匡明

摘 要：城市軌道交通企業(yè)具有業(yè)務(wù)鏈條長、經(jīng)營范圍廣、從業(yè)人員多等特點，將集團戰(zhàn)略分解為各部室及各分（子）公司考核指標(biāo)以及量化并有效衡量和比較不同業(yè)務(wù)類型單位的工作業(yè)績，是拉動和提升企業(yè)整體效能的重要舉措。特色文化是一家企業(yè)的靈魂，是凝神聚氣的核心，更是協(xié)助各項工作高效開展的基礎(chǔ)動力。尤其對國有企業(yè)來說，圍繞核心價值觀豐滿企業(yè)文化，更有極其重要的意義。本文結(jié)合軌道交通行業(yè)企業(yè)文化核心價值觀，對青島地鐵集團的績效考核模式進行了較為詳實的分析，旨在將行業(yè)特點與企業(yè)文化相結(jié)合，研究發(fā)現(xiàn)更加適合軌道交通行業(yè)的績效考核模式，以促進企業(yè)文化的落地升級。

關(guān)鍵詞：軌道交通 企業(yè)文化 核心價值觀

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（c）-163-02

城市軌道交通行業(yè)的企業(yè)通常具備從業(yè)人員多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，同時，由于國內(nèi)軌道交通行業(yè)企業(yè)多數(shù)為具有準(zhǔn)公益性質(zhì)的國有企業(yè)，人員相對穩(wěn)定、流動率低，在這類企業(yè)中企業(yè)文化的氛圍感染力很強，且一旦成型難以改變，文化的引導(dǎo)作用會額外凸顯，企業(yè)文化建設(shè)的效果也會格外顯著。國內(nèi)各家軌道交通行業(yè)企業(yè)普遍都對企業(yè)文化建設(shè)工作特別重視，而如何推導(dǎo)和構(gòu)建企業(yè)文化核心價值觀則是企業(yè)文化體系建設(shè)中的重點和難點。本文將結(jié)合軌道交通行業(yè)企業(yè)的共同點，分析企業(yè)文化核心價值觀的推導(dǎo)。

1 軌道交通行業(yè)從業(yè)人員及企業(yè)文化特點

1.1 從業(yè)人員情況

由于城市軌道交通行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)鏈比較長，通常是涵蓋從線路規(guī)劃、建設(shè)、運營、投融資直至附屬資源的開發(fā)與經(jīng)營等多個板塊，同時具備資本密集型、資產(chǎn)密集型、技術(shù)密集型和勞動密集型等多類要素企業(yè)的特征，因此，軌道交通行業(yè)企業(yè)的職工隊伍具有比較鮮明的行業(yè)特點。

首先是職工數(shù)量大。軌道交通行業(yè)職工的平均配置規(guī)模為每公里70人左右，每條運營線路短則10余公里，長則三四十公里，甚至在部分狹長型的城市里，單條線路就可以達(dá)到60公里以上。一座擁有3、4條運營線路的城市中，軌道交通公司的從業(yè)總?cè)藬?shù)往往在萬人左右。

其次是職工隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜。軌道交通行業(yè)涵蓋的專業(yè)多，僅在建設(shè)階段就涉及設(shè)計、土建、爆破、盾構(gòu)、安質(zhì)、機電、信號、車輛等十幾個大專業(yè)、30多種小專業(yè)，更有運營站務(wù)管理、機車駕駛、投融資、媒體運營、房地產(chǎn)開發(fā)等其他版塊的專業(yè)，在規(guī)范的軌道交通集團中，成體系的專業(yè)類別通常在60種左右。除了專業(yè)復(fù)雜，職工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、生源歸屬等也呈現(xiàn)多樣性，由于軌道交通人才都是全國流動，因此一家軌道交通企業(yè)的員工隊伍通常是五湖四海、無所不包，職工學(xué)歷層次也從中專、大專直至博士研究生，無所不有。

1.2 企業(yè)文化特點

結(jié)合深圳地鐵、廣州地鐵、重慶地鐵及青島地鐵等軌道交通企業(yè)的調(diào)研情況，軌道交通行業(yè)的企業(yè)文化類型大多是以人本支持和規(guī)范控制為主的內(nèi)部取向型文化。即企業(yè)的關(guān)注重點更多集中在組織內(nèi)部，一方面強調(diào)嚴(yán)密的過程控制，注重通過規(guī)范控制來管理保障企業(yè)秩序，具有明顯的命令控制式管理風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)等級森嚴(yán)，體現(xiàn)了比較典型的“政府與事業(yè)單位”文化特點。另一方面也表現(xiàn)了較強的人性化管理空間與人文關(guān)懷氛圍。

2 軌道交通行業(yè)企業(yè)核心價值觀推導(dǎo)

使命是表述組織存在的意義，組織的目的和意圖，它是組織進行所有活動的根本原因，是組織終極責(zé)任的集中反映。因此，組織的使命要能夠恰當(dāng)?shù)姆从辰M織所從事的業(yè)務(wù)及承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，回應(yīng)利益相關(guān)方、政府和組織管理者的期望。

