xué)習(xí)目的性強(qiáng)，教學(xué)秩序改善，緩解了教與學(xué)的矛盾；學(xué)生就業(yè)問題解決，消除了家庭和學(xué)生的焦慮；校企合作引領(lǐng)了高職人才培養(yǎng)方向，雙方各得其所，推動了社會的進(jìn)步和發(fā)展。

二、校企合作主體的責(zé)權(quán)利權(quán)衡

上述的校企合作對職業(yè)教育的重要性更多的是站在全社會角度或者是站在高職院校的角度，相對來說是理想化的認(rèn)識。客觀地分析，校企真正合作，還取決于校企合作主體的主觀積極性。包括高職院校和企業(yè)兩方面顯性主體，還有隱性存在的政府主體。高職院校處于積極主動方，我們不做分析，下面僅分析企業(yè)和政府。

（一）校企合作中企業(yè)主體責(zé)權(quán)利分析

1.企業(yè)參與職業(yè)教育的利益分析。在市場經(jīng)濟(jì)下有一定自主權(quán)的企業(yè)，追求利潤最大化是始終的目標(biāo)。我國一直倡導(dǎo)職業(yè)院校培養(yǎng)合格職業(yè)技術(shù)人才必須走校企合作之路，實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)金融類專業(yè)為主的高職院校辦學(xué)中，企業(yè)的參與性較弱。根源不在于高職院校的自我反思，而取決于相關(guān)企業(yè)做利益權(quán)衡后的選擇，這一選擇是有合理性的。試想企業(yè)參與高職教育獲利微乎其的微話，完全沒有必要在企業(yè)之外的教育浪費(fèi)資源。每每提到國外成功的職業(yè)教育，我們總會例舉德國的“雙元制”、加拿大特殊的教育機(jī)構(gòu)體系、澳大利亞的培訓(xùn)包，他們能成為國際職業(yè)教育的成功模式，都是基于校企合作辦學(xué)模式的成功。我們更多的是以職業(yè)教育主體去研究其成功，忽略了企業(yè)主體對職業(yè)教育的評價和認(rèn)識，具體地說，我們的企業(yè)了解過這些國家的職業(yè)教育給他們帶來的效益嗎？當(dāng)下我國的企業(yè)還是以利益驅(qū)動行事，有一些類型的企業(yè)是找不到明確的參與職業(yè)教育的利益點(diǎn)的，校企合作只得靠生拉硬扯，其結(jié)果也只不過是形式而已。

2.企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)權(quán)分析。在上世紀(jì)90年代中期前的很長時間各層次教育培養(yǎng)的人才都是包分配的，院校的人才培養(yǎng)和企業(yè)相互獨(dú)立，教育主體按教育部門行政管理的主線實(shí)施人才培養(yǎng)，企業(yè)被動地接受院校畢業(yè)生，那是一種推脫不掉的責(zé)任。到90年代中后期進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后不久，開始實(shí)行人才培養(yǎng)和就業(yè)的分離，各類人才的就業(yè)和用人單位進(jìn)行雙向選擇，企業(yè)有了用人的自主選擇權(quán)，企業(yè)解決自己用工問題完全從自我的需要出發(fā)，企業(yè)解決就業(yè)的社會責(zé)任是在滿足自我利益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，即使社會認(rèn)可度較高的國企、大的民營企業(yè)、特許經(jīng)營許可的企業(yè)也自主錄用人才，由于這些企業(yè)的社會認(rèn)可度較高，所以他們經(jīng)常打亂人才市場秩序，破壞用工規(guī)則，某種程度上失去了自己的社會責(zé)任感。

（二）校企合作間接主體政府的責(zé)權(quán)分析

政府不是直接校企合作的參與者，但卻是校企合作協(xié)調(diào)和管理者，所以其責(zé)任重大。從近年來校企合作實(shí)踐中存在的問題，暴露出政府職責(zé)不到位及管理缺失：

1.對社會資源的集聚不夠。從現(xiàn)有的高職院校來說，基本上是靠一己之力尋求合作企業(yè)，這就存在信息不對稱、資金不足等問題，因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ提高了校企合作的成本，因?yàn)橘Y金缺乏，學(xué)校不能充分運(yùn)用企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)資源。

2.政府過于用權(quán)導(dǎo)致高職教育供給和需求結(jié)構(gòu)矛盾。政府對行業(yè)的布局發(fā)展具有宏觀調(diào)控的職責(zé)。就高職教育來說其發(fā)展應(yīng)該與高等教育、中職教育的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃安排，應(yīng)該有長遠(yuǎn)的規(guī)劃布局。我們目前的高職院校無論是中專升級而來還是專科轉(zhuǎn)型而來都是換個名稱存續(xù)，最多并入其他學(xué)校而存在，其中的專業(yè)保留是否符合社會需要政府不會對其結(jié)合各層次教育作通盤考慮，導(dǎo)致高職教育本身超實(shí)際。政府對教育消費(fèi)者的教育層次選擇和專業(yè)方向選擇的盲目性缺乏實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)，順從盲從的消費(fèi)者審批教育項(xiàng)目。

