翟禮剛

摘 要：農田水利工程在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著決定性的作用，好的節(jié)水灌溉方法既能促進農業(yè)的發(fā)展，加快建設社會主義新農村，還能緩解水資源緊缺的現(xiàn)狀。而要使節(jié)水灌溉越來越有效率，就要求有關科技工作者必須對提高灌溉技術加以重視，并改善現(xiàn)階段農田節(jié)水灌溉的措施。

關鍵詞：農田水利節(jié)水灌溉 存在問題 解決措施

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0034-02

1 農田水利工程中節(jié)水灌溉的重要性

中國是以農業(yè)為基礎的國家，也是水資源十分緊缺的國家，從多個地區(qū)農田面積需水量的分析，我國有很多地區(qū)都存在水資源短缺的問題，集中表現(xiàn)在東北、華北、華東等地區(qū)。這種情況直接影響著我國大部分地區(qū)對灌溉的需求量，但是嚴重的缺水情況導致灌溉量也越來越不能滿足各地的需求，致使我國農業(yè)發(fā)展的腳步滯后。因此，要在農田灌溉工作中大范圍利用農田水利節(jié)水灌溉技術，從而使水資源的灌溉越來越有效率，且花費最少的水資源使農田灌溉面積的最大化。

2 農田水利工程灌溉中節(jié)水措施存在的問題

2.1 節(jié)水標準模糊

山區(qū)由其自身的特點決定了節(jié)水是必要的，而目前很多地方都沒有根據(jù)農作物自身的特性來實行具體的、詳細明確的措施，存在節(jié)水標準模糊的問題。如種植育苗和菌類等水需求量較大的農作物，就極力發(fā)展噴灌，能極大地節(jié)省勞動力；而種植蘋果、板栗等水需求量相對不大的農作物，發(fā)展管灌更適合；滴灌則更適合用于種植葡萄和早市蔬菜等需要經(jīng)常灌溉的農作物，不僅節(jié)省了人力，還減少了水資源的浪費。只有對不同種類的農作物采取適合它本身特性的節(jié)水標準及節(jié)水方法，才能對該地區(qū)農業(yè)產(chǎn)出做出突出的貢獻，否則，人力物力的投入再大也無濟于事。

2.2 新技術與設備較少

目前，我國只有少部分區(qū)域實行了微噴灌、滴灌等高效節(jié)水農業(yè)灌溉手段，而該技術在農業(yè)灌溉需要進一步提升的區(qū)域并沒有很高的利用率。新技術與設備較少，部分新技術與新措施一般僅能起到示范工程的作用，并沒有相應地對技術和措施進行大范圍的推廣和應用，從而使得其實現(xiàn)的效果大打折扣，并且?guī)淼慕?jīng)濟效益也非常有限。

2.3 農民對于水利工程的建設積極性不高

伴隨我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，從事農業(yè)勞動獲得的利益直接體現(xiàn)在糧食本身的價格上，然而在農業(yè)生產(chǎn)過程中農民的投入越來越大，收入?yún)s越來越少，這種情況導致農民的整體收入水平極大下降。在這種大背景下，大部分農民決定不再繼續(xù)種田，而選擇到城市打工，使得農村的大量勞動力流失，這樣村里就很難集中勞動力對水利工程進行建設和維修，由此導致我國很多小型水利灌溉設施出現(xiàn)狀況。

不先進的農業(yè)灌溉方法也會造成水資源的極大浪費，制約我國農業(yè)的向前發(fā)展。目前，我國大部分灌溉地區(qū)停留在采取大水漫灌的形式來進行農業(yè)灌溉的初級階段，該方法會使大量水資源遭到浪費，除了會引發(fā)上游農田的跑水狀況，甚至會導致下游農田缺水，這種情況非常不利于農業(yè)和生態(tài)的發(fā)展，因此，必須改變這種過時的、不合理的灌溉方式。

2.4 灌溉管理體制不夠完善

從根本上講，管理體制不健全、不完善是當前我國水利灌溉最大的問題。因為每個水利灌溉管理機構缺乏自主權，所以只能依賴庫區(qū)灌溉收取水費形成收入，這樣就容易造成水資源浪費。水利灌溉管理機構盡可能鼓勵農民多用水，從而能收取更多的水費，這樣不僅將造成水資源的大量流失，還會影響水價，導致水價失衡，它不能讓農民更積極地節(jié)約用水，反而使得浪費越來越嚴重。

2.5 費用管理制度不科學、不合理

隨著我國經(jīng)濟逐步向前發(fā)展，水利灌溉工程管理費用越來越高，而混亂的管理制度致使灌溉收取費用不高，再加上收取水費的效率偏低，一些灌區(qū)不能及時收費，甚至發(fā)生拖欠的情況，還有一小部分灌區(qū)的費用被挪用，極大地阻礙了水利灌溉的可持續(xù)發(fā)展。而灌區(qū)管理人員的工資不合理，使灌區(qū)人員人心渙散，導致水利灌溉工程的效益不能得以實現(xiàn)。

