摘 要：產教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本特征，通過組建職教集團、實施集團化辦學促進校企深度融合，推進教育資源整合，提升人才培養(yǎng)質量?；诮K省地質職業(yè)教育集團的實踐，對集團化辦學主體、人才培養(yǎng)體系模式構建和運行機制進行了闡述。集團化辦學人才培養(yǎng)體系是在職教集團框架下，以職業(yè)教育為核心，向上延伸到高等教育，向下滲透到職業(yè)培養(yǎng)，形成整建制、聯合式、結合式和集中式人才培養(yǎng)模式鏈，構成了基于集團化辦學的人才培養(yǎng)體系。

關鍵詞：職業(yè)院校；人才培養(yǎng)；體系構建；運行機制；集團化辦學

作者簡介：殷小芬，女，江蘇聯合職業(yè)技術學院南京工程分院講師，主要研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育、職業(yè)教育管理。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）31-0070-04

我國組建職業(yè)教育集團的實踐起步于20世紀90年代初至90年代中期以來，組建職教集團、實施集團化辦學成為全國許多地方加快職業(yè)學校布局結構調整，促進職業(yè)教育資源整合，做大做強職業(yè)教育所選擇的一種探索。2014年《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》明確指出：鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全產業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。這為新一輪職教集團組建和運作提供了政策支持。

一、職教集團和人才培養(yǎng)體系的基本涵義

職教集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及其他社會力量等既自主獨立又相互聯系的要素組合，形成院校之間、校企之間互補型的橫向聯結和人才培養(yǎng)鏈上的縱向聯結。[1]職教集團主要有院校主導型和企業(yè)主導型兩類，本文主要闡述職業(yè)院校主導型的職教集團，它是一種以職業(yè)教育的教學、科研、服務為主要活動的教育聯合體，不以盈利為目的；以一所骨干院校牽頭，聯合若干相關專業(yè)的職業(yè)學校及相關企事業(yè)單位組建而成，各個組成單位主要以契約（集團章程）為聯系紐帶，在集團章程的指導、約束下，分工合作，共同開展教育教學、教育科研及相關服務活動；不具有獨立法人資格。

體系是指若干有關事物或某些意識相互聯系的系統(tǒng)而構成的一個有特定功能的有機整體。根據有關學者研究，培養(yǎng)體系可界定為“為實現人才的培養(yǎng)目標所實施的培養(yǎng)過程中，相互關聯或相互作用的要素”。人才培養(yǎng)不只是一個環(huán)節(jié)，更是一個系統(tǒng)。集團化辦學人才培養(yǎng)體系是在職教集團框架下，以職業(yè)教育為核心，向上延伸到高等教育，向下滲透到職業(yè)培養(yǎng)，形成整建制、聯合式、結合式和集中式人才培養(yǎng)模式鏈，構成了基于集團化辦學的人才培養(yǎng)體系。

二、職教集團化辦學主體的構成

從我國現有的職業(yè)教育集團的基本特征看，參與職業(yè)教育集團化辦學的主體主要有六大方面：即政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校、科研機構及其他社會組織，多元主體的聯盟和共生發(fā)展形成了職教集團化辦學的整體活力。

（一）職教集團各辦學主體的主要職能

政府主要通過宏觀指導，制定相關政策措施，加大資金支持，履行主導職責；行業(yè)制定專業(yè)標準、崗位資格標準、行業(yè)培訓規(guī)劃，提供行業(yè)人才需求預測，履行指導職責；企業(yè)作為核心主體一方，與職業(yè)院校共育人才、共建專業(yè)、共同開發(fā)課程、共建共享實訓基地、共享校企人才資源、共同開展應用研究與技術服務等；學校作為核心主體另一方，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供場地、設備和師資，吸引行業(yè)企業(yè)參與校企合作，具體實施人才培養(yǎng)工作；中介組織、研究機構等社會組織提供決策咨詢和供需信息等支持性工作。政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校等多元主體在集團化辦學中各自發(fā)揮自己的地位和作用，同時，又相互作用、相互依存、相互融合，彼此交叉重疊，共同推動集團化辦學的發(fā)展。

各主體構建了H型框架結構，B、Y是節(jié)點，也是核心，DEF起到橋梁和紐帶作用，如圖1。

（二）職教集團各辦學主體的權利與義務

職業(yè)教育集團這一組織內的各個成員在權利和義務表現上都是不同的，而職業(yè)教育集團作為各個成員共同搭建的公共平臺，通過成員的建設，逐步發(fā)展成為成員共同的“事業(yè)共同體”。

職業(yè)教育集團的主體成員——各個職業(yè)院校在職業(yè)教育集團中的權利和地位是決定職業(yè)教育集團運行模式的主要因素，也是內部成員權利讓渡的重要條件。從權利的角度講，（1）各個內部成員自身作為獨立主體，具有各自作為獨立法人的各項權利，包括招生、對外合作等權利是其作為獨立的辦學主體的應然權利；（2）作為職業(yè)教育集團成員的重要組成部分，各個職業(yè)院校在職業(yè)教育集團中會擁有其作為重要成員的相關權利，如享用有關合作條款中的共享資源，利用職業(yè)教育集團平臺開展各種活動等。

