陳少敏　楊青　彭玉玲

摘要 以大冶市金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)為研究對(duì)象，通過(guò)層次分析法、線性加權(quán)法和特爾菲法等對(duì)其規(guī)劃前后的土地利用環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，規(guī)劃后的環(huán)境有了顯著提升。根據(jù)研究結(jié)果，提出了一系列針對(duì)金牛鎮(zhèn)未來(lái)實(shí)施規(guī)劃的具體措施，可有效改善研究區(qū)的土地利用環(huán)境。

關(guān)鍵詞 土地利用；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；層次分析法；金牛鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）29-0186-04

Environmental Impact Assessment of Land Use —A Case Study of High Standard Farmland Construction in Jinniu Town，Huangshi City

CHEN Shaomin，YANG Qing，PENG Yuling* （School of Resource and Civil Engineering，Wuhan Institute of Technology，Wuhan，Hubei 430073）

Abstract Taking environmental impact assessment for the construction of high standard farmland in Jinniu Town，Daye City as the research object，the land use environment，soil environment，water environment and ecological environment before and after the planning were evaluated by the analytic hierarchy process （AHP），linear weighted method and Delphi method.The results showed that the environment had significantly improved due to the land use planning.A series of specific measures for the future planning implementation were put forward according to the results in Jinniu Town.These measures could effectively improve the land use environment in the study area.

Key words Land use； Environmental impact assessment； Analytic hierarchy process （AHP）； Jinniu Town

基金項(xiàng)目 武漢工程大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（K201730）。

作者簡(jiǎn)介 陳少敏（1995—），女，湖北荊州人，本科生，專業(yè)：城鄉(xiāng)規(guī)劃。*通訊作者，講師，博士，從事土地規(guī)劃與GIS應(yīng)用研究。

收稿日期 2017-07-21

當(dāng)今社會(huì)土地資源短缺與社會(huì)發(fā)展對(duì)用地需求增加之間的矛盾日益突出，實(shí)行土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置的必要手段。迄今為止，已有100多個(gè)國(guó)家確立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，而一些國(guó)際組織，包括歐洲聯(lián)盟（EU）、世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WECD）、世界銀行（WB）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OOECD）也都制定了各類文件，環(huán)境影響評(píng)價(jià)得到了不斷的完善與發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞土地利用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)展了多方面的研究和探索，主要包括理論研究[1-3]、方法探索[4-7]、實(shí)證應(yīng)用[8-10]、模型構(gòu)建[11-12]等，目前已經(jīng)取得豐富的研究成果。筆者基于土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論與方法，對(duì)湖北省大冶市金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地利用變化和環(huán)境變化進(jìn)行分析，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)規(guī)劃前后的環(huán)境變化進(jìn)行對(duì)比分析，判斷規(guī)劃方案的可行性，并針對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化分析規(guī)劃實(shí)施的正面影響和負(fù)面影響，從而促進(jìn)有利影響，避免可能帶來(lái)的不良影響。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況 研究區(qū)位于湖北省大冶市金牛鎮(zhèn)，屬緩丘丘陵地帶，歷史上崗壟多為森林草木覆蓋，后由于植被破壞，侵蝕嚴(yán)重，造成部分母質(zhì)層外露，形成侵蝕的荒丘和土層貧瘠的耕地，有的荒丘薄地又逐漸發(fā)展成人工林地。土壤分布特點(diǎn)為：從崗頂?shù)經(jīng)_壟逐漸加厚，肥力逐步增加。洪澇、干旱、早春凍害是研究區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要自然災(zāi)害。早春凍害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大，春季寒潮使作物播種期限推遲，缺苗毀種，幼苗受凍害。秋季寒潮影響作物后期成熟，也會(huì)造成作物減產(chǎn)。

金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃前后土地用地結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1。

從表1可以看出，研究區(qū)土地利用以耕地為主，研究區(qū)中存在部分其他草地和殘次林地，利用效率較低，有待于開(kāi)發(fā)整理。從規(guī)劃前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比可以看出，耕地面積增加幅度最大，交通運(yùn)輸用地和水域及水利設(shè)施用地也有所增加，住宅用地面積沒(méi)有變化，而林地、草地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他土地都有所減少。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 該研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括土地利用數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。其中，土地利用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于研究區(qū)2016年實(shí)測(cè)地形圖以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)試數(shù)據(jù)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2016年《大冶統(tǒng)計(jì)年鑒》、大冶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.3 研究方法 采用以下3種研究方法： ①層次分析法（AHP），利用層次分析法確定金牛鎮(zhèn)土地利用進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的權(quán)重；②線性加權(quán)法，利用線性加權(quán)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；③特爾斐法，運(yùn)用多輪專家打分的方法進(jìn)行綜合分析比較。

2 結(jié)果與分析

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)相關(guān)研究和國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的 《規(guī)劃環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則（試行）》中的“土地利用規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)表述示范”，選取土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)層次分析法，將這些指標(biāo)按照目標(biāo)層、因子層和指標(biāo)層進(jìn)行分級(jí)與分類，形成了金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的土地利用影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表2、3所示。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定 用AHP法計(jì)算權(quán)重，通過(guò)評(píng)價(jià)因子兩兩重要性比較，構(gòu)建判斷矩陣，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，求出特征向量W和最大特征根λmax。利用以下公式計(jì)算判斷矩陣的一致性：