2.6 農田水利灌溉管理制度不健全

我國當前的水利灌溉工程管理模式仍然沒有擺脫以往的計劃經(jīng)濟管理模式，除了在防汛度汛、抗旱、收繳水費、工程安全管理等方面有所突破外，其他方面沒有新的進展。究其根本，還是沒有形成獨立、健全的灌溉管理制度。大多數(shù)工程在交付使用之后，管理部門并沒有真正發(fā)揮自己的作用，而是使那些過時的管理制度，從而無法將水利經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟建設有機地統(tǒng)一起來。

3 農田水利灌溉管理制度發(fā)展的對策

3.1 提高思想認識

水利灌溉管理單位首先要在思想上引起重視，改變觀念，建立目標。水資源是稀缺資源，是保證我國維持穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)的必要條件，因此，一方面必須在整個管理工作進行過程中增強節(jié)水意識，樹立明確的節(jié)水理念；另一方面要加強其科學組織、合理安排，尊重生態(tài)規(guī)律，同時依靠先進技術來全面完成和諧用水的目標。此外，應該倡導科學使用水資源的觀念，同時逐步改善水利灌溉管理制度，建立健全農業(yè)用水的保障體系。

3.2 提升再生水利用率

一般來說，山區(qū)節(jié)水基本思路就是二次利用生活用水。當?shù)厮喔裙芾頇C構應當在符合該區(qū)域農業(yè)發(fā)展條件的前提下，盡可能多種植可兼容再生水的農作物，這樣才能夠確定高效節(jié)水灌溉的農田范圍，規(guī)劃高效節(jié)水灌溉實行區(qū)域。

3.3 促進農業(yè)灌溉技術發(fā)展

因農業(yè)節(jié)水關系到農業(yè)種植結構、農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制經(jīng)營方式等方面的調整，相關管理機構在推動農業(yè)灌溉技術發(fā)展的過程中，應該影響農業(yè)節(jié)水發(fā)展的具體因素進行全面考慮，制定出有可行性的、全面的農業(yè)節(jié)水技術規(guī)范和章程，以此大大提高節(jié)水措施在農田水利工程灌溉中的運用水平。

3.4 減小壓力，提高收益

制定針對性的管理措施后，能夠保持農業(yè)節(jié)水發(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展和諧一致，從而能夠使當代水費計收制度更加完善，避免了收費不齊、價格不清等以往灌溉用水收費時產(chǎn)生的問題。農民在農業(yè)生產(chǎn)中形成了合理的用水秩序后，能夠擴大農業(yè)生產(chǎn)效益，因而使農業(yè)價值最大化。灌溉管理不僅使用水更透明，在節(jié)約用水、精耕細作、結構調整等方面發(fā)揮的效用也是顯而易見的。

3.5 完善基礎設施

國家在發(fā)展農業(yè)上的優(yōu)惠政策非常多，而農田水利灌溉的基礎設施建設在推動農業(yè)發(fā)展中的地位是舉足輕重的，因此，在農田水利灌溉上的資金投入也越來越多。為了保證農業(yè)的蓬勃發(fā)展，可以采取以下兩種措施：一是適時地和當?shù)卣畢f(xié)調，增加基礎設施建設的投資；二是擴充融資渠道，向銀行申請一定的貸款額度，使農田水利灌溉的基礎設施建設更加完善。

3.6 建立健全用水秩序

建立健全用水秩序，保證農民在生產(chǎn)工作過程中能夠持續(xù)用水的同時，解決水資源浪費的問題。除此以外，為了保持良好的用水秩序，使農業(yè)水利灌溉管理也能實現(xiàn)最大的效用，我國相關部門應該更加科學合理調配與全面地安排整個農業(yè)灌溉用水。只要在水利灌溉的過程中維持正常的用水秩序之后，整個農業(yè)生產(chǎn)工作就會向著我們希望的方向發(fā)展，使各種用水糾紛出現(xiàn)的可能性大幅度降低。

我國經(jīng)濟和社會發(fā)展是否穩(wěn)定直接受到農業(yè)發(fā)展的影響，而農業(yè)的發(fā)展又和農田水利設施的建設有著密不可分的關系。特別是小型農田水利灌溉設施，它直接決定了農民的收入水平，因此，必須充分重視我國小型農田水利工程的建設和維護工作，對水利工程中出現(xiàn)的問題及時解決，必要時投入大量人力、物力來保證水利工程的正常運作，從而促進我國農業(yè)的發(fā)展，使我國的水利工程建設水平上一個新臺階。

參考文獻

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