摘 要：隨著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，全社會對職業(yè)教育提出了更高的要求，其中拓展職業(yè)教育的公共性成為人們關注的重點。職業(yè)教育公共實訓基地社會服務主要面向?qū)W校、企業(yè)和社會三大方向。通過對廈門市集美職業(yè)技術學校公共實訓基地社會服務建設中的實踐分析，探索公共實訓基地在社會服務項目生成過程、社會服務過程、社會服務績效考核等方面的標準化建設。

關鍵詞：職業(yè)教育； 公共實訓基地 ；社會服務 ；PDCA模式

作者簡介：王雪健，女，廈門市集美職業(yè)技術學校助理講師，主要研究方向為課程與教學。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）31-0042-04

隨著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，全社會對職業(yè)教育提出了更高的要求，其中拓展職業(yè)教育的公共性成為人們關注的重點。在此背景下，各地出現(xiàn)了建設“職業(yè)教育公共實訓基地”的浪潮，人社部門在上海、無錫等地建設了面向全社會的公共實訓基地，山東、江蘇等省教育部門主導建設了基于職業(yè)院校的公共實訓基地。[1]但在理論與實踐上，如何切實開展公共性社會服務仍然是一個難題。本文將從個案切入，探討職業(yè)教育公共實訓基地的社會服務能力建設的問題。

2015年，福建啟動了全省性的公共實訓基地建設，廈門市集美職業(yè)技術學校（以下簡稱集美職校）獲得了省公共實訓基地稱號。但實際上，早在此之前，該校就開展了長期的實訓基地社會服務工作，取得了一定的經(jīng)驗。廈門市集美區(qū)是著名的臺資企業(yè)集聚區(qū)，集美職校坐落于該區(qū)的核心地帶。但在實際辦學中，該校仍然感覺與企業(yè)存在空間上的隔絕，校企之間若即若離，于是學校便在集美工業(yè)區(qū)中的機械工業(yè)集成區(qū)租用場地，著手建設了集美職校實訓基地。目前，該實訓基地擁有建筑面積3萬平方米通用廠房，已建起數(shù)控加工、高精模具、汽車維修、自動化焊接和LED等6個車間，設備總值3 000余萬元，發(fā)展成為具有實訓教學、理論教學、生產(chǎn)性實訓和學生食宿等多功能的實訓中心。除了常規(guī)的實訓，該基地的所有空間與資源均向社會開放，社會服務能力獲得了教育主管部門和職業(yè)教育同行的肯定。

一、集美職校公共實訓基地社會服務概況

（一）“中職學校服務大學”

集美職校是一所中等職業(yè)學校，無資格開展高等教育，只是與廈門理工學院等高校開展了中高一體的貫通培養(yǎng)實踐，但卻走出了一條“中職學校服務大學”的社會化服務之路。

在與高校的交流中，集美職校發(fā)現(xiàn)許多大學重視理論教學輕實訓教學的現(xiàn)象仍然存在，所以大學一般重視實驗室建設而輕視實訓中心建設，在此情況下，集美職校主動向大學提出開放實訓基地資源的邀請。自2010年開始，基地的自動化焊接、LED等實訓車間開始承接來自廈門理工學院等院校本科及高職學生的實習實訓，廈門理工學院、廈門工學院、廈門大學等多所高校學生也開始進駐基地開展畢業(yè)設計研究及競賽培訓。到目前為止，已有近1 0000人次的本科和高職學生在基地完成實習，基地也成為國內(nèi)第一個承接985高校學生實習實訓的中職校，得到了教育部專家的高度認可?；剡€于2014年成立華僑大學研究生工作站，為機械制造及自動化研究生提供實訓、研究條件。基地已成功建設成為“廈門市高等職業(yè)教育實訓基地”和廈門首批高技能實訓基地，考核排名位居全市五個單位第一名。

“中職學校服務大學”極大改變了中職學校實訓基地的生態(tài)。為使大學生在基地的實訓順利進行，基地安排了中職學生輪流進場提供設備維護、場地保潔、實訓輔助等工作，與大學生的交流為許多中職學生打開了一扇新的觀察世界的大門，他們對學習重要性的認識更加深刻，學習態(tài)度更加端正。學校還鼓勵基地老師與大學教師組建聯(lián)合團隊，共同研究實訓方案或研究方案、設備設施的技術改造等問題，大大提升了基地老師的專業(yè)化水平、教學研究能力和溝通表達能力。

（二）面向企業(yè)服務，開展技術支持及技能培訓

多年來，職業(yè)教育一直苦惱于校企合作之難。集美職校認為這與中職學校的服務能力較為低端相關。除了一些準入型培訓，企業(yè)并不依賴中職學校的技能服務。因此，在為工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供服務時，基地沒有滿足于常規(guī)的員工培訓，而是努力針對不同企業(yè)的實際需求開展精準服務。

