張冰宇

摘 要：市場經(jīng)濟的法制化發(fā)展，對國家經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化具有一定的促進作用。經(jīng)濟聯(lián)系的復(fù)雜性、經(jīng)濟行為的市場性和市場經(jīng)濟的國家性，是市場經(jīng)濟向法制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必要性體現(xiàn)。在對國家市場經(jīng)濟法律體系進行完善的基礎(chǔ)上，對有關(guān)部門的執(zhí)法力度進行強化，是促進市場經(jīng)濟法制化轉(zhuǎn)變的重要因素。法制觀念建設(shè)的科學化也是促進市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一種有效措施。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 法制經(jīng)濟 發(fā)展對策

中圖分類號：F123.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（c）-151-02

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭環(huán)境的公平有序性成為了社會各界較為關(guān)注的一個重要問題。詐騙問題和黑惡勢力在市場經(jīng)濟領(lǐng)域進行滲透的過程中所出現(xiàn)的欺行霸市等嚴重社會問題，已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定帶來了嚴重威脅。針對這些不規(guī)范的市場活動所表現(xiàn)出來的次生問題，法制經(jīng)濟模式的構(gòu)建，可以通過法律法規(guī)對市場經(jīng)濟主體制約作用，為國家提供良好的市場秩序。從我國市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場經(jīng)濟向法制經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變是國家在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的一個首要問題。

1 市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟及其關(guān)系概述

1.1 市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟

從國家的發(fā)展來看，市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟是與國家的資源配置問題有關(guān)的兩個重要問題，從二者的本質(zhì)來看，經(jīng)濟主體的多元性、市場經(jīng)濟的開放性和宏觀調(diào)控性是二者之間的共同特性。因此，法制化的市場經(jīng)濟是建立在法律制度的監(jiān)督作用下的一種市場經(jīng)濟發(fā)展模式，是市場經(jīng)濟的一種理想模式[1]。從我國市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場經(jīng)濟向法制化市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必經(jīng)階段。立法工作與經(jīng)濟調(diào)控機制的完善，可以讓市場經(jīng)濟參與者的合法權(quán)益得到較為充分的保障。

1.2 市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟關(guān)系

在對市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟進行比較分析以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，二者之間在經(jīng)濟領(lǐng)域是一種相輔相成的關(guān)系。從國家的經(jīng)濟主體問題來看，企業(yè)、政府和個人都可以成為經(jīng)濟活動中的主體力量，針對這三大群體在經(jīng)濟領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的利益關(guān)系，發(fā)揮這些因素的制約作用，可以有效避免因這些關(guān)系的失調(diào)所引發(fā)的市場混亂問題。從世界經(jīng)濟發(fā)展的總體格局來看，經(jīng)濟全球化趨勢的出現(xiàn)，讓商品在國際市場流通過程中所面對的限制問題得到了一定程度的突破。在國際商品流通貿(mào)易日益發(fā)展的情況下，立足海外市場也成為了民族企業(yè)在自身發(fā)展中所要面對的一個重要問題，為了讓國家在國際化的市場競爭體系中立于不敗之地，只有利用法律手段對國家的市場經(jīng)濟體制進行規(guī)范，才能讓國家更好地應(yīng)對全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢，因此，市場經(jīng)濟主體的多元性與市場經(jīng)濟在全球化格局下所表現(xiàn)出來的開放性，是法制經(jīng)濟的發(fā)展過程中的推動因素[2]。

2 導(dǎo)致市場經(jīng)濟法制不完善的要素

隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，法律知識普及教育的開展已經(jīng)給我國市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的促進作用，但是隨著市場經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，使市場經(jīng)濟中的一些不利因素給人們的日常生活帶來不利的影響。從司法機關(guān)所受理的經(jīng)濟類案件來看，詐騙案件和食品安全問題，已成為我國市場經(jīng)濟體制相對不完善的一種表現(xiàn)。以詐騙案件為例，表1、表2是國內(nèi)某個網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報平臺所發(fā)布的一些與詐騙問題有關(guān)的數(shù)據(jù)。

