廉雅純

摘 要：作為屢禁不止的腐敗問題，在當(dāng)今時(shí)代中，其內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)、種類等都發(fā)生著巨大的變化。我國傳統(tǒng)的反腐模式即政府部門的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督已難以有效的解決腐敗問題。如何徹底有效的反腐成為當(dāng)今形勢(shì)下的新難題。21世紀(jì)被稱為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中的滲透，腐敗的治理也形成了一種新思路和新方式——“網(wǎng)絡(luò)反腐 ”。

關(guān)鍵詞：廉政文化；網(wǎng)絡(luò)反腐；模式構(gòu)建

一、網(wǎng)絡(luò)反腐，是對(duì)我國現(xiàn)階段反腐體制的一種有效補(bǔ)充

傳統(tǒng)的反腐模式僅僅局限于從當(dāng)權(quán)者角度出發(fā)，要求建立相關(guān)的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督來防范治理腐敗問題。而把網(wǎng)絡(luò)作為一種拒腐防變的新型監(jiān)督媒介，則是從群眾角度出發(fā)。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐，調(diào)動(dòng)了廣大網(wǎng)民參與反腐斗爭的積極性，提高了公民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)了公民的社會(huì)責(zé)任感，更重要的是使得各處隱藏的腐敗問題無處可藏。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐有利于政府行使公權(quán)的過程中實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、合理化。通過收集網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)信息，進(jìn)行資料篩選，調(diào)查處理，到最終信息的反饋，使得政府公權(quán)的行使更加公開、透明和公正，有利于我國權(quán)力制度的規(guī)范化和法制化，這對(duì)于我國建立社會(huì)主義法治國家具有重大意義。

二、網(wǎng)絡(luò)由于其技術(shù)上的特點(diǎn)為公眾更好的行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)四大民主權(quán)利提供了條件

與傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督方式如寄信、打電話等相比，網(wǎng)絡(luò)反腐更直接、更尖銳、更隱蔽、更能保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)作為反腐的一種工具或手段，具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是信息傳播及時(shí)便捷、受眾率高。網(wǎng)絡(luò)不同于市長信箱、監(jiān)督熱線等，在時(shí)間上和空間上更為自由。網(wǎng)民上網(wǎng)不受時(shí)間和空間的限制，因此更能隨時(shí)隨地的發(fā)表自己的意見和見解。發(fā)表言論時(shí)，網(wǎng)民們使用的網(wǎng)名可以任意選擇，可以不是自己的真名，這樣反映問題起來便沒有過多的顧忌，可以直接而坦率的表達(dá)自己的觀點(diǎn)。此外，由于網(wǎng)絡(luò)的受眾率極高，更容易形成一股社會(huì)輿論熱潮，更有利于引起政府的重視，推動(dòng)案件的調(diào)查和審理。二是抗干擾性強(qiáng)。傳統(tǒng)的監(jiān)督手段如上訪、信件等在處理案件時(shí)往往需要檢舉人與被檢舉人面對(duì)面對(duì)質(zhì)，當(dāng)面提出意見和質(zhì)疑。在這種情況下，有時(shí)會(huì)礙于情面，為了避免尷尬和難堪有所保留。更有些被檢舉人發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)對(duì)自己不利的消息第一時(shí)間利用自己的權(quán)力和影響力進(jìn)行封殺，甚至對(duì)檢舉者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。網(wǎng)絡(luò)因?yàn)槠淠涿栽诒O(jiān)督過程中很大程度上彌補(bǔ)了這種不足，大大降低了群眾監(jiān)督的心理負(fù)擔(dān)。三是成本低、效率高?，F(xiàn)實(shí)中各種舉報(bào)渠道有不少，包括上訪、信件、電話等，但在一定程度上都需要耗費(fèi)舉報(bào)人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)則無需實(shí)地上門更無需額外的開支，有關(guān)部門進(jìn)行查處時(shí)同樣可以直接從網(wǎng)絡(luò)中尋找線索，節(jié)省了成本。四是直觀形象。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的材料集聲音、圖像、動(dòng)作和文字等為一體，內(nèi)容更加直觀形象，更加直接逼真的揭露腐敗分子的不法行徑。