基地發(fā)現(xiàn)部分勞動密集型企業(yè)的技能短缺相當嚴重。2010年前后，集美工業(yè)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的“用工荒”，許多企業(yè)大幅降低了招工標準，在職員工中無經(jīng)驗、無學歷的比例開始上升，員工的流動率也大幅增加。集美職校與部分企業(yè)共同開展了“企業(yè)資格證書”的實踐，即由學校向教育主管部門爭取，在企業(yè)中招收低學歷員工，基地開展學歷教育與技能教育結(jié)合的“企業(yè)資格證書”教育。通過學習，這些員工可以獲得相應的學歷證書，他們在基地學習所獲得的學分還與企業(yè)的薪酬體系、技能體系掛鉤，學習認真的員工不僅增加了收入，還增加了獲得了升職的可能性。經(jīng)過一段時間的實踐，參與“企業(yè)資格證書”實踐的企業(yè)均表示員工的工作熱情、留職率有較大幅度地提升。

基地發(fā)現(xiàn)在先進制造領域，相比技能不足，企業(yè)對技術不足更為焦慮，對此基地提出“技能技術并軌服務”的思路。2012年，基地與浙江大學現(xiàn)代工程制造研究所、杭州博洋科技有限公司三方共建“浙江大學現(xiàn)代制造工程研究所技術應用與轉(zhuǎn)移福建分中心”。該中心立足技術應用與推廣，先后與多家企業(yè)建立合作關系，開展多項設計、檢測及研發(fā)項目，推動先進制造技術在集美工業(yè)區(qū)落地生根。在提供技術服務的同時，基地伴隨開展員工培訓及員工考核等多項技能服務，使借助外力提供技術服務、發(fā)揮專長提供技能服務的策略真正實現(xiàn)。多方合作使學校教學團隊能夠及時掌握產(chǎn)業(yè)的最新進展，技術技能服務也為工業(yè)設計專業(yè)教學提供了寶貴的教材和案例。

基地發(fā)現(xiàn)對于創(chuàng)意型企業(yè)而言，難的不僅是提出創(chuàng)意，更是如何實現(xiàn)創(chuàng)意。基地于2015年與一品威客網(wǎng)簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合打造廈門首個“創(chuàng)意技術實現(xiàn)中心”。基地較為豐富的產(chǎn)業(yè)門類和校企合作資源可以幫助企業(yè)順利地在創(chuàng)意與技術之間找到合適的結(jié)合點，從而不斷修正創(chuàng)意或?qū)ふ业礁鼮楹线m的技術實現(xiàn)方式。工業(yè)設計專業(yè)在基地的創(chuàng)客空間建立了“創(chuàng)意技術實現(xiàn)體驗區(qū)”，基地的實訓中職生、實訓大學生、企業(yè)合作人員、來訪人員、政府領導等都可以直觀地體驗創(chuàng)意與技術的結(jié)合，成為創(chuàng)意型企業(yè)推廣的重要途徑。對創(chuàng)意型企業(yè)的服務也拓展了在校中職生的視野，使冰冷的技術教育具有了更多的“溫度”，也在一定程度上激發(fā)了學生的創(chuàng)造、創(chuàng)新熱情。

（三）面向社會服務，開展技能比賽、志愿團體活動

長期以來集美職校一直把實訓基地定位于技術技能服務的公共資產(chǎn)，所以一直堅持向社會提供相關服務。

作為廈門市工業(yè)設計協(xié)會的理事單位，集美職校致力于支持工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極參加并承辦相關比賽活動。在第一屆第二屆海峽兩岸大學生優(yōu)秀工業(yè)設計作品展中取得未來設計之星獎。承辦由廈門市經(jīng)濟和信息化局，廈門市工業(yè)設計協(xié)會等部門開展的以“思維可現(xiàn)，創(chuàng)意有形”為宗旨的“3D模塑師”工業(yè)設計技能競賽，參賽團隊來自大專院校和企業(yè)共37組。

二、集美職校公共實訓基地社會服務的經(jīng)驗

（一）公共實訓基地社會服務項目的PDCA模式

社會對技術技能服務的需求是多元的，所以公共實訓基地只能采取項目化方式實施社會服務管理。集美職校采用了流行的PDCA循環(huán)管理模式，即計劃（plan）——實施（Do）——檢查（check）——總結(jié)（Action），[2]以計劃為指導按照社會服務項目流程開展相關工作。