CI =（λmax-n）/（n-1） （1）

CR = CI/RI （2）

式中，CI為判斷矩陣一致性指標(biāo)；λmax為判斷矩陣的最大特征根；n為矩陣中的評(píng)價(jià)因子個(gè)數(shù)；CR 為隨機(jī)一致性比率；隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的值可通過(guò)查表得到：當(dāng)n=3時(shí)，RI=058；當(dāng)n=4時(shí)，RI=0.90。

CR<0.1，則判斷矩陣具有滿意的一致性；反之則需對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整，直到通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)上述方法得出金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田環(huán)境影響評(píng)價(jià)的判斷矩陣、矩陣最大特征根λmax、一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR值，從而計(jì)算獲得各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果見(jiàn)表4～8。

如表4～8所示，CRi<0.1（i=1，2，…，n），所以這些判斷矩陣具有滿意的一致性，從而得出土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（表9）。

2.3 評(píng)價(jià)分級(jí) 參考相關(guān)研究成果，結(jié)合金牛鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采用特爾斐法與預(yù)測(cè)打分相結(jié)合的方法，確定各項(xiàng)指標(biāo)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)等級(jí)共分為5級(jí)。其中，一級(jí)得分為10分，二級(jí)得分為8分，三級(jí)得分為6分，四級(jí)得分為4分，五級(jí)得分為2分。評(píng)價(jià)等級(jí)劃分詳見(jiàn)表10。

2.4 線性加權(quán)法求總分值 研究區(qū)土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的綜合得分通過(guò)線性加權(quán)法獲得，公式為：

D=ni=1（Wi×Di） （3）

式中，D為評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)值；Wi為評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；Di為單項(xiàng)指標(biāo)分值；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

金牛鎮(zhèn)2015和2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)分值見(jiàn)表11。

由表11可知，金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總分值2015年為4.628 2，2020年為5.231 6。金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是正效應(yīng)多于負(fù)效應(yīng)。2020年總分值比2015年多了0.603 4。通過(guò)比較分析，本輪規(guī)劃期末2020年的總分值提高主要是由于金牛鎮(zhèn)的農(nóng)民人均GDP和

灌溉率的增加，以及單位面積農(nóng)藥化肥使用量和萬(wàn)元GDP耗水量的減少。農(nóng)藥使用量減少，對(duì)生態(tài)自然的壓力相應(yīng)減少，各物種在一個(gè)穩(wěn)定健康的環(huán)境里棲息，促進(jìn)了自然的蓬勃生長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)民人均GDP的增加使全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到了一定的提高，社會(huì)繁榮發(fā)展，人民生活水平有所提升。這些都表明了在本輪規(guī)劃實(shí)施后，研究區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況將得到進(jìn)一步的改善，本輪規(guī)劃在環(huán)境方面具有可行性。

3 環(huán)境優(yōu)化對(duì)策

基于上述分析可知，金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境具有明顯的改善作用，規(guī)劃方案可行。為了在最大程度上減少本輪規(guī)劃帶來(lái)的不良影響，針對(duì)各個(gè)因子的分析提出如下建議。

3.1 加強(qiáng)基本生態(tài)用地保護(hù) 生態(tài)用地對(duì)環(huán)境影響起到很大作用。重視水源地、草地以及林地的保護(hù)。對(duì)于各種不同類型的荒地，應(yīng)當(dāng)實(shí)地評(píng)估其利用潛力后進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，保障合理的生態(tài)用地規(guī)模。

3.2 合理控制建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃前后建設(shè)用地規(guī)模沒(méi)有明顯變化，但是建設(shè)用地的擴(kuò)張對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響比較強(qiáng)烈，必須進(jìn)行合理控制。因此，在進(jìn)行建設(shè)用地布局時(shí)，必須做到依據(jù)節(jié)約和集約的利用原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)不占或少占耕地，并實(shí)行占補(bǔ)平衡的耕地保護(hù)制度。

3.3 加大基本農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè) 由評(píng)價(jià)結(jié)果可知，研究區(qū)河道整治面積占有很大比重，而當(dāng)前金牛鎮(zhèn)灌排系統(tǒng)不配套以及各水利設(shè)施廢棄、老化和失修等問(wèn)題也影響了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。因此，要提高生態(tài)效益，須進(jìn)一步配套完善水利設(shè)施，才能實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。

3.4 重點(diǎn)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田 雖然項(xiàng)目區(qū)的耕地面積有了明顯增加，但是還需嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)集中連片的基本農(nóng)田。

4 結(jié)語(yǔ)

不合理的土地利用方式會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的各種直間或間接，正面或負(fù)面的生態(tài)環(huán)境影響。該研究以金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的環(huán)境影響為評(píng)價(jià)對(duì)象，提出了評(píng)價(jià)的方法，構(gòu)建了金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的量化數(shù)值進(jìn)行綜合分析。研究結(jié)果表明，金牛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案具有可行性，有利于改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

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