張冰宇

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)的法制化發(fā)展，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化具有一定的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)行為的市場性和市場經(jīng)濟(jì)的國家性，是市場經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必要性體現(xiàn)。在對(duì)國家市場經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)部門的執(zhí)法力度進(jìn)行強(qiáng)化，是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)法制化轉(zhuǎn)變的重要因素。法制觀念建設(shè)的科學(xué)化也是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種有效措施。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 法制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）01（c）-151-02

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭環(huán)境的公平有序性成為了社會(huì)各界較為關(guān)注的一個(gè)重要問題。詐騙問題和黑惡勢(shì)力在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行滲透的過程中所出現(xiàn)的欺行霸市等嚴(yán)重社會(huì)問題，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。針對(duì)這些不規(guī)范的市場活動(dòng)所表現(xiàn)出來的次生問題，法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，可以通過法律法規(guī)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)主體制約作用，為國家提供良好的市場秩序。從我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的一個(gè)首要問題。

1 市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)及其關(guān)系概述

1.1 市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)

從國家的發(fā)展來看，市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)是與國家的資源配置問題有關(guān)的兩個(gè)重要問題，從二者的本質(zhì)來看，經(jīng)濟(jì)主體的多元性、市場經(jīng)濟(jì)的開放性和宏觀調(diào)控性是二者之間的共同特性。因此，法制化的市場經(jīng)濟(jì)是建立在法律制度的監(jiān)督作用下的一種市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是市場經(jīng)濟(jì)的一種理想模式[1]。從我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場經(jīng)濟(jì)向法制化市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，也是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)必經(jīng)階段。立法工作與經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的完善，可以讓市場經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益得到較為充分的保障。

1.2 市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在對(duì)市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較分析以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，二者之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一種相輔相成的關(guān)系。從國家的經(jīng)濟(jì)主體問題來看，企業(yè)、政府和個(gè)人都可以成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體力量，針對(duì)這三大群體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的利益關(guān)系，發(fā)揮這些因素的制約作用，可以有效避免因這些關(guān)系的失調(diào)所引發(fā)的市場混亂問題。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局來看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的出現(xiàn)，讓商品在國際市場流通過程中所面對(duì)的限制問題得到了一定程度的突破。在國際商品流通貿(mào)易日益發(fā)展的情況下，立足海外市場也成為了民族企業(yè)在自身發(fā)展中所要面對(duì)的一個(gè)重要問題，為了讓國家在國際化的市場競爭體系中立于不敗之地，只有利用法律手段對(duì)國家的市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行規(guī)范，才能讓國家更好地應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，因此，市場經(jīng)濟(jì)主體的多元性與市場經(jīng)濟(jì)在全球化格局下所表現(xiàn)出來的開放性，是法制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的推動(dòng)因素[2]。

2 導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)法制不完善的要素

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，法律知識(shí)普及教育的開展已經(jīng)給我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的促進(jìn)作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使市場經(jīng)濟(jì)中的一些不利因素給人們的日常生活帶來不利的影響。從司法機(jī)關(guān)所受理的經(jīng)濟(jì)類案件來看，詐騙案件和食品安全問題，已成為我國市場經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)不完善的一種表現(xiàn)。以詐騙案件為例，表1、表2是國內(nèi)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報(bào)平臺(tái)所發(fā)布的一些與詐騙問題有關(guān)的數(shù)據(jù)。

從表1中所表述的內(nèi)容來看，2013年～2015年該平臺(tái)所接到的詐騙案件舉報(bào)信息呈現(xiàn)出了一種逐年上升的趨勢(shì)。人均詐騙損失量的上漲，說明詐騙問題已經(jīng)給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。從表2的數(shù)據(jù)來看，虛假兼職詐騙是最近一段時(shí)間內(nèi)舉報(bào)數(shù)量最多的詐騙類型。從詐騙案件給市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響來看，這一類案件的高發(fā)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮的作用會(huì)帶來較為不利的影響。與金融理財(cái)產(chǎn)品有關(guān)的詐騙案件的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)投資市場的投資信心帶來一定的沖擊。

詐騙問題的出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)法制不健全人治化的市場經(jīng)濟(jì)管理模式，從這一問題的產(chǎn)生原因來看，法制建設(shè)的不完善，是引發(fā)上述問題的一個(gè)重要原因。從我國的法律體系現(xiàn)狀來看，一些與市場經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)的法律還沒有得到有效的完善。在現(xiàn)行的市場管理體系中，政府部門要在市場管理體系中發(fā)揮重要作用，在以人治為主要表現(xiàn)形式的監(jiān)管體系之中，官商勾結(jié)的出現(xiàn)會(huì)成為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的一大隱患。在一些容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以人治化為主要表現(xiàn)的市場經(jīng)濟(jì)管理模式也會(huì)為黑惡勢(shì)力在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的滲透提供一定的便利條件。太原地區(qū)公安機(jī)關(guān)查處的以張志勇為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)，就是一個(gè)一度控制著太原萬柏林區(qū)裝飾市場、建材市場的惡勢(shì)力團(tuán)伙。法律隊(duì)伍力量的薄弱也是影響市場發(fā)展的因素。一些地區(qū)存在的以經(jīng)濟(jì)處罰替代行政處罰的管理方式，并不能對(duì)一些危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪問題起到震懾作用。從人們的社會(huì)生活實(shí)際來看，城管執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的暴力執(zhí)法問題就是司法體制不夠完善的一種表現(xiàn)[3]。