基于文化管理經(jīng)驗與慣例，企業(yè)使命的推導(dǎo)主要從企業(yè)對主要利益相關(guān)方承諾、政府要求和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)責(zé)任的期望三方面整合歸納。本文的推導(dǎo)適當(dāng)參考部分軌道交通企業(yè)已發(fā)布的使命。

2.1 對利益相關(guān)方的承諾

通過相關(guān)調(diào)研分析，結(jié)合軌道交通企業(yè)的內(nèi)部訴求與地鐵行業(yè)特征，對利益相關(guān)方的承諾主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對于社會，我們的責(zé)任是改善城市交通狀況、促進城市區(qū)域開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展；二是對于乘客，我們的責(zé)任是提供優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)，幫助廣大市民、游客提高出行效率、提升生活品質(zhì)，改變城市生活方式。

2.2 政府要求

根據(jù)各地政府對軌道交通企業(yè)的工作部署，除北京地鐵外，大部分軌道交通企業(yè)的主要職能可概括為“建設(shè)”“運營”和“資源開發(fā)”三個方面，即建設(shè)完善的城市軌道交通線網(wǎng)，提供高標(biāo)準(zhǔn)、安全的地鐵運營服務(wù)，以及建設(shè)融資、概算控制和地鐵沿線資源開發(fā)。

2.3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層期望

在大部分國有體制的軌道交通企業(yè)中，其組織管理者對本企業(yè)的期望通常是與市民期望及政府的要求是高度一致的。從各地地鐵企業(yè)披露的訪談資料中，大多數(shù)軌道交通集團領(lǐng)導(dǎo)對本企業(yè)的期望有以下共同點：“立足本地發(fā)展大局，建成公益性企業(yè)，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展”“助力城市發(fā)展，為老百姓創(chuàng)造新的生活方式”“建設(shè)質(zhì)量第一，安全、舒適、高效的，發(fā)展內(nèi)容豐富多彩的地鐵”“打造百年的、讓百姓放心的、安全高效、守時、服務(wù)質(zhì)量高的地鐵工程”等，可歸納總結(jié)為“便民服務(wù)，公益性質(zhì)，可持續(xù)發(fā)展，提供新的生活方式，安全可靠”等幾方面。

2.4 員工期望

根據(jù)問卷與訪談的調(diào)研信息歸納分析，員工對于集團未來理想狀態(tài)的期望主要體現(xiàn)在以下方面：注重社會責(zé)任，服務(wù)大眾群體。通過集團的發(fā)展，實現(xiàn)更好的物質(zhì)保障和身份認(rèn)同，收獲職業(yè)生涯的更好發(fā)展，企業(yè)形象突出，成為城市形象代表。

2.5 部分地鐵企業(yè)使命參考

綜合比較香港、廣州、深圳、上海、南京、北京等6座城市地鐵公司的企業(yè)使命表達(dá)，主要集中表現(xiàn)在服務(wù)城市交通、服務(wù)市民出行、促進城市發(fā)展三個方面。

2.6 使命推導(dǎo)核心要素歸納

整合歸納以上各方面的訴求，青島地鐵集團使命推導(dǎo)的核心要素主要集中在以下三點。

（1）建成線路完善、安全環(huán)保的地鐵。

（2）提供優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)，便民出行，擴展城市生活半徑。

（3）帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3 集團核心價值觀基本推導(dǎo)

核心價值觀是指組織在追求經(jīng)營成功過程中所推崇的基本信念和奉行的準(zhǔn)則，是指導(dǎo)全體干部職工行為的一系列基本準(zhǔn)則和信條，是引導(dǎo)員工共同奮斗，推動企業(yè)實現(xiàn)愿景的重要保障。核心價值觀告訴干部職工怎么做才能使組織獲得健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，怎么做才能使干部職工個人與組織共同取得成功，并實現(xiàn)自我價值。

根據(jù)通用的組織個性特征定位“三元鎖定模型”，核心價值觀基本要素提煉是由企業(yè)的“關(guān)鍵成功要素”“關(guān)鍵阻滯要素”和“關(guān)鍵驅(qū)動要素”三方面整合歸納。

3.1 關(guān)鍵成功要素提煉（文化優(yōu)勢）

軌道交通行業(yè)在國內(nèi)起步的時間比較早，但發(fā)展的比較晚。大部分城市的軌道交通事業(yè)都是在2000年后開始進入快速發(fā)展時期的，到現(xiàn)在也不過是十多年的時間。從前期在南京、蘇州、寧波、青島等城市軌道交通企業(yè)調(diào)研的情況看，各地的軌道交通事業(yè)都曾遇到資金、政策等多方面的困難，從線網(wǎng)規(guī)劃到線路建設(shè)、運營，軌道建設(shè)事業(yè)發(fā)展周期長、新問題層出不窮，在軌道交通事業(yè)發(fā)展比較好的軌道交通企業(yè)中，普遍存在著長遠(yuǎn)發(fā)展意識、執(zhí)著精神、進取爭勝信念等文化基因。隨著建設(shè)工作持續(xù)推動，軌道交通企業(yè)需要不斷融合、協(xié)同各個板塊的工作，企業(yè)文化也在“較好規(guī)范意識基礎(chǔ)與規(guī)范化共識”“良好團隊素質(zhì)基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)意愿”“高層帶動的市場與效益意識”等方面形成了一定的優(yōu)勢。