職業(yè)教育集團的另一個主體成員——中小企業(yè)，根據畢業(yè)生的就業(yè)去向統(tǒng)計分析，職業(yè)院校的學生畢業(yè)后70%以上會進入各類中小企業(yè)，因此，中小企業(yè)是職業(yè)教育集團的一個重要主體。一方面，企業(yè)是職業(yè)教育集團中與職業(yè)院校同等地位的成員，是作為影響職業(yè)教育集團發(fā)展的關鍵性因素；另一方面，企業(yè)在職業(yè)集團這一組織中可以分享集團內職業(yè)院校的有關資源，如利用相關的培訓條件為企業(yè)員工進行在職培訓，優(yōu)先挑選集團內職業(yè)院校畢業(yè)生等。

政府職能部門在職業(yè)教育集團中的地位比較特別，從某種意義上來說，政府職能部門也不能算是真正的職業(yè)教育集團的成員，而是作為職業(yè)教育集團在處理內外部關系過程中的一種重要的協(xié)調人，希望通過借助各個政府職能部門的獨特優(yōu)勢，將職業(yè)教育集團運行過程中所面臨的各種問題，通過政府職能部門的作為來解決。在很大程度上來說，政府職能部門參與職業(yè)教育集團是一種支持性的象征，而不能作為一般成員看待。

參與職業(yè)教育集團的科研院所和其他社會組織主要為職業(yè)教育集團提供支持性工作，如中介組織以其專業(yè)信息廣泛的特點，為職業(yè)教育集團提供部分就業(yè)單位的信息、服務和支持。

在職業(yè)教育集團中，各主體利用職業(yè)教育集團這一平臺，通過開展有關活動，擴大組織自身的影響，并形成了紐帶關系。

三、集團化辦學人才培養(yǎng)體系的構建

集團化辦學人才培養(yǎng)體系是基于集團化辦學，各種人才培養(yǎng)模式按照一定的邏輯關系組成的系統(tǒng)，如圖2。

人才培養(yǎng)模式是指在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和，實際上就是人才的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格以及實現這些培養(yǎng)目標的方法或手段。[2]

職業(yè)教育集團吸收大量的企事業(yè)單位加入，使“訂單式”人才培養(yǎng)成為可能，職業(yè)院校針對用人單位需求，與用人單位針對社會和市場需求共同制定人才培養(yǎng)方案，簽訂學生就業(yè)訂單，并在師資、技術、設備等辦學條件方面進行合作，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學和實踐，學生畢業(yè)后直接到用人單位?；诩瘓F化辦學平臺，根據企業(yè)需求的配制，將“訂單式”人才培養(yǎng)模式分為了以下四種模式。

（一）整建制訂單培養(yǎng)模式

當企業(yè)的需求較多（超過30人時），學校根據企業(yè)的需求進行定班整建制人才培養(yǎng)，此時，學校和企業(yè)共同確定培養(yǎng)目標、共同制定人才培養(yǎng)方案，學校組織教學，負責課程與專業(yè)建設，促進教師專業(yè)成長，提高教學質量，共同解決學生就業(yè)問題、共同關注學生職業(yè)發(fā)展為特征的“訂單”培養(yǎng)形式。由江蘇聯合職業(yè)技術學院南京工程分院牽頭組建的江蘇地質職業(yè)教育集團，成立以來，成員學校已分別為成員企業(yè)組建22個“訂單”班，如與有關單位合作建立的南方測繪班、巖土工程班、祥瑞班等。這些訂單班均與企業(yè)一起制訂人才培養(yǎng)方案，嵌入企業(yè)課程，實施工學交替等模式進行，已為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)高質量的人才5 000余人。

（二）結合式培養(yǎng)模式

根據職業(yè)教育集團內企業(yè)的人才崗位需求，在每個企業(yè)的需求都較少、并且人才規(guī)格與等級都有差異或者企業(yè)有培訓需求的情況下，學校將這些企業(yè)的零星需求集中起來進行專門的人才培養(yǎng)，這一模式稱之為結合式培養(yǎng)模式。江蘇地質職業(yè)教育集團為職業(yè)院校發(fā)展建立起了合作平臺，組織企業(yè)、科研院所、職業(yè)技能鑒定機構、行業(yè)協(xié)會，參與集團開展的職業(yè)教育教學改革，提升集團整體辦學實力，以特色專業(yè)和人才培養(yǎng)使用為紐帶，使集團內職業(yè)院校與企業(yè)等成員單位成為緊密合作共同體，實現集團內各成員單位的共贏局面。

（三）聯合式培養(yǎng)模式

在職教集團化辦學平臺上，有些企業(yè)的需求要求較高，或者學歷層次要求較高，學校教學條件有限，那么在這種情況下，學校和更高學歷層次的學校進行人才聯合的培養(yǎng)，即縱向聯合，培養(yǎng)不同層次人才，這種模式稱之為“聯合式”。[3]江蘇地質職業(yè)教育集團在集團內形成中、高等職業(yè)教育相銜接的辦學模式。根據市場需求和行業(yè)發(fā)展要求，合理設置專業(yè)，通過“院校合作”，開展“高職+普本”教育銜接培養(yǎng)。集團內高職與普通高等院校積極開展高職專接本、專轉本、函授等繼續(xù)教育銜接工作，為高職畢業(yè)生學歷與技能提升提供服務。