在計劃階段，要求服務項目的開發(fā)工作符合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對高技能人才需求的實際情況；在實施階段，不斷規(guī)范各工作節(jié)點，及時溝通完成情況，查找問題，及時反饋。加強對社會服務過程的監(jiān)查，建立項目督查制度標準，關注項目開展情況、設備運行情況、學員訓練情況、訓練場地秩序和7s管理等情況。規(guī)范服務項目，加強服務組織，規(guī)范服務考核，規(guī)范服務評估，規(guī)范服務檔案等。在檢查階段，績效考核一般程序包含制定考核計劃——建立績效考核指標體系，確定評估方法（技術準備）——收集信息資料——進行績效的分析評價——績效考核結(jié)果的反饋——績效考核結(jié)果的運用等環(huán)節(jié)。在總結(jié)階段，重新對照計劃階段的總體目標和要求，采取“柯氏四級評估法”進行最終評估，運用三個層次調(diào)查的方式開展，即服務對象自評、有關人員填寫調(diào)查問卷和重點人員訪談。由負責小組形成評估報告，反饋到相關人員及部門單位。

（二）公共實訓基地社會服務的系統(tǒng)化

與其他公共機構提供的技術技能服務相比，公共實訓基地所能提供的社會服務具有一定的廣度、較大的深度，因此，有可能形成社會服務的系統(tǒng)化。

集美職校的相關經(jīng)驗有以下三方面：（1） 成立基地社會服務運行管理協(xié)調(diào)小組。主要負責管理協(xié)調(diào)基地社會服務工作中需要落實的各項問題，明確服務項目、性質(zhì)、級別與責任人等，統(tǒng)籌組織規(guī)劃，做好服務監(jiān)管。（2）加強社會服務隊伍建設。加強社會服務標準化專兼職人才隊伍建設，將標準化列入社會服務各業(yè)務板塊管理人員、工作人員及服務人員的培訓內(nèi)容，開發(fā)標準教材。構建每個專業(yè)或?qū)W科的社會服務體系，由學科的帶頭人，專家指導委員會，專業(yè)教師和優(yōu)秀學生成員組成具有梯度的學科或?qū)I(yè)服務隊伍，針對不同層面的社會服務開展工作。同時，也為社會服務標準化戰(zhàn)略推進、技術標準審定、標準化科研項目審查、標準制修訂指導等工作提供智力支持。（3）公共實訓基地各專業(yè)的社會服務工作可結(jié)合各自專業(yè)特點與現(xiàn)實需求，在統(tǒng)一的社會服務標準下確定一段時期內(nèi)的標準化工作目標，細化工作內(nèi)容，分解重點任務，安排進度要求，提出資源配置要求和保障措施，進一步優(yōu)化標準布局。

（三）公共實訓基地社會服務項目的教育功能

職業(yè)教育公共實訓基地社會服務的基石是職業(yè)教育，如果脫離教育開展技術技能服務，基地與一般的技術推廣機構就不存在根本性差異。因此，無論在社會服務項目的選擇、實施還是評估過程中都要重視項目的教育功能。在開發(fā)項目時，要把最終落腳點放在技術與技能教學上，如多開展與職業(yè)技能相關的競賽活動；在設計項目內(nèi)容時，要努力尋找能夠最終教學化的項目，以便于學校開發(fā)基于工作過程，工學結(jié)合的生產(chǎn)性實訓標準教學模塊，作為今后生產(chǎn)性實訓的教學資源；在建設專家隊伍時，要集成企業(yè)高水平管理人員和技術人員參與編寫相關技術指導書和評價標準，為學校開展相關教學提供支撐；在設備設施更新時，既要充分體現(xiàn)服務項目的針對性和專業(yè)領域的先進性，更要考慮教學上的功能性。

三、對職業(yè)教育公共實訓基地社會服務功能的再認識

（一）公共實訓基地社會服務的內(nèi)涵與外延

在廣義上，職業(yè)教育也是社會公共服務體系的組成部分。但在狹義上，職業(yè)教育是教育系統(tǒng)的一個組成部分，它與企業(yè)、社會仍存在一定邊界。因此，筆者認為，社會服務是指職業(yè)教育在完成正常的教學任務和人才培養(yǎng)的基礎上，為社會提供的直接的、具體的服務，如培訓、咨詢、成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)辦企業(yè)、產(chǎn)學研結(jié)合等。主要包括以下五個方面：（1）教學服務，如開辦培訓班、講座、函授教育等；（2）技能支持，如技能開發(fā)、技能服務、提供咨詢等；（3）自辦企業(yè)，即利用職業(yè)教育自己的才人集聚、由學校內(nèi)部的教師和學生創(chuàng)辦企業(yè)；（4）提供勞動，職業(yè)院校師生直接為社會提供的勞務服務等；（5）志愿者服務，師生為各種大型活動，如專業(yè)年會、技能競賽等擔任志愿者。[3]