3.政府缺位導(dǎo)致高職教育主體與企業(yè)割裂。政府對高職教育的管理和對市場的管理監(jiān)督側(cè)重的是對各自體系的單循環(huán)管理，由此產(chǎn)生了校企雙方合作的政策法律的缺失，隨之就會產(chǎn)生校企合作的各種條件不具備。

三、多元化方式激勵促進(jìn)高職教育的校企合作

上述分析中我們已經(jīng)認(rèn)識到高職教育校企合作已不是表面上的企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系。校企雙方合作需要由政府創(chuàng)建良好的平臺和制度環(huán)境。特別是在市場經(jīng)濟(jì)深入的階段，校企合作需要政府、高職院校、企業(yè)三者之間的良好合作。那么政府如何用好自身的權(quán)利去管理好高職教育就成為長期而艱巨的任務(wù)。任務(wù)實(shí)現(xiàn)的最好方式是采取多元化激勵方式促進(jìn)高職教育的校企合作。

1.將校企合作納入政績考核點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對政府及職能部門的激勵。為避免行政驅(qū)動造成的權(quán)利對抗權(quán)利的弊端，首先要建立相應(yīng)的校企合作的法律制度。在我國國家治理體系構(gòu)建中要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，所以制度先行尤其重要。這一點(diǎn)我們必須借鑒國外高職教育校企合作成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國情和高職特色建立完善校企合作方面的法律、法規(guī)。其次，依法考核各級政府政績。注意求真務(wù)實(shí)、避免以上壓下。最后，通過設(shè)置量化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)政府在校企合作中的指導(dǎo)和推動作用。如企業(yè)參與高職教育的程度、廣度、產(chǎn)生效果、持續(xù)性、企業(yè)對合作院校畢業(yè)生的就業(yè)接納程度等。

2.政府對企業(yè)參與高職教育的激勵。由于市場機(jī)制的作用，企業(yè)與高職院校的合作首先考慮的是自身利益。所以現(xiàn)階段政府在引導(dǎo)校企合作中要遵循市場規(guī)則，采取行政驅(qū)動結(jié)合和利益驅(qū)動結(jié)合的原則。

首先，以利益驅(qū)動。一是通過稅收優(yōu)惠方式激勵企業(yè)參與高職教育過程。稅收優(yōu)惠激勵需要稅收制度的配合，需要法律的完善。二是通過資金補(bǔ)貼方式給予參與校企合作的企業(yè)補(bǔ)貼。比如在校企合作模式中，如果企業(yè)定期吸收高職院校教師、學(xué)生進(jìn)行崗位實(shí)踐，或?yàn)閷W(xué)校創(chuàng)辦實(shí)訓(xùn)基地，就可以通過校方支付費(fèi)用的方式實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的補(bǔ)貼。三是可根據(jù)企業(yè)與校方合作的持續(xù)期增加對企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

其次，施以必要的行政干預(yù)。鑒于我國目前多數(shù)企業(yè)對人才人才需求的低端性及企業(yè)對每年涌入就業(yè)市場的人才接納的有限性，企業(yè)很難產(chǎn)生參與高職教育的動力，需要政府在規(guī)范人才市場的同時，以權(quán)利力量強(qiáng)制性安排，同時給予對等的利益。行政干預(yù)僅可作權(quán)宜之計，成熟的市場經(jīng)濟(jì)下是不存在的，所以隨著市場的全面規(guī)范，行政干預(yù)自動取消。

3.高職院校對企業(yè)的激勵。行政干預(yù)企業(yè)的行為是違背市場規(guī)律的，校企合作應(yīng)該是校企雙方的自覺自愿的行為。目前高職教育在校企合作方面更多體現(xiàn)的是校方主動，說明的雙方利益不均衡。企業(yè)不積極說明企業(yè)利益獲得性差。為此高職院校要從自我做起，一是從企業(yè)的真實(shí)人才需求出發(fā)設(shè)立專業(yè)、課程和設(shè)計教學(xué)，保證輸送的人才質(zhì)量好用耐用；二是從企業(yè)真正需要出發(fā)為其提供教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足他們對員工提升的要求；三是從企業(yè)追求利潤的目標(biāo)出發(fā)，利用學(xué)校的科研優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)提高效益。高職院校的自我提高才能吸引企業(yè)的主動參與。

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本文為遼寧省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會科研規(guī)劃項(xiàng)目（2015LZY15540）《以產(chǎn)權(quán)激勵模式深化職業(yè)教育校企合作研究》課題階段性成果