從表1中所表述的內(nèi)容來看，2013年～2015年該平臺所接到的詐騙案件舉報信息呈現(xiàn)出了一種逐年上升的趨勢。人均詐騙損失量的上漲，說明詐騙問題已經(jīng)給社會帶來了嚴重的負面影響。從表2的數(shù)據(jù)來看，虛假兼職詐騙是最近一段時間內(nèi)舉報數(shù)量最多的詐騙類型。從詐騙案件給市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響來看，這一類案件的高發(fā)，對市場經(jīng)濟在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮的作用會帶來較為不利的影響。與金融理財產(chǎn)品有關(guān)的詐騙案件的出現(xiàn)，會對投資市場的投資信心帶來一定的沖擊。

詐騙問題的出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟法制不健全人治化的市場經(jīng)濟管理模式，從這一問題的產(chǎn)生原因來看，法制建設(shè)的不完善，是引發(fā)上述問題的一個重要原因。從我國的法律體系現(xiàn)狀來看，一些與市場經(jīng)濟問題有關(guān)的法律還沒有得到有效的完善。在現(xiàn)行的市場管理體系中，政府部門要在市場管理體系中發(fā)揮重要作用，在以人治為主要表現(xiàn)形式的監(jiān)管體系之中，官商勾結(jié)的出現(xiàn)會成為市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展的一大隱患。在一些容易產(chǎn)生經(jīng)濟利益的經(jīng)濟領(lǐng)域，以人治化為主要表現(xiàn)的市場經(jīng)濟管理模式也會為黑惡勢力在市場經(jīng)濟領(lǐng)域中的滲透提供一定的便利條件。太原地區(qū)公安機關(guān)查處的以張志勇為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪集團，就是一個一度控制著太原萬柏林區(qū)裝飾市場、建材市場的惡勢力團伙。法律隊伍力量的薄弱也是影響市場發(fā)展的因素。一些地區(qū)存在的以經(jīng)濟處罰替代行政處罰的管理方式，并不能對一些危害市場經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪問題起到震懾作用。從人們的社會生活實際來看，城管執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的暴力執(zhí)法問題就是司法體制不夠完善的一種表現(xiàn)[3]。

3 市場經(jīng)濟走向法制經(jīng)濟的必要性

3.1 經(jīng)濟聯(lián)系帶有復(fù)雜性

法制經(jīng)濟模式的構(gòu)建，是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的復(fù)雜性，是市場經(jīng)濟聯(lián)系的復(fù)雜性的主要表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟聯(lián)系的復(fù)雜性因素的影響下，對經(jīng)濟主體的生產(chǎn)行為的規(guī)范，是促進市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要因素[4]。

3.2 經(jīng)濟行為帶有市場性

由于我國長時期處于計劃經(jīng)濟模式的影響，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，一些與計劃經(jīng)濟模式有關(guān)的經(jīng)濟發(fā)揮已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟格局的發(fā)展，在生產(chǎn)行為缺乏合理的法律規(guī)范支撐的情況下，市場經(jīng)濟中的自發(fā)性因素會對市場經(jīng)濟的作用帶來不利的影響。因此，改革開放以后經(jīng)濟行為所包含的市場化表現(xiàn)，是當前市場經(jīng)濟模式向法制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的一大必要性。

3.3 市場經(jīng)濟帶有國家性

從前文中的論述來看，在經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的影響下，國際化公司和國際貿(mào)易影響下的國際經(jīng)濟交流問題已經(jīng)成為了促進消費發(fā)展的重要因素[5]。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織以后，市場經(jīng)濟的國際化給我國社會主義市場經(jīng)濟體系帶來的新要求，需要國家通過法律調(diào)控機制的應(yīng)用，對市場經(jīng)濟的發(fā)展進行規(guī)范，因此，全球化市場經(jīng)濟模式所帶來的市場經(jīng)濟國家性問題，也需要讓國家對現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體系進行調(diào)整。