3 市場經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的必要性

3.1 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶有復(fù)雜性

法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的復(fù)雜性，是市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性的主要表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性因素的影響下，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)行為的規(guī)范，是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素[4]。

3.2 經(jīng)濟(jì)行為帶有市場性

由于我國長時(shí)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一些與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展，在生產(chǎn)行為缺乏合理的法律規(guī)范支撐的情況下，市場經(jīng)濟(jì)中的自發(fā)性因素會(huì)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的作用帶來不利的影響。因此，改革開放以后經(jīng)濟(jì)行為所包含的市場化表現(xiàn)，是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)模式向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一大必要性。

3.3 市場經(jīng)濟(jì)帶有國家性

從前文中的論述來看，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的影響下，國際化公司和國際貿(mào)易影響下的國際經(jīng)濟(jì)交流問題已經(jīng)成為了促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的重要因素[5]。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織以后，市場經(jīng)濟(jì)的國際化給我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系帶來的新要求，需要國家通過法律調(diào)控機(jī)制的應(yīng)用，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，因此，全球化市場經(jīng)濟(jì)模式所帶來的市場經(jīng)濟(jì)國家性問題，也需要讓國家對(duì)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行調(diào)整。

4 市場經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

4.1 構(gòu)建完善的法律體系

法律體系的完善性，是事關(guān)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的一個(gè)重要問題。從我國的法律體系來看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，已經(jīng)讓與市場經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)的法律體系得到了優(yōu)化，針對(duì)稅務(wù)領(lǐng)域“營改增”政策實(shí)施以后所帶來的新問題對(duì)《稅收征收管理法》等法律內(nèi)容的完善，是國家目前需要面對(duì)的一個(gè)問題。為了對(duì)城管執(zhí)法工作在市場經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中的作用進(jìn)行發(fā)揮，國家可以通過建立諸如“市容與城市管理執(zhí)法法”等法律法規(guī)的方式，對(duì)城管執(zhí)法問題進(jìn)行規(guī)范。

4.2 強(qiáng)化執(zhí)法力度

為了對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問題進(jìn)行整治，與執(zhí)法人員切身利益有關(guān)的執(zhí)法機(jī)制的構(gòu)建，是有關(guān)部門需要注意的問題。監(jiān)督機(jī)制的完善和執(zhí)法人員素質(zhì)的提升，也是保證政令暢通的一種有效措施[6]。在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在日常工作中認(rèn)真履行自身職責(zé)。針對(duì)詐騙、制假售假、偷稅漏稅和敲詐勒索等影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為，公安機(jī)關(guān)、工商部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)也需要通過專項(xiàng)斗爭活動(dòng)的開展，對(duì)這些行為進(jìn)行打擊。以對(duì)影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的打擊工作為例，2015年以來，西安警方加大了對(duì)地下出警隊(duì)、黑保安、村霸、沙霸、市（市場）霸和惡霸團(tuán)伙的打擊力度，截至2016年10月，西安市公安局刑偵局共打掉了5個(gè)黑社會(huì)有組織犯罪團(tuán)伙、消滅了168個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人1123人。在2016年山西省開展的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭深化活動(dòng)中，山西全省公安機(jī)關(guān)打掉了220個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人1218人（數(shù)據(jù)截至2016年11月）。廣東省在“驕陽2”專項(xiàng)行動(dòng)中，共破獲了3077起涉黑涉惡案件。這些涉黑案件的破獲，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定發(fā)展，有著較為積極的促進(jìn)作用。

4.3 做好法制觀念建設(shè)

在市場經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，法制觀念建設(shè)工作的完善，也是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的有效措施。普法工作的優(yōu)化，是對(duì)法制觀念建設(shè)進(jìn)行完善的有效方式。針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市信用觀念等問題，有關(guān)部門可以通過開展講座活動(dòng)的方式，促進(jìn)法制觀念建設(shè)的完善。在對(duì)執(zhí)法人員的自身素質(zhì)進(jìn)行提升的過程中，相關(guān)執(zhí)法部門的管理人員也需要對(duì)一些科學(xué)的執(zhí)法觀念進(jìn)行普及。

5 結(jié)語

對(duì)市場氛圍的公平性和有序化特征進(jìn)行強(qiáng)化，是市場經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展的重要目標(biāo)。在對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍形象進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，是讓市場經(jīng)濟(jì)納入法制化發(fā)展軌道的重要措施。

參考文獻(xiàn)

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