吳俊瑤 嚴(yán)巖

摘 要：自2013年9月習(xí)主席提出“一帶一路”這個(gè)偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，已經(jīng)陸續(xù)有幾十個(gè)國(guó)家加入到“一帶一路”中來(lái)，其中中國(guó)與超過(guò)40個(gè)國(guó)際組織、國(guó)家（包括地區(qū)）簽署協(xié)議，進(jìn)行互助與合作，“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家投資收到來(lái)自中國(guó)企業(yè)的幫助和投資超過(guò)五百億美元，一系列重大項(xiàng)目落地生根發(fā)芽，不僅推動(dòng)了這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是在2013年金融危機(jī)之后激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，給許多國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。本文從民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素出發(fā)，探討“一帶一路”倡議在惠及全世界人民，尤其是中亞和環(huán)中亞地區(qū)最需要幫助的人民的同時(shí)，對(duì)在“一帶一路”沿線(xiàn)上中國(guó)的西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些深遠(yuǎn)而有意義的影響。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 民族經(jīng)濟(jì) 西部地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）10（b）-134-02

2013年9月，習(xí)近平主席在對(duì)中亞地區(qū)各國(guó)的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)中，提出了一個(gè)以創(chuàng)新的模式進(jìn)行地區(qū)間合作交流的戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，發(fā)展新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”這個(gè)偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想被簡(jiǎn)稱(chēng)為“一帶一路”。那么，2013年底，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被正式寫(xiě)入十八屆三中全會(huì)公報(bào)，成為黨和政府的重大決策。三年多的時(shí)間過(guò)去了，2017年1月，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行了精彩的演講，他在演講中驕傲而自豪地說(shuō)，在“一帶一路”這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想提出的三年多的時(shí)間里，已經(jīng)陸續(xù)有超過(guò)一百個(gè)各種的加入到“一帶一路”這個(gè)朋友圈，其中中國(guó)與超過(guò)四十個(gè)國(guó)際組織、國(guó)家（包括地區(qū)）簽署協(xié)議，進(jìn)行互助與合作，“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家投資收到來(lái)自中國(guó)的企業(yè)幫助和投資超過(guò)五百億美元，一系列重大項(xiàng)目落地生根發(fā)芽結(jié)果，不僅推動(dòng)了這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是在2013年金融危機(jī)之后激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，給許多國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)[1]。那么一帶一路戰(zhàn)略在惠及全世界人民，尤其是中亞和環(huán)中亞地區(qū)最需要幫助的人民的同時(shí)，對(duì)在一帶一路沿線(xiàn)上的中國(guó)西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有怎樣深遠(yuǎn)而有意義的影響呢？

1 民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

2009年，世界銀行在《2009年世界發(fā)展報(bào)告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》這份報(bào)告中首次提出了21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。這份報(bào)告根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理理論、新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)重塑世界經(jīng)濟(jì)地理，報(bào)告中提出了經(jīng)濟(jì)地理的三個(gè)特征：距離、分割和密度。其中，距離是指資本、信息和觀念穿越空間的難易程度；分割是指國(guó)家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些限制因素；密度是指每單位土地可以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量。這份報(bào)告的結(jié)論是：這三個(gè)特征是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本條件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以積極的促進(jìn)和支持。而“一帶一路”這個(gè)偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想，從提出到實(shí)踐，可以說(shuō)它的建設(shè)，本質(zhì)上就是一場(chǎng)規(guī)模宏大、相互關(guān)聯(lián)的重塑經(jīng)濟(jì)地理的革命。因此這三個(gè)特征都對(duì)“一帶一路”的建設(shè)以及沿線(xiàn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整起到一定的促進(jìn)作用，處理好這三個(gè)要素非常關(guān)鍵。

1.1 距離

距離是指資本、信息和觀念穿越空間的難易程度。影響這種難易程度的在現(xiàn)代社會(huì)主要表現(xiàn)為信息技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

在關(guān)于信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)企業(yè)史學(xué)家錢(qián)德勒有過(guò)一段精彩的描述，他在其著名的《看得見(jiàn)的手》這本書(shū)中這樣說(shuō)，鐵路經(jīng)理們最早發(fā)現(xiàn)了電報(bào)的作用，而鐵路與電報(bào)相結(jié)合運(yùn)輸了產(chǎn)品也帶回了生產(chǎn)技術(shù)。而鐵路和電報(bào)的發(fā)展也就是信息技術(shù)的發(fā)展。信息技術(shù)這種迅速發(fā)展和傳播，所到之處工業(yè)化迅速發(fā)展，很快美國(guó)偏遠(yuǎn)的南部地區(qū)、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展起來(lái)?？梢哉f(shuō)鐵路和電報(bào)讓距離縮短，但是真正改變了美國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的是鐵路和電報(bào)上面搭載的信息，那么信息化使得美國(guó)完成了工業(yè)化。