（二）技術服務與技能服務

集美職校公共實訓基地提出了“技能技術并軌服務”的策略，并希望通過介入技術服務提供公共實訓基地的服務層級，進而引導技能服務。這一設想提出了技術服務與技能服務的定義及關系問題。

一般認為，技術是解決問題的方法及方法原理，是指人們利用現(xiàn)有事物形成新事物，或是改變現(xiàn)有事物功能、性能的方法。而根據(jù)《辭?！返亩x，技能是運用知識和經(jīng)驗執(zhí)行一定活動的能力。二者的區(qū)別在于技術是一種知識，而技能則是運用這些知識的能力。[4]根據(jù)這樣的理解，二者并不存在高端與低端的差異，同樣技術服務與技能服務也是一個問題的兩面，沒有高低之差。但在實際上，由于復雜程度越高的技術服務效益越明顯，而技能服務卻往往相反，所以人們經(jīng)常會更重視技術服務而不是技能服務。從這一點來說，集美職校提出的通過技術服務引導技能服務的思路有一定的現(xiàn)實意義與推廣意義。也正是把技能服務作為其社會服務的重心，職業(yè)教育公共實訓基地才能確保其特殊的價值所在：在技術技能的開發(fā)、推廣、應用的鏈條中職業(yè)教育公共實訓基地是不可或缺、無法替代的一環(huán)。這是因為限于技術能力，職業(yè)教育公共實訓基地的技術服務能力與其他技術服務機構相比存在明顯不足，但正由于其強大的技能服務能力，可以從技術應用、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)模式等角度推動技術的進步，實現(xiàn)技能與技術的良性互動。

（三）社會服務與教育服務

從本質(zhì)上來說，職業(yè)教育公共實訓基地所提供的社會服務應該是廣義的終身教育服務的組成部分，因此，公共實訓基地社會服務的最終歸結(jié)點應該是教育，而不是其他。這是所有職業(yè)教育公共實訓基地在開展社會服務時應該牢記的。

從集美職校的經(jīng)驗看，公共實訓基地的教育服務有兩個層面：（1）公共實訓基地的技術技能服務最終應該“反哺”職業(yè)教育。無論基地與企業(yè)建設多么“高大上”的實驗室、技術研發(fā)中心或展示中心，都要充分考慮其教育功能，即對教師教育教學能力提升、學生知識能力水平提供的作用；與政府部門或企業(yè)共同開發(fā)的社會服務項目要對學?，F(xiàn)有或未來可能開設的教學項目起到引導、促進等作用；對企業(yè)開展的技能培訓的經(jīng)驗要能對日常技術技能教學起到推動作用。（2）公共實訓基地的技術技能服務應面向終身學習。集美職校注意到大學生中存在巨大的實踐技能提升的需求，并開展了相關實踐。但實際上，廣大社會人群中也存在海量的同樣需求。所以公共實訓基地不僅要向本校學生，也有必要面向幼兒園小朋友、普通中小學學生、大學生、殘疾人等特殊人群、失業(yè)農(nóng)民、退休老人等群體提供與職業(yè)相關的教育或體驗服務。

四、結(jié)語

集美職校的個案說明，公共實訓基地拓展社會服務的空間巨大，職業(yè)教育公共實訓基地在把握方向、準確定位的前提下，應努力開展資源整合和服務創(chuàng)新，創(chuàng)新校企合作機制、落實服務保障措施、不斷拓展社會服務領域。在新工業(yè)革命的大背景下公共實訓基地還應努力探索新型服務形式，搭建專業(yè)社會服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)遠程實時服務等內(nèi)容。此外，培養(yǎng)人才始終是職業(yè)學校和實訓基地的根本任務，但公共性又是公共實訓基地的本質(zhì)特征之一，所以公共實訓基地應系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)功能與社會服務功能，努力打破兩者之間的界限，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會服務的相互支撐與良性互動，如標準的共建、人員的互動、資源的共享等，以期形成人才培養(yǎng)與社會服務共同進步的局面。

參考文獻：

[1] 江民鑫. 中職學校提高專業(yè)社會服務的實踐和思考——以寧波經(jīng)貿(mào)學校物流專業(yè)為例 [J]. 職業(yè)，2015（18）：30-31.

[2] 翟寶華. 追求培訓過程的規(guī)范化[J]. 中國電力企業(yè)管理，2011（4）：50.

[3] 雷昌浩，張富強. 中職學校社會服務能力建設的探索與實踐——以重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學校為例 [J]. 農(nóng)機使用與維修，2015（4）：91-92.

[4] 張國清. 基于實習、培訓、社會服務三位一體的校企合作公共實訓基地建設與研究[J].遼寧省交通高等?？茖W校學報，2011（4）：55-56.

[責任編輯 徐 晶]