張保見(jiàn) 李名 余姝潔 甘慧慧

摘要以中山市神灣鎮(zhèn)為研究對(duì)象，基于“五位一體”生態(tài)系統(tǒng)理論，運(yùn)用層次分析法對(duì)中山市神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析。同時(shí)分析了神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的薄弱方面，包括經(jīng)濟(jì)體系中的人均收入、生態(tài)人居體系中的垃圾分類(lèi)、生態(tài)環(huán)境中的人均公共綠化等。最后根據(jù)神灣鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、制度、人居及文化5個(gè)方面提出了生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞“五位一體”；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)鎮(zhèn)；層次分析法

中圖分類(lèi)號(hào)S181.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）10-0071-03

Study on Ecological Town Construction Based on the “Five in One” Ecosystem Theory—Taking Shenwan Town of Zhongshan City as an Example

ZHANG Baojian1，LI Ming2， YU Shujie1* et al

（1.Zhongshan Environmental Protection Technology Center， Zhongshan， Guangdong 528402；2.Guangxi Bohuan Environmental Consuiting Services Co.， Ltd.， Nanning， Guangxi 530000）

AbstractTaking Shenwan Town of Zhongshan City as research object， based on the “five in one” ecosystem theory， the ecological construction of Shenwan Town in Zhongshan City was evaluated and analyzed by using AHP.The weak aspects in the ecological construction process of Shenwan Town were analyzed including the per capita income in the economic system， the classification of waste in the ecological system， the per capita public greening in the ecological environment. Finally， according to the current situations and problems of ecological town construction， the countermeasures and suggestions were put forword from 5 aspects of ecological economy， environment， system， human settlements and culture.

Key words“Five in one”；Ecological system；Ecological town；AHP

位于珠三角經(jīng)濟(jì)圈的中山市神灣鎮(zhèn)屬于我國(guó)典型的工貿(mào)型城鎮(zhèn)，其“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主體。我國(guó)工貿(mào)型城鎮(zhèn)在國(guó)家城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的推動(dòng)作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分[1]。但是在改革開(kāi)發(fā)以來(lái)的粗獷式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，工貿(mào)型城鎮(zhèn)在建設(shè)中強(qiáng)調(diào)GDP，出現(xiàn)了規(guī)劃不合理、居住區(qū)與工貿(mào)區(qū)混雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、小規(guī)模企業(yè)多散、生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境容量不足等普遍性生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題[2]。

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十七大第一次提出了生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)黨的十八黨將生態(tài)文明建設(shè)列入社會(huì)主義建設(shè)的“五位一體”總體布局，并將其列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。中山市于2011年獲得全國(guó)首個(gè)地級(jí)、全省唯一一個(gè)生態(tài)市稱(chēng)號(hào)，作為中山市生態(tài)建設(shè)“細(xì)胞工程”之一的神灣鎮(zhèn)歷年來(lái)高度重視生態(tài)建設(shè)工作，并于2011年開(kāi)展了生態(tài)村“細(xì)胞工程”建設(shè)。

筆者運(yùn)用層次分析法對(duì)中山市神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，分析了神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的薄弱之處，最后提出生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策。

1“五位一體”生態(tài)系統(tǒng)概念

王亞力[3]研究指出，社會(huì)的復(fù)合系統(tǒng)由自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)相互制約而成，是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，以3個(gè)系統(tǒng)的和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；一些學(xué)者在大豐縣規(guī)劃建設(shè)[4]、揚(yáng)州規(guī)劃建設(shè)[5]、海南生態(tài)規(guī)劃建設(shè)[6]及蒼南縣馬站鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)[7]中的核心理論都是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。2014年國(guó)家環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)》將復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)分解為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化與制度“五位一體”的生態(tài)系統(tǒng)，提出了生態(tài)鎮(zhèn)的建設(shè)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。

2層次分析法及技術(shù)路線

2.1層次分析法

美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂（Saaty.T.L.）于20世紀(jì)70年代提出一種定性與定量分析方法相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法，并命名為層次分析法（AHP）[8]。層次分析法是通過(guò)將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和若干因素，對(duì)兩兩指標(biāo)之間的重要程度進(jìn)行比較判斷，建立判斷矩陣，通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的最大特征值及對(duì)應(yīng)特征向量，可得出不同方案重要性程度的權(quán)重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)[8-10]。

層次分析法主要應(yīng)用在安全科學(xué)和環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域。在環(huán)境保護(hù)研究中的應(yīng)用主要包括：水安全評(píng)價(jià)、水質(zhì)指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)措施研究、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究以及水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)污染源確定等[10]。