但我們也應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)反腐也存在諸多的不足。一是網(wǎng)絡(luò)反腐法制建設(shè)和相關(guān)制度不健全。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人缺少法律保護(hù)；有的人很可能鉆法律空子，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。其次，網(wǎng)絡(luò)反腐與當(dāng)前各項(xiàng)制度銜接存在短板。在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人、以及舉報(bào)之后政府反應(yīng)及其調(diào)查處理的進(jìn)程等，各項(xiàng)制度不健全，信息公開渠道不暢，需要建立網(wǎng)絡(luò)反腐制度支撐機(jī)制和體系。二是網(wǎng)絡(luò)反腐的非理性化表現(xiàn)形式。一方面，有相當(dāng)多的舉報(bào)人正是看到法律制度的不健全，實(shí)施虛假舉報(bào)和夸大舉報(bào)甚至"無中生有"，造成在查處過程中，"誤傷"或者"躺著中槍"的人越來越多，致使有些人的正當(dāng)行為或者合法權(quán)利受到不應(yīng)有的傷害或威脅；另一方面，由于一些網(wǎng)友的獵奇心理和網(wǎng)絡(luò)的傳播性特征，以反腐之名曝光艷情、揭人隱私，致使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境趨向于低俗化、娛樂化，道德和法律受到底線挑戰(zhàn)。三是網(wǎng)絡(luò)反腐容易泄露反腐機(jī)密。主要原因就在于網(wǎng)絡(luò)上的快速傳播容易打草驚蛇，被舉報(bào)對(duì)象了解到事情敗露后必然會(huì)對(duì)將要面對(duì)的調(diào)查和處理進(jìn)行及早準(zhǔn)備，包括提前與各方面進(jìn)行串供甚至在調(diào)查前銷毀相關(guān)證據(jù)。這樣就導(dǎo)致很多線索難以取證，案件也難以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的查處，加大案件查處成本。四是網(wǎng)絡(luò)反腐容易誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的力量就在于能夠鼓動(dòng)民意，網(wǎng)民往往被激發(fā)起強(qiáng)大的民意，尤其容易產(chǎn)生非理性的“一邊倒”的輿論。這樣就會(huì)司法機(jī)關(guān)的審判帶來巨大的壓力，干擾正常的司法理性，甚至?xí)绊憣?duì)案件的公正審判。

三、構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)反腐模式，首先要建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐法律體系