近年來，集團以江蘇省高等學校招生制度改革為契機，積極探索打通中、高職銜接的具體途徑。集團內高職招生以學生在中職學習的成績和有關職業(yè)資格證書或技能等級證書為主要依據，由各高職院校對口選拔，堅持文化考試與技能考試相結合，筆試與操作并重、突出技能的原則考核入學，對于參加全國、省、市技能大賽獲獎的選手給予免技能考試或按照一定比例折算技能考試成績的“優(yōu)惠”。目前，江蘇聯合職業(yè)技術學院南京工程分院每年為南京師范大學、南京工業(yè)大學、中國地質大學等一批本科院校輸送繼續(xù)教育人才2 000余人。

（四）集中式培訓模式

江蘇地質職業(yè)教育集團在集團內建立了地礦行業(yè)技能人才“蓄水池”。結合行業(yè)企業(yè)需求，開展了有針對性的職業(yè)培訓，集團面向南京市及周邊地區(qū)地質勘查等行業(yè)培訓，邀請集團成員單位有經驗的師資授課，保證培訓質量。構建了行業(yè)性高職、中職、職業(yè)培訓一體化職業(yè)教育體系，拓展了人才共培渠道，更好地滿足了行業(yè)企業(yè)人才需求。根據地礦行業(yè)人才需求，集團統(tǒng)一開展招生工作，集團組織職業(yè)院校按照企業(yè)需求開展教育培訓工作，形成行業(yè)企業(yè)用人需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)、培訓工作的有效對接，更好地滿足了行業(yè)企業(yè)人才需求，初步形成了融會貫通的技能型緊缺人才培養(yǎng)、培訓格局，為南京市及周邊地區(qū)大力發(fā)展現代地礦業(yè)提供了智力支持。

江蘇地質職業(yè)教育集團的成立完善了地礦系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定體系，在已有職業(yè)資格證書培訓與職業(yè)技能鑒定工作基礎上，做好相關工種初級工、中級工、高級工、技師、高級技師的培訓和鑒定工作。利用集團內成員單位—南京工程職業(yè)技能鑒定所的資源，積極開展集團內職業(yè)院校學生職業(yè)技能鑒定工作，使學生在校期間就能完成崗前的職業(yè)訓練，提高學生就業(yè)能力。

五、基于集團化辦學人才培養(yǎng)的運行機制

職業(yè)教育集團一般都是涉及到某一個大行業(yè)，因此，要針對合作企業(yè)類型、合作內容、合作形式等具體情況，構建行之有效的校企合作運行機制。深入了解學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會各方利益需求，完善集團各項工作管理、激勵和評價制度，根據企業(yè)類型、合作內容、合作形式、合作專業(yè)和合作院校的不同，制定相應的校企合作運行機制。[4]江蘇地質職業(yè)教育集團通過集團的組建及各項工作的開展，初步形成了政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育集團化辦學機制；充分調動了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育改革發(fā)展的積極性，加快推進了職業(yè)教育與社會資源的融合共享，提高了職業(yè)教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力和水平。

為保證人才培養(yǎng)工作的順利進行，集團內須建立適應產教深度融合人才培養(yǎng)運行機制和管理體系。只有依托集團理事會，形成行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)教育的局面，才能保證集團產教結合的人才培養(yǎng)機制的正常運行。江蘇地質職業(yè)教育集團根據產業(yè)發(fā)展的更高要求，牽頭單位提出在集團內建立校企合作聯席會議制度，初步構建了“目標責任明確、過程管理規(guī)范、考核結果應用”的雙師雙向交流機制、“任務考核、激勵為主、項目合作”的校企雙向服務機制，“互利共贏、共建共管”的實踐基地共建機制、“全程參與、優(yōu)先就業(yè)”的學生培養(yǎng)就業(yè)機制等。此外，制訂了《集團各工作委員會條例》、《集團特聘兼職教師管理辦法》和《集團信息宣傳、報送制度》等管理制度，規(guī)范集團各項工作。

職業(yè)教育集團的今后發(fā)展方向應主要放在繼續(xù)探索學校與行業(yè)全面合作的途徑和措施，為行業(yè)提供與產業(yè)鏈相對應的人才鏈的培養(yǎng)，以及行業(yè)內員工的全方位培訓與學歷進修，以實現職業(yè)教育資源的效益最大化。

參考文獻：

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[2] 蔣燕、胡巍.集團化辦學下高職院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式探索[J].高教學刊，2016（7）：197-201.

[3] 王瑞敏、周建輝.職教集團化辦學下的中高本職業(yè)教育貫通研究[J].教育與職業(yè)，2015（36）：5-8.

[4] 余敏.職業(yè)教育集團化發(fā)展的運行管理機制研究[J].教育觀察，2015（27）：113-114.

[責任編輯 張棟梁]