不僅僅是美國(guó)，大部分國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程都是這樣。包括今天“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家和民族地區(qū)也在重復(fù)著19世紀(jì)50年代美國(guó)發(fā)展工業(yè)化的這個(gè)步伐。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和傳播，中亞和環(huán)中亞地區(qū)是形成一個(gè)不具有特殊意義的經(jīng)濟(jì)共同體，并且連接越來(lái)越緊密。

1.2 分割

分割是指國(guó)家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些限制因素。那么談到分割的因素即國(guó)家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互限制制約的因素，就不得不談到地緣政治。

英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德曾說(shuō)過(guò)這樣一段話(huà)：“誰(shuí)統(tǒng)治了東歐，誰(shuí)就控制了‘中心地帶；誰(shuí)統(tǒng)治了‘中心地帶，誰(shuí)就控制了‘世界島；誰(shuí)統(tǒng)治了‘世界島，誰(shuí)就控制了整個(gè)世界?！蹦敲次覀冎?，二戰(zhàn)時(shí)期，納碎德國(guó)的擴(kuò)張，就是從征服東歐開(kāi)始的，也是麥金德的這個(gè)思想影響到了希特勒。這里的“世界島”指的就是歐亞大陸，而他所說(shuō)的心臟地帶，大致就是前蘇聯(lián)的廣大范圍。麥金德一直沒(méi)有放過(guò)歐亞大陸。早在一個(gè)世紀(jì)以前，西方地緣政治學(xué)家和政客們?cè)邴溄鸬吕碚摰挠绊懴拢鸵恢痹谧柚箽W亞大陸遍布鐵路，一直在阻止某個(gè)國(guó)家掌握了這里的控制權(quán)，也一直在防止歐亞大陸上與太平洋的通道尤其被俄羅斯控制。而且，時(shí)至今日，這樣的地緣政治理論至今仍然在西方的政治家和學(xué)術(shù)界發(fā)揮著潛移默化的作用和影響。那么，可以說(shuō)在如此的地緣政治氛圍下，不管是俄羅斯還是中國(guó)自然就被西方排除在地緣政治盟友之外，所以今天習(xí)主席提出“一帶一路”，在國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)界都一致認(rèn)為是應(yīng)有之意，也是應(yīng)時(shí)之需。

1.3 密度

當(dāng)我們談到中亞地區(qū)，在大多數(shù)人心中和在一些文獻(xiàn)中被描述的一樣：這里被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)凹陷帶，像我們?cè)谇懊嬉蔡岬浇z綢之路的兩端才是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)主引擎：歐洲聯(lián)盟與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶。但是當(dāng)我們真正翻看全球經(jīng)濟(jì)這幾年的成績(jī)單的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這幾年尤其是金融危機(jī)以后，中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好。

首先，從人均GDP的角度來(lái)看，中亞地區(qū)的哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦近年來(lái)的人均GDP均超過(guò)中高收入國(guó)家的平均值，也超過(guò)中國(guó)的。其中也的確有一些國(guó)家發(fā)展水平如我們所想很低，比如烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平真的很低。

其次，從GDP增長(zhǎng)率的角度來(lái)看，中亞和環(huán)中亞地區(qū)的GDP增長(zhǎng)率全部是正值，而歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻為負(fù)值，遙遙領(lǐng)先很多發(fā)達(dá)國(guó)家。

因此，綜合上面兩方面經(jīng)濟(jì)因素，面對(duì)我們的中亞和環(huán)中亞地區(qū)一方面是比較低的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)，另一方面是比較快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，這其實(shí)是經(jīng)濟(jì)合作一個(gè)很好的模式，尤其是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易這方面。那么關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的理論，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”亞當(dāng)·斯密在18世紀(jì)中期的時(shí)候就告訴我們：當(dāng)一個(gè)國(guó)家想?yún)⑴c國(guó)際分工的時(shí)候如果想獲得收益，那么就要生產(chǎn)其擁有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而與其具有合作的國(guó)家或者地區(qū)這方面應(yīng)該處于劣勢(shì)，這種情況下，才可能展開(kāi)國(guó)際的分工和交換并獲得相對(duì)最大的收益。英國(guó)另一個(gè)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖，他的比較優(yōu)勢(shì)理論也在支持這種觀點(diǎn)：兩個(gè)國(guó)家，只要具備比較優(yōu)勢(shì)，那么進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易就可以獲得收益。

視線(xiàn)回到中國(guó)，在2013年的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)成為全球124個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，而同年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示美國(guó)只是54個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。2015年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已近四萬(wàn)五千億美元。接下來(lái)，中國(guó)需要怎么做？必須要走出國(guó)門(mén)、輸出資本。因此，深化國(guó)際貿(mào)易關(guān)系對(duì)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是第一驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平主席曾經(jīng)說(shuō)，“一帶一路”是沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的合唱。

