潘明安 張興端 邵文 陳方春 謝必武

摘要分析了重慶市萬(wàn)州區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金扶持和科技支撐等方面提出了發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞特色效益農(nóng)業(yè)；發(fā)展對(duì)策；萬(wàn)州

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）10-0243-02

Present Situation and Development Countermeasures of Characteristic Benefit Agriculture in Wanzhou District of Chongqing City

PAN Mingan1，ZHANG Xingduan1*，SHAOWen2 et al

（1.The Chongqing Three Gorges Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 404001；2. Chongqing Wanzhou District Agricultural Committee，Chongqing 404000）

AbstractThe present situation and existing problems of characteristic benefit agriculture in Wanzhou District in Chongqing were analyzed.Combining with the characteristics of agricultural region in Wanzhou and the industrial foundation， constructive suggestions on developing characteristic benefit agriculture were put forward from the optimization of the industrial structure，leading enterprises， new management system construction， infrastructure，financial support and technical support.

Key wordsCharacteristic benefit agriculture；Development countermeasures；Wanzhou

特色效益農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的必由之路[1-3]。它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、增收為目的，運(yùn)用現(xiàn)代科技，優(yōu)化配置要素，高效開(kāi)發(fā)資源，特色鮮明，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、安全生態(tài)鏈、靈敏需求鏈、快捷供應(yīng)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[4～6]。為大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步了解重慶市萬(wàn)州區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，筆者根據(jù)萬(wàn)州區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析了該區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)建設(shè)所面臨的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出今后發(fā)展對(duì)策和建議。

1萬(wàn)州區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

萬(wàn)州區(qū)位于長(zhǎng)江上游地區(qū)、重慶東北部，處三峽庫(kù)區(qū)腹心，屬長(zhǎng)江上游區(qū)域中心城市。萬(wàn)州區(qū)土地總面積3 457 km2，歷為渝東北、川東、鄂西、陜南、黔東、湘西的重要物資集散地，是200 km半徑范圍內(nèi)唯一城市人口超過(guò)80萬(wàn)的中心城市。萬(wàn)州區(qū)轄12個(gè)鄉(xiāng)、29個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處，人口超過(guò)175萬(wàn)。有耕地10 563 hm2，主要分為丘陵、低山區(qū)和高山區(qū)3種類型。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村人多地少，山高坡陡，人均耕地只有0.057 hm2，坡耕地占88.4%，而且地塊零碎，大多是“雞窩地”“巴掌田”，要提高土地單位面積產(chǎn)出，必須突出特色，提高效益。同時(shí)，萬(wàn)州區(qū)雨量充沛，地形地貌差異大，海拔高差較大，氣候呈垂直變化，山區(qū)、丘陵、河道相間分布，既有海拔較低的沿江河谷地帶，又有海拔較高的高山地區(qū)，為發(fā)展現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念要求，立足渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2015年全年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值606 954萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.3%，排重慶市第3位。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入10 690元，增長(zhǎng)11.8%。

1.1特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增效

萬(wàn)州區(qū)水果總產(chǎn)值達(dá)到10億元，果品綜合產(chǎn)值超過(guò)13億元。有一定發(fā)展規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種近20個(gè)，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7 800 t，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)2.38萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)6.6%?！耙恢行摹⑷?、一漁場(chǎng)”初具規(guī)模。新建無(wú)性系良種茶園200.00 hm2，改造林下低老茶園133.33 hm2，茶園總面積2 133.33 hm2，投產(chǎn)茶園面積1 146.67 hm2，實(shí)現(xiàn)茶葉（毛茶）總產(chǎn)量760 t，茶葉綜合產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1.5億元，基本形成了“一紅一綠”產(chǎn)品格局。種植中藥材6 666.67 hm2，其中青蒿種植面積2 333.33 hm2，訂單生產(chǎn)2 120.00 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量0.53萬(wàn)t，產(chǎn)值3 700萬(wàn)元。發(fā)展煙葉1 020.00 hm2，收購(gòu)3.73萬(wàn)擔(dān)（1擔(dān)=50 kg），煙葉產(chǎn)值 4 043 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收889萬(wàn)元。