2.2評(píng)估技術(shù)路線

根據(jù)國(guó)家指標(biāo)體系及權(quán)重，建立層次分析模型，計(jì)算得出權(quán)重分?jǐn)?shù)。主要包括以下3個(gè)步驟：

①采用層次分析法建立模型及計(jì)算權(quán)重，1級(jí)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人居、制度及文化5個(gè)指標(biāo)，2級(jí)指標(biāo)為組成因子，3級(jí)指標(biāo)為現(xiàn)狀值與標(biāo)準(zhǔn)值的指數(shù)評(píng)價(jià)。

②生態(tài)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)結(jié)果，其中2級(jí)指標(biāo)數(shù)值等于3級(jí)指標(biāo)的算術(shù)平均數(shù)；1級(jí)指標(biāo)等于2級(jí)指標(biāo)與權(quán)重的乘積。

③生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)水平分級(jí)。生態(tài)建設(shè)水平分級(jí)[7]。

3神灣鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)水平評(píng)估結(jié)果與分析

采用AHP方法進(jìn)行計(jì)算及綜合評(píng)估，參照已有生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系[7]構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型（圖1）。根據(jù)收集數(shù)據(jù)及1～9度專(zhuān)家賦值對(duì)評(píng)估指標(biāo)建立判斷矩陣，并對(duì)每個(gè)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2、3。

由表3可知，神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)水平高，說(shuō)明其從2011年生態(tài)村建設(shè)以來(lái)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)取得了較好的成績(jī)，但生態(tài)建設(shè)中綠地系統(tǒng)、農(nóng)民純收入、垃圾分類(lèi)等均屬于薄弱方面。

4神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的SWOT分析

態(tài)勢(shì)分析法簡(jiǎn)稱(chēng)SWOT分析法（也稱(chēng)TOWS分析法、道斯矩陣），20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于戰(zhàn)略規(guī)劃制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。

開(kāi)展神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)SWOT分析有助于了解神灣鎮(zhèn)自身的優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)自身的局限性有清楚的認(rèn)識(shí)，并提出解決這些問(wèn)題的建議和策略，有助于了解外部環(huán)境中生態(tài)建設(shè)為神灣鎮(zhèn)帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威協(xié)。在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，便可以制訂出相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。制訂計(jì)劃的基本思路：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素；考慮過(guò)去，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。運(yùn)用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素匹配起來(lái)加以組合，得出一系列對(duì)神灣生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的可選擇對(duì)策。神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)SWOT分析見(jiàn)圖2。

5神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)建議與對(duì)策

5.1構(gòu)筑生態(tài)安全格局

神灣鎮(zhèn)生態(tài)安全格局主要包括水更清、林更盛、基本農(nóng)田嚴(yán)守、綠色基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建。

水更清：加強(qiáng)磨刀門(mén)水道飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)內(nèi)河涌綜合整治，增強(qiáng)河流、水體的自?xún)裟芰?，促進(jìn)河道的凈化和美化。

林更盛：加強(qiáng)神灣周邊山地林木建設(shè)，建設(shè)山地風(fēng)景區(qū)，適度發(fā)展生態(tài)旅游，結(jié)合森林改造，促進(jìn)山區(qū)生態(tài)功能恢復(fù)，使林地更茂盛。山地周邊的丘陵臺(tái)地區(qū)大力發(fā)展林果經(jīng)營(yíng)，控制化肥農(nóng)藥施用量并防范水土流失，發(fā)展生態(tài)林果業(yè)和觀光度假林果園。

基本農(nóng)田嚴(yán)守：嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田不再被城建用地侵蝕，維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建：大力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)公園及公共綠地等生態(tài)景觀綠地的建設(shè)，通過(guò)廊道將森林、濕地、公園等連接起來(lái)，維持區(qū)域生態(tài)安全格局，促進(jìn)人居環(huán)境改善。改變城鄉(xiāng)沿河分散建房的布局方式，按水利和生態(tài)建設(shè)要求，整治河道，建設(shè)沿河綠帶，重塑沿河生態(tài)環(huán)境；重點(diǎn)加強(qiáng)公路和快速路兩側(cè)的綠化建設(shè)，使其成為生態(tài)軸與景觀軸；通過(guò)河涌綠帶和道路綠化，加強(qiáng)與組團(tuán)間綠地及大生態(tài)綠地的聯(lián)系，形成有機(jī)的生態(tài)整體，將城鎮(zhèn)園林系統(tǒng)與鄉(xiāng)間生態(tài)型綠色開(kāi)放空間組合為城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。以主要公園、農(nóng)田為基礎(chǔ)，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田為依托，建立組團(tuán)的生態(tài)廊道。通過(guò)景觀生態(tài)安全格局的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)大、生態(tài)輻射度廣、整體連通性高、穩(wěn)定性強(qiáng)的生態(tài)安全體系框架。