談到國(guó)際貿(mào)易，“一帶一路”沿線(xiàn)的許多國(guó)家和地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境的限制，都存在突出的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問(wèn)題。剛才我們談到哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)其實(shí)這幾年發(fā)展得較好，成績(jī)很不錯(cuò)，但是它公路密度非常低，顯著低于同樣地廣人稀的俄羅斯。那么其他的中亞和環(huán)中亞國(guó)家就更不用再提了。而對(duì)于高速公路、高速鐵路就更缺乏了。中國(guó)在道路的建設(shè)領(lǐng)域一直是很強(qiáng)，不但施工能力強(qiáng)大，還擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以為“一帶一路”這些相關(guān)國(guó)家和地區(qū)提供有力的幫助。這種幫助也進(jìn)一步增強(qiáng)了“一帶一路”在經(jīng)濟(jì)發(fā)明的驅(qū)動(dòng)力。

2 “一帶一路”背景下民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

從國(guó)內(nèi)民族地區(qū)的角度來(lái)看，“一帶一路”也給民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

2.1 為西部民族地區(qū)發(fā)展增添了經(jīng)濟(jì)可行性和可持續(xù)性

我們知道，2000年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略就開(kāi)始實(shí)施了，在國(guó)家的各種政策、規(guī)劃以及大量的資金投入的這種情況下，仍然沒(méi)有改變東西部之間發(fā)展的絕對(duì)差距，以及西部的絕對(duì)落后狀態(tài)。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)的西部而言，很多項(xiàng)目投入到這里都期待著回報(bào)率，較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和暫時(shí)無(wú)法擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使得許多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目看不到未來(lái)或者看不清未來(lái)。在這樣的背景下，“一帶一路”的建設(shè)是否可以給西部帶來(lái)新的動(dòng)力。

如果在“一帶一路”建設(shè)的背景下出發(fā)，那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不再局限于西部本身，我們?nèi)匀灰曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例。以前的道路網(wǎng)絡(luò)建成后可能會(huì)面臨著車(chē)流、貨流不足的這樣那樣的困境，因此而停滯，或者考慮到成本和收益之后就放棄了。但如果作為“一帶一路”的通道，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。而且如果這些項(xiàng)目都成為中亞和環(huán)中亞貿(mào)易通道的一分支，那么，構(gòu)筑“一帶一路”的陸路運(yùn)輸通道不僅有經(jīng)濟(jì)可行性，意義更是上升到國(guó)際貿(mào)易的層面。因此，“一帶一路”為西部民族地區(qū)發(fā)展增添了經(jīng)濟(jì)可行性和可持續(xù)性。

2.2 將西部民族地區(qū)變成對(duì)外開(kāi)放的新前沿

20世紀(jì)90年代中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，東部沿海地區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的最前沿。對(duì)于內(nèi)陸的許多民族地區(qū)不僅對(duì)外開(kāi)放時(shí)間很晚，而且在距離上離對(duì)外開(kāi)放的口岸也很遠(yuǎn)，時(shí)間和距離上的差距導(dǎo)致西部民族地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模都很小。

但是現(xiàn)在“一帶一路”的倡議下，中國(guó)展開(kāi)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家全部在中亞或者環(huán)中亞地區(qū)，也就是從中國(guó)的東部邊境到了西部邊境，那么整個(gè)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局也開(kāi)始反轉(zhuǎn)。2010年5月喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立，西部民族地區(qū)開(kāi)始成為對(duì)外開(kāi)放的前沿地帶。隨著“一帶一路”周邊國(guó)家和我們的對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系不斷擴(kuò)大，西部民族地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易量一定會(huì)逐漸增加，同時(shí)作為中亞和環(huán)中亞地區(qū)與中國(guó)中東部貿(mào)易往來(lái)的橋梁，也必定會(huì)增加西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力。因此，“一帶一路”將西部民族地區(qū)變成對(duì)外開(kāi)放的新前沿。

2.3 將西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局改變和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)可行性

對(duì)于西部地區(qū)發(fā)展也好，民族地區(qū)發(fā)展也好，提到發(fā)展一直都在說(shuō)產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。盡管勞動(dòng)力價(jià)格低廉，西部地區(qū)和廣大的民族地區(qū)還存在著交通運(yùn)輸不方便的軟肋，因此一直沒(méi)有辦法大規(guī)模的承接遙遠(yuǎn)東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是隨著“一帶一路”的建設(shè)，西部民族地區(qū)將要處在對(duì)外開(kāi)放的新前沿，這就變成一個(gè)優(yōu)勢(shì)，打個(gè)比方，同樣和吉爾吉斯斯坦進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，成都經(jīng)濟(jì)圈將比新疆喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)遠(yuǎn)3000公里以上，產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀緦⒋蟠笤黾?，產(chǎn)品破損率也會(huì)相應(yīng)提高。因此，面對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)的相關(guān)國(guó)家進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)，考慮到運(yùn)輸?shù)谋憬菪院蛣趧?dòng)力成本上的兩方面優(yōu)點(diǎn)，西部民族地區(qū)大規(guī)模地吸納東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能。因此，“一帶一路”給西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局改變和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新的可行性。

最后希望借力“一帶一路”，民族經(jīng)濟(jì)可以大有作為。

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