1.2農(nóng)業(yè)功能不斷拓展

在重慶市政府新聞辦成功舉辦萬(wàn)州區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。萬(wàn)州區(qū)甘寧龍沙片區(qū)（黑馬村、楠橋村、永勝村、雨臺(tái)村、青龍村）被評(píng)為2015年市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片。甘寧鎮(zhèn)被評(píng)為萬(wàn)州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“花語(yǔ)果”生態(tài)休閑山莊、同鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甘寧園、無(wú)花果基地生態(tài)園被評(píng)為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市級(jí)示范點(diǎn)。同鑫“蔬菜大觀園”、武陵鎮(zhèn)石橋水鄉(xiāng)濕地公園成功開(kāi)園，太龍古紅桔公園重新完善提升，逐漸成為萬(wàn)州城區(qū)和周邊區(qū)縣市民鄉(xiāng)村旅游的好去處。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能得到不斷拓展，農(nóng)旅結(jié)合成為特色效益發(fā)展的另一窗口。

1.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不斷健全

萬(wàn)州區(qū)新發(fā)展區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)到146家。新增農(nóng)民合作社245個(gè)，累計(jì)達(dá)到968個(gè)，分支機(jī)構(gòu)315個(gè)。其中農(nóng)村新型股份合作社新增16個(gè)，總數(shù)達(dá)到106個(gè)。全區(qū)農(nóng)民合作社的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8.76億元，農(nóng)戶參合率41%。新認(rèn)定區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)，區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)14個(gè)。全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)998個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地總面積達(dá)到 4 466.67 hm2，經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到2.9億元。在甘寧、白土、太龍等16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)實(shí)施4 266.67 hm2水稻、馬鈴薯、柑橘生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。初步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為支撐、社會(huì)化服務(wù)組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

1.4品牌創(chuàng)建卓有成效

認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)地7個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)品29個(gè)、綠色食品23個(gè)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品生產(chǎn)面積占全區(qū)播種面積30%以上，成功創(chuàng)建果蔬生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，魚(yú)泉榨菜、“甘寧紅”牌萬(wàn)州玫瑰香橙、萬(wàn)州紅茶等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)萬(wàn)州之美——尋找最愛(ài)農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選鹿井蜜柚、布谷山藍(lán)莓等“最愛(ài)農(nóng)產(chǎn)品”10個(gè)，萬(wàn)州古紅桔、三峽佛印茶等“最愛(ài)農(nóng)產(chǎn)品”提名獎(jiǎng)20個(gè)。舉辦“第五屆玫瑰香橙文化節(jié)”“萬(wàn)州銀針杯制茶能手大賽”“第八屆草莓旅游文化節(jié)”等一批節(jié)會(huì)活動(dòng)。組織18家農(nóng)業(yè)企業(yè)在“農(nóng)博會(huì)”“渝洽會(huì)”進(jìn)行了產(chǎn)品展示和展銷，部分茶葉企業(yè)參加第十屆中國(guó)云南普洱茶國(guó)際博覽交易會(huì)、全國(guó)第三屆中國(guó)茶葉博覽會(huì)。

2萬(wàn)州區(qū)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

雖然萬(wàn)州區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體上規(guī)模小、成本高、效益低的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以保障特色效益農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

全區(qū)耕地、林地都分布在山區(qū)，山高坡陡，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，且農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本“靠天吃飯”，抵御自然災(zāi)害能力弱，達(dá)不到旱澇保收。加之長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入保障機(jī)制尚未建立，政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的投入仍明顯不足，農(nóng)村交通、通訊不便，制約了農(nóng)村的對(duì)外交流，農(nóng)民群眾獲取信息的渠道十分有限，信息服務(wù)也很落后，在這種情況下，農(nóng)民在收集、分析和處理有關(guān)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)變化、相對(duì)價(jià)格等信息并做出決策時(shí)就很不適應(yīng)，經(jīng)常表現(xiàn)為市場(chǎng)主宰他們，而不是他們主宰市場(chǎng)。