45卷10期張保見(jiàn)等基于“五位一體”生態(tài)系統(tǒng)理論的生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)研究

5.2提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平

以努力提升人民群眾的幸福指數(shù)為第一要?jiǎng)?wù)，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福神灣”為核心，繼續(xù)堅(jiān)持“以港興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促港”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集聚、兩個(gè)基地”建設(shè)，把神灣鎮(zhèn)建設(shè)成為“三個(gè)適宜”幸福和美港口新城，打造成中山南部生態(tài)休閑之都，國(guó)際生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、清潔化、循環(huán)化生產(chǎn)是核心；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技化及結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵，第一產(chǎn)業(yè)資源化、綠色化、特色化是生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)工程的重點(diǎn)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)保監(jiān)管效能是神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的有效手段。

5.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)廢水治理，嚴(yán)格控制總量，提高廢水治理能力是加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)的核心；控制農(nóng)業(yè)面源，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)；做好飲用水源保護(hù)與利用，安全與節(jié)約用水并行是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵；加強(qiáng)內(nèi)河涌整治，實(shí)行最嚴(yán)格的用水管理制度，提高神灣的水生環(huán)境。實(shí)行行業(yè)差別化準(zhǔn)入，減少?gòu)U氣排放，對(duì)城市建設(shè)揚(yáng)塵、發(fā)展綠色效能、建設(shè)藍(lán)色綠色神灣是大氣防治工作重心。

5.4加強(qiáng)生態(tài)制度建設(shè)

中山市神灣鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持綠色行政，構(gòu)建高效制度體系。①推進(jìn)綠色政府建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)綠色化，大力推行政府綠色采購(gòu)，實(shí)行綠色準(zhǔn)入制度，完善環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度和綠色采購(gòu)清單制度，組織“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。②建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立五桂山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為五桂山生態(tài)保護(hù)提供政策支持和穩(wěn)定的資金渠道。③完善綠色考核機(jī)制。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入市直單位和鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)范圍，逐步提高生態(tài)環(huán)保工作指標(biāo)在績(jī)效考核的分值比例。

5.5健全生態(tài)文化體系

以神灣鎮(zhèn)豐富的文化資源為依托，創(chuàng)建綠色村委（社區(qū)委員會(huì)），初步形成生態(tài)合理的科學(xué)

決策機(jī)制和管理體制，企業(yè)與小區(qū)生態(tài)文化建設(shè)和居民生態(tài)教育進(jìn)一步推進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見(jiàn)成效。建立完善的黨政干部生態(tài)文明培訓(xùn)制度、政府綠色采購(gòu)制度，倡導(dǎo)公眾節(jié)水、節(jié)能、綠色出行。

5.6重視生態(tài)人居建設(shè)

近年來(lái)，神灣鎮(zhèn)在公共設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)方面取得了較好成績(jī)，但從生態(tài)人居建設(shè)的角度看來(lái)，其生態(tài)人居體系仍存在一定問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①工業(yè)區(qū)與生活區(qū)混雜，縱向上區(qū)域生態(tài)環(huán)境、社區(qū)生態(tài)環(huán)境及住宅環(huán)境需進(jìn)一步改善；②橫向上政府、群眾及社會(huì)對(duì)生態(tài)人居認(rèn)識(shí)不足，多局限于生存、生活環(huán)境。因此，需在經(jīng)濟(jì)層面、生態(tài)美學(xué)觀念、生態(tài)建筑、生態(tài)技術(shù)及環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、生態(tài)型消費(fèi)、生態(tài)文化、人居等經(jīng)濟(jì)自然社會(huì)各個(gè)層面進(jìn)行宣傳教育，培養(yǎng)生態(tài)人居理念，使生態(tài)人居真正融入滲透到生活中，必須確立保證人與自然和諧相處的新的文化價(jià)值觀念、消費(fèi)模式、生活方式和社會(huì)政治機(jī)制，才能從根本上克服生態(tài)危機(jī)。

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