4 市場經(jīng)濟走向法制經(jīng)濟的對策

4.1 構(gòu)建完善的法律體系

法律體系的完善性，是事關(guān)我國社會主義經(jīng)濟體系發(fā)展的一個重要問題。從我國的法律體系來看，《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的出臺，已經(jīng)讓與市場經(jīng)濟體制有關(guān)的法律體系得到了優(yōu)化，針對稅務(wù)領(lǐng)域“營改增”政策實施以后所帶來的新問題對《稅收征收管理法》等法律內(nèi)容的完善，是國家目前需要面對的一個問題。為了對城管執(zhí)法工作在市場經(jīng)濟管理機制中的作用進行發(fā)揮，國家可以通過建立諸如“市容與城市管理執(zhí)法法”等法律法規(guī)的方式，對城管執(zhí)法問題進行規(guī)范。

4.2 強化執(zhí)法力度

為了對執(zhí)法不嚴、有法不依的問題進行整治，與執(zhí)法人員切身利益有關(guān)的執(zhí)法機制的構(gòu)建，是有關(guān)部門需要注意的問題。監(jiān)督機制的完善和執(zhí)法人員素質(zhì)的提升，也是保證政令暢通的一種有效措施[6]。在市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，檢察機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門要在日常工作中認真履行自身職責。針對詐騙、制假售假、偷稅漏稅和敲詐勒索等影響市場經(jīng)濟發(fā)展的違法行為，公安機關(guān)、工商部門和稅務(wù)機關(guān)也需要通過專項斗爭活動的開展，對這些行為進行打擊。以對影響市場經(jīng)濟發(fā)展的黑惡勢力團伙的打擊工作為例，2015年以來，西安警方加大了對地下出警隊、黑保安、村霸、沙霸、市（市場）霸和惡霸團伙的打擊力度，截至2016年10月，西安市公安局刑偵局共打掉了5個黑社會有組織犯罪團伙、消滅了168個惡勢力團伙，抓獲犯罪嫌疑人1123人。在2016年山西省開展的“打黑除惡”專項斗爭深化活動中，山西全省公安機關(guān)打掉了220個惡勢力犯罪集團，抓獲犯罪嫌疑人1218人（數(shù)據(jù)截至2016年11月）。廣東省在“驕陽2”專項行動中，共破獲了3077起涉黑涉惡案件。這些涉黑案件的破獲，社會經(jīng)濟大局的穩(wěn)定發(fā)展，有著較為積極的促進作用。

4.3 做好法制觀念建設(shè)

在市場經(jīng)濟向法制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，法制觀念建設(shè)工作的完善，也是促進市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的有效措施。普法工作的優(yōu)化，是對法制觀念建設(shè)進行完善的有效方式。針對市場經(jīng)濟體制下的城市信用觀念等問題，有關(guān)部門可以通過開展講座活動的方式，促進法制觀念建設(shè)的完善。在對執(zhí)法人員的自身素質(zhì)進行提升的過程中，相關(guān)執(zhí)法部門的管理人員也需要對一些科學的執(zhí)法觀念進行普及。

5 結(jié)語

對市場氛圍的公平性和有序化特征進行強化，是市場經(jīng)濟法制化發(fā)展的重要目標。在對執(zhí)法隊伍形象進行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟發(fā)展的整體環(huán)境進行優(yōu)化，是讓市場經(jīng)濟納入法制化發(fā)展軌道的重要措施。

參考文獻

[1] 趙煜.關(guān)于市場經(jīng)濟如何走向法制經(jīng)濟的思考[J].法制與經(jīng)濟（下旬），2014（02）.

[2] 趙學升.關(guān)于市場經(jīng)濟如何走向法制經(jīng)濟的思考[J].改革與開放，2001（02）.

[3] 李五星.完善市場經(jīng)濟法律制度保障市場經(jīng)濟健康運行[J].滄州師范?？茖W校學報，2009（01）.

[4] 梁燕雯.法治是市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)[J].東方企業(yè)文化，2014（24）.

[5] 侯靈華.論市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟[J].法制與社會，2010（14）.

[6] 鄭濟春.論市場經(jīng)濟體制與法制建設(shè)[J].法制與社會，2008（11）.