與傳統(tǒng)反腐手段相比，網(wǎng)絡(luò)反腐是一個(gè)新興事物，是時(shí)代和科技進(jìn)步的產(chǎn)物，需要在實(shí)踐中充分進(jìn)行利用，但是我國雖然推出了網(wǎng)絡(luò)反腐這一渠道，但是在實(shí)踐中卻很少會(huì)對(duì)這種新的反腐方式進(jìn)行應(yīng)用，這樣不重視網(wǎng)絡(luò)反腐這種模式必然會(huì)對(duì)我國反腐倡廉工作的推進(jìn)產(chǎn)生一定的影響。所以針對(duì)這種情況我國必須要做出一定的措施來網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作的應(yīng)用，最基礎(chǔ)也是最重要的就是要在法律層面上來確定網(wǎng)絡(luò)反腐的合法性，用法律的手段來不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行規(guī)范。其中包括在法律層面上根據(jù)往網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)來對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)容以及方法等作出明確的規(guī)定，尤其是要制定相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐中的行為作出規(guī)范。成立有關(guān)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐工作的相關(guān)部門，對(duì)法律在實(shí)踐中的效果進(jìn)行調(diào)查，然后及時(shí)對(duì)在實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決方案。其次，完善網(wǎng)絡(luò)反腐模式的舉報(bào)機(jī)制、反饋機(jī)制、保護(hù)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)該增開一定的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)窗口，并加大在這方面的人員投入，從而保證能夠利用最短的時(shí)間對(duì)群眾所舉報(bào)的案件進(jìn)行處理。另外，群眾在通過網(wǎng)絡(luò)這種形式來舉報(bào)腐敗案件時(shí)最擔(dān)心的就是信息安全問題，所以針對(duì)這種情況，政府還應(yīng)該加強(qiáng)在信息安全方面的建設(shè)，從而確保舉報(bào)人的安全，這樣就能夠吸引更多的群眾愿意通過網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)這種形式將自身所知道的官員腐敗信息上報(bào)給相關(guān)的部門。各級(jí)政府來說都應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)反腐信息反饋機(jī)制的建立，現(xiàn)在很多政府網(wǎng)站都只是大量的對(duì)反腐信息進(jìn)行收集，但是卻不將案件的處理進(jìn)程進(jìn)行公布，這樣就很容易影響到群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的積極性，所以針對(duì)這種情況，各級(jí)政府都應(yīng)該重視反饋機(jī)制的建立，及時(shí)將案件的處理情況公布在政務(wù)網(wǎng)站上，讓群眾在第一時(shí)間能夠獲得有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐案件的處理進(jìn)程，這樣通過政務(wù)透明化的方式不僅能夠督促相關(guān)政府部門提高工作效率，而且還能夠吸引更多的觀眾來觀眾網(wǎng)絡(luò)反腐。要制定明確的制度來對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行劃分，對(duì)于那些惡意辱罵、恐嚇別人的行為要給予一定的懲罰，這樣一方面可以對(duì)舉報(bào)人的行為進(jìn)行保護(hù)，而另一方面也能夠有效的對(duì)那些網(wǎng)絡(luò)不法分子的行為進(jìn)行制止，從而使得更多的人敢于利用網(wǎng)絡(luò)反腐這種模式來進(jìn)行反腐倡廉工作。網(wǎng)絡(luò)反腐信息舉報(bào)者的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，而且還需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理，對(duì)于那些惡意搜索別人信息，并利用搜集到的信息攻擊別人的行為要給予嚴(yán)厲的懲罰，從而保證更多的群眾愿意使用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)渠道來向有關(guān)部門舉報(bào)官員的腐敗情況，協(xié)助政府職能部門來將腐敗官員繩之以法。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐制定科學(xué)的激勵(lì)制度，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)反腐鼓勵(lì)基金，從而作為保障群眾在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中所應(yīng)該得到的合法權(quán)益，這樣就能夠激發(fā)很多群眾參與到網(wǎng)絡(luò)反腐中的積極性，從而不斷促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐工作的開展。最后，重視我國網(wǎng)民自身網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)素質(zhì)的提高工作。既要保證公民的言論自由和正當(dāng)權(quán)利，也要對(duì)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布的虛假信息和誹謗謠言信息等進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。再次，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范等方面的宣傳教育，讓每一位網(wǎng)民都能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范牢記于心中，以要求別人的心態(tài)來約束自己在互聯(lián)網(wǎng)中的言行，在網(wǎng)絡(luò)中要運(yùn)用文明用語，不得隨意發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息，不輕信和傳播謠言，不惡意誹謗或污蔑他人等等。網(wǎng)民只有提高自身素質(zhì)，將自己的行為約束好，才能贏得更多的信任。這樣在參與到網(wǎng)絡(luò)反腐過程中的時(shí)候才能提高自己發(fā)布言論的可信任性，從而為網(wǎng)絡(luò)反腐提供更真實(shí)有效的信息和證據(jù)等。這也能促進(jìn)我國和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建，和網(wǎng)絡(luò)反腐工作的順利完成。最后，網(wǎng)絡(luò)反腐的目的是祛除腐敗的毒瘤，因此需要培養(yǎng)官員廉潔行政的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)公職人員的廉政教育。應(yīng)該積極組織公職人員到基層黨員干部警示教育基地去學(xué)習(xí)，讓公職人員在學(xué)習(xí)過程中加深對(duì)廉政文化的了解，并通過對(duì)一些腐敗案例的學(xué)習(xí)獲得一定的警示，從而樹立正確的廉政工作觀念，減少公職人員腐敗行為的發(fā)生。

四、結(jié)語

只有通過以上方法，從技術(shù)以及政策、制度多個(gè)角度進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化和法制化建設(shè)，才能更好的在實(shí)踐過程中發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢(shì)。我國的網(wǎng)絡(luò)反腐工作才能發(fā)揮更大的作用，從而不斷推進(jìn)我國民主政治的發(fā)展。