王曉冬

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，法律法規(guī)政策的不斷完善與進(jìn)步，公證處逐漸深入到人民生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，并且發(fā)揮著十分重要的作用。我國的公證處起步時間晚、發(fā)展過程曲折，有著符合我國國情的特點，公證處作為國家機(jī)構(gòu)具有著國家機(jī)關(guān)所要擔(dān)負(fù)的職責(zé)，因此公證處的工作人員一定要知法守法，廉潔自律。本文就當(dāng)前我國公正處工作現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析當(dāng)前公證工作存在的問題，并且就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境以及人民群眾的訴求，探索一條解決公證處工作問題的新思路，并提出一些有意義的解決問題新途徑，促進(jìn)我國公證事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而為我國法律法制體系建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：公證處；工作問題；解決途徑

一、現(xiàn)有公證處工作存在的問題及成因

公證處是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化公證工作改革的方案》的有關(guān)規(guī)定改制的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國家公證職能、自主開展業(yè)務(wù)、獨立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機(jī)制運行的公益性、非營利性的事業(yè)法人。我國的公證事業(yè)起步較晚，發(fā)展也相對緩慢，人民群眾對于公證工作的認(rèn)識度不高，利用率不高，這對于公證工作來說都是非常不利的。當(dāng)前我國的公證工作主要存在以下幾個問題：

1.公證工作發(fā)展緩慢

我國的公證工作當(dāng)前正處于一個相對尷尬的狀況，發(fā)展也十分緩慢。首先是因為公證工作缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)以及政策的支持，目前我國現(xiàn)有的一部《公證法》對公證工作作出了一些明確的具體要求以外，其他的法律條款都沒有對公證工作有明確的法律規(guī)定，這就給公證工作增加理論一定的難度。當(dāng)事人在出現(xiàn)公證訴求以后，向公證處提供材料，往往公證處工作人員還需要借助其他的部門來進(jìn)行公證工作，這樣以來既增加了整個工作的難度，又因為需要與其他部分協(xié)調(diào)而造成了工作進(jìn)步的延長，增加了當(dāng)事人對于公證工作的曲解。其次：我國對于公證工作的宣傳力度不夠，公證工作作為一種科學(xué)有效的提前預(yù)防機(jī)制，還未被我國人民所重視，往往是出現(xiàn)問題以后才后悔當(dāng)初沒有采取一定的措施進(jìn)行事故的預(yù)防。

2.公證處工作隊伍素質(zhì)有待提高

我國的《公證法》中明確提到了公證處必須有兩名及以上的持有國家認(rèn)可資質(zhì)的公證員，當(dāng)前我國大部分的公證處都存在人員缺乏的狀況，許多公證處的工作人員都沒有國家認(rèn)可的資質(zhì)證書，這就嚴(yán)重影響了公證處整體隊伍的素質(zhì)水平，進(jìn)而影響到公證工作。另外國家取消公證處資質(zhì)統(tǒng)一考試以后，《公證法》中規(guī)定，只有那些具備本科以上學(xué)歷或通過國家司法考試且具有超過十年司法服務(wù)經(jīng)年的公務(wù)員才能被授予公證員資格，這在增強(qiáng)規(guī)范性的同時，也增大了我國公證處招收公證員的難度，致使我國公證隊伍建設(shè)難以壯大。

二、改革我國公證機(jī)制的有效舉措

1.擴(kuò)大公證工作宣傳

推進(jìn)我國公證事業(yè)的發(fā)展，首先要對公證處的工作進(jìn)行大力的宣傳，讓人民群眾真正了解到公證的含義、特點以及用處，并且對公證流程進(jìn)行公開、透明宣傳，讓每一位群眾都能夠切身了解到公證工作深入到自身生活當(dāng)中，從而充分運用起公證機(jī)制。在進(jìn)行公證工作宣傳時，可以深入到社區(qū)當(dāng)中，與社區(qū)居委會進(jìn)行合作，定期舉辦一些知識有關(guān)于公證工作的講座，并且就身邊的真實案例給群眾講解出公證工作對于日常生活的重要性，在征求當(dāng)事人同意的簽前提下，把公證工作中發(fā)生的典型案例拿出來分享給群眾，并且就群眾切身利益相關(guān)的房產(chǎn)、車務(wù)、以及其他日常相關(guān)的公證實例進(jìn)行宣傳，增進(jìn)人民群眾對于公證工作的了解度，并且能夠充分運用起公證工作。

2.提高公證處工作人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

改進(jìn)我國當(dāng)前公證處存在的問題，還需要從公證處內(nèi)部出發(fā)，提高準(zhǔn)入門檻的同時按照國家法律法規(guī)的要求，配備國家要求的持有公證資格的公證員，并且對所有的公證處工作人員定期開展工作業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，把工作能力與績效考核相關(guān)聯(lián)起來，讓每一位工作人員都能夠?qū)徱曌约旱墓ぷ餍袨?，不斷的為提高工作能力而調(diào)整自己。加強(qiáng)公證處工作人員素質(zhì)能力，還需要改善公證處工作人員的工作態(tài)度，并且提高對自身的要求，對待每一位前來辦理公證業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，都要態(tài)度良好盡職盡責(zé)。

3.明確公證處經(jīng)費走向

公證處應(yīng)該作為一個具有經(jīng)費自主權(quán)，公證處作為一個獨立的法人，應(yīng)該專門開設(shè)一個獨立的賬戶，其經(jīng)費支出應(yīng)該參考相關(guān)事業(yè)單位的“自收自支”規(guī)定執(zhí)行，公證處的各項開支應(yīng)該在公證費收入中列支。對于公證處各項開支明細(xì)，一定要有專人專項進(jìn)行管理，對于一些必要的費用明細(xì)要進(jìn)行公開公示，并且公證處的收費項目一定要透明，讓每一位當(dāng)事人都能夠?qū)C流程做到心中有數(shù)，杜絕亂收費現(xiàn)象，提高群眾對于公證處工作的滿意度，加大公證處的公信力。

公證處作為出具法律認(rèn)可有效憑證的部門，自身的工作一定要公開、透明、廉潔、高效。只有做到以上幾點才能夠為人民群眾客觀辦理公正工作?，F(xiàn)代社會生活當(dāng)中，公正工作已經(jīng)深入到人民生活的方方面面，公證處作為國家政府權(quán)利機(jī)關(guān)，一定要明確自身的權(quán)責(zé)，把為人民群眾服務(wù)的理念深入到每個公證處的工作人員心目當(dāng)中。雖然當(dāng)前我國的公證處工作還存在著方方面面的問題，但是伴隨著我國法律法規(guī)的機(jī)制的不斷完善和進(jìn)步，公正工作也會隨之進(jìn)行不斷的改革，建立協(xié)調(diào)公、司、人事、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門積極開展公證核實工作，從而暢通公證核實的渠道，為公證事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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（作者單位：河北省唐山市康華公證處）