2.2農(nóng)民群眾觀念落后，難以加快發(fā)展步伐

在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，流出的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是勞動(dòng)技能較低的婦女和老人，仍存在著“種田吃飯”“自給自足”和“早上栽樹(shù)、下午乘涼”等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念。還有一些農(nóng)民雖有著強(qiáng)烈的致富愿望，渴望通過(guò)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)家致富，但在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展尚處在探索起步階段的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，往往缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和“敢為人先”的信心，因此而錯(cuò)過(guò)機(jī)遇。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生規(guī)模效益 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以一家一戶傳統(tǒng)小農(nóng)式經(jīng)營(yíng)為主，如農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。沼氣建設(shè)中農(nóng)戶缺乏資金，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展沒(méi)有跟上，缺乏原料，沼氣利用率不高。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，大多屬松散結(jié)合，農(nóng)民與市場(chǎng)之間缺乏橋梁和紐帶，難以形成多環(huán)節(jié)的利益共同體。特色水果加工龍頭企業(yè)品牌帶動(dòng)力還不強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠，尚未形成大規(guī)模的發(fā)展格局。

3對(duì)策與建議

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)必須立足萬(wàn)州實(shí)際情況，因地制宜，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化科技資金支持，從而全面推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.1立足區(qū)情，因地制宜發(fā)展

立足萬(wàn)州區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在“334”產(chǎn)業(yè)體系框架下，大力柑橘、水產(chǎn)、茶葉三大“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展名優(yōu)水果、中藥材、林木花卉、煙葉等四大“特色”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，宜果則果，宜藥則藥，宜林則林，支持發(fā)展具有市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，按照“一區(qū)一園三基地”的格局，整區(qū)全域推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以萬(wàn)忠路沿線為核心，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)；擴(kuò)大規(guī)模，延長(zhǎng)鏈條，提升效益，建設(shè)全市最具特色的柑橘基地、全市生態(tài)漁業(yè)科技示范基地和三峽庫(kù)區(qū)名優(yōu)茶葉基地。

3.2優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推廣良種良法，優(yōu)化“糧糧、糧經(jīng)、經(jīng)經(jīng)”結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“334”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，糧經(jīng)產(chǎn)值比調(diào)整為40∶60。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，努力形成“產(chǎn)加銷一條龍”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。扶持加工類企業(yè)上檔升級(jí)，新培育一批市級(jí)以上加工類龍頭企業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)柑橘、茶葉、榨菜等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。加快晚熟柑橘、古紅桔、檸檬、脆李等冷鏈安全貯藏設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加大貯藏、保鮮、品質(zhì)檢測(cè)、精深加工技術(shù)研究。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、安全生態(tài)、輕簡(jiǎn)高效、防災(zāi)減災(zāi)、綠色生產(chǎn)等可持續(xù)、綜合栽培技術(shù)研究力度。完善高效生產(chǎn)、貯藏保鮮、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈延伸的有效機(jī)制。

3.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)突出，能有效帶動(dòng)廣大中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。堅(jiān)持以“龍頭”帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，培養(yǎng)扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策、舉措和服務(wù)，以更加務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、有效的措施，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要堅(jiān)持“特色主導(dǎo)、園區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)合引領(lǐng)、品牌推動(dòng)”的工作思路，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，真正使“農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)”。探索農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)教結(jié)合和農(nóng)商結(jié)合的融合發(fā)展新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的探路先鋒職責(zé)和示范引領(lǐng)作用。

3.4 加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行工商登記注冊(cè)，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持新型經(jīng)營(yíng)主體的政策措施，創(chuàng)新財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體增加生產(chǎn)性投入。充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合基地。