基于以上所述的軌道交通企業(yè)發(fā)展與文化歷程，所提煉的企業(yè)關(guān)鍵成功要素即企業(yè)的優(yōu)秀文化積淀為：進取、競爭、細(xì)致、堅持、責(zé)任、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、效益、學(xué)習(xí)。

3.2 關(guān)鍵阻滯要素提煉（文化劣勢）

在大型軌道交通企業(yè)，尤其是北方城市的地鐵集團中，普遍存在著大企業(yè)病和一些國營單位常見的頑疾，綜合員工訪談意見收集等調(diào)研分析，歸納軌道交通行業(yè)企業(yè)當(dāng)前普遍存在的主要文化管理問題為以下方面。

員工的自主性不足，幸福感不夠。管理上授權(quán)不足，員工缺乏工作自主性，責(zé)任感不強，導(dǎo)致職業(yè)成就感低；薪酬和績效考核制度沒有與員工能力掛鉤，職業(yè)通道狹窄且不確定性較大，使得員工發(fā)揮潛能的動力不足。

流程冗繁，工作效率低。工作流程不清晰，沒有相應(yīng)的制度作為保障，導(dǎo)致工作效率低下、推諉現(xiàn)象頻出；員工之間信任度低，部門權(quán)力和職責(zé)的對應(yīng)性不足。

員工工作責(zé)任感不強。集團員工的集體責(zé)任感沒有轉(zhuǎn)變到員工的工作行為上；當(dāng)職責(zé)不清和遇到困難時，多數(shù)員工選擇逃避責(zé)任和互相推諉，缺乏擔(dān)當(dāng)。

分配機制缺乏激勵，績效與目標(biāo)意識欠缺。對集團基層員工而言，當(dāng)前物質(zhì)激勵尤其精神激勵效果不明顯；員工對薪酬、績效、人才選拔、專業(yè)價值等方面存在一定的分歧。

文化統(tǒng)一性不足。員工來源多元化，文化背景差異大，價值觀多樣化。

集團內(nèi)部溝通不足。員工對當(dāng)前的溝通方法和溝通效果存在認(rèn)識上的差異性；在部門內(nèi)部、部門之間存在員工溝通不及時、溝通效果不佳的情況。

基于以上所述的問題，整合歸納各個問題背后的文化價值訴求，得出的關(guān)鍵阻滯要素為：責(zé)任、績效、成長、規(guī)范化、高效、團隊意識、執(zhí)行、擔(dān)當(dāng)、協(xié)同、開放。

3.3 關(guān)鍵驅(qū)動要素提煉（文化發(fā)展目標(biāo)）

根據(jù)員工群體文化期望，結(jié)合既往經(jīng)驗與綜合分析，利用“競爭性文化價值模型”工具得出軌道交通行業(yè)企業(yè)文化發(fā)展目標(biāo)類型為：以目標(biāo)績效為主、人本支持次之，規(guī)范控制與靈活創(chuàng)新相對較弱的“目標(biāo)與人本雙驅(qū)動”型文化。即：以目標(biāo)績效為主，通過集團內(nèi)部目標(biāo)體系與績效考核的優(yōu)化和加強，提升組織效率與激發(fā)團隊能量。以人本支持為輔，通過內(nèi)部人本關(guān)懷與員工共同發(fā)展，激發(fā)團隊活力與凝聚力，強化團隊責(zé)任意識，支持目標(biāo)達(dá)成。同時適度優(yōu)化規(guī)范控制，降低命令控制壓力，完善制度流程而明確職責(zé)、保障發(fā)展安全與穩(wěn)定。

基于這樣的文化發(fā)展目標(biāo)，推導(dǎo)集團的關(guān)鍵驅(qū)動要素為：績效觀念、效率、競爭、合作、溝通、發(fā)展、責(zé)任、規(guī)范。

3.4 部分地鐵企業(yè)價值觀參考

綜合比較香港、廣州、深圳、上海、南京、北京等6座城市地鐵公司對企業(yè)價值觀的表述，主要集中表現(xiàn)在責(zé)任、服務(wù)、團隊、進取、安全、效益等幾個方面。

3.5 核心價值觀推導(dǎo)要素歸納

整合歸納以上的三方面訴求，推導(dǎo)集團當(dāng)前的價值觀核心要素主要包含以下內(nèi)容：責(zé)任、規(guī)范、團隊、協(xié)作、高效、進取、成長、績效。

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