周莉莉

[摘要]岳池縣顧縣鎮(zhèn)馬家村通過開辦“農民夜?！保瑢崿F(xiàn)了政府搭“臺”，農民唱“戲”，激發(fā)了村民脫貧奔小康的內在動力。其主要做法是：健全組織體系，讓農民聚起來；加強陣地建設，讓農民的腿勤起來；配強師資力量，讓農民的腦靈起來；靈活教學方式，讓農民的手巧起來；嚴格管理制度，讓農民的心動起來。實踐的效果是：黨的基層組織建設進一步加強，群眾致富能力進一步提高，鄉(xiāng)村文明程度進一步提升。農民夜校給農村致富奔小康帶來了深刻的啟示：因時制宜，長短結合，農民“需要什么就學什么”、“缺什么就補什么”，著重培訓其勞動技能；因事制宜，土專結合，實現(xiàn)“培育一人、致富一家、帶動一片”的綜合效應；因人制宜，雙創(chuàng)結合，將農民培養(yǎng)成適合創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新型人才，讓農民智慧之花大放光彩，讓更多的農民通過夜校培訓實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

[關鍵詞]馬家村；農民夜校；脫貧致富

馬家村屬典型丘陵地帶，位于岳池縣北部的千年古鎮(zhèn)顧縣鎮(zhèn)境內，南臨翠湖風景區(qū)，北靠金城山森林公園。長期以來，由于村小人少、思想保守、交通不便、風貌破舊、產業(yè)落后，2014年被確定為貧困村、軟弱渙散黨組織。

為激發(fā)村民脫貧奔康內生動力，不斷增強群眾自主脫貧意識，改變貧困落后面貌，馬家村在市縣鎮(zhèn)黨委政府指導幫助下，于2016年10月開辦農民夜校。以打造示范點、弘揚新風尚、傳遞正能量為目標，強化“扶智、扶志”教育，形成“三聯(lián)四講五促”辦校特色，共邀請領導、專家、黨員等開展課堂教學50余次、生產現(xiàn)場教學30余次，受益學員達1000人次以上，充分發(fā)揮了農民夜校在脫貧攻堅中“智囊團”作用，成為了產業(yè)發(fā)展的“技能培訓中心”、貧困群眾脫貧致富的“好幫手”，成為脫貧攻堅的“助力器”和“加油站”，實現(xiàn)了變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。通過政府搭“臺”，農民唱“戲”，進一步破解新常態(tài)下農民培訓難于組織、農民素質難于提升的“兩難”問題。農民夜校開展以來，馬家村被評為廣安市“四好村”、廣安市就業(yè)扶貧示范村。

一、主要做法

（一）健全組織體系，讓農民聚起來

將“農民夜?！奔{入基層黨組織建設、“五個一”駐村幫扶工作進行總體謀劃，層層細化任務，落實相關責任。成立馬家村“農民夜?！惫ぷ黝I導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任夜校名譽校長，村“第一書記”任校長，村支部書記負責日常組織管理，研究制定農民夜校實施方案，結合村實際制定學習計劃，每月開展2次，每課時不低于2小時，每次參學人數達到50人以上。農民夜校讓散居的村民走出家門、走進校門、走上課堂，為村民提供了學習、提高的好去處，并且促使相互交流、共同提高。馬家村農民夜校點燃了村民的學習熱情，村民再學習再提升已經成為一種習慣，干群教育實現(xiàn)“零距離”。

（二）加強陣地建設，讓農民的腿勤起來

馬家村搶抓“百企幫百村”活動契機，積極爭取江蘇華建的幫助支持，援建了馬家村黨群活動中心，室內面積由90平方米擴大到300平方米，室外活動場地由50平方米擴大到1000平方米，集現(xiàn)代遠程教育站點、圖書室、文化室、衛(wèi)生室等于一體，能容納學員100人以上，積極爭取了縣政府辦等幫扶單位支持，統(tǒng)一采購配備桌椅板凳和教學設備，達到了“八有四配套”標準要求，即“有場地、有標識、有人員、有設施、有師資、有教材、有機制、有活動，配備一個不少于90平方米的固定教學活動場地、一套運轉正常的遠程課件收視系統(tǒng)、一套滿足正常教學活動需要的教學用具、一批開展文體活動必需的設施裝備”。黨群活動中心目前已經成為農民夜校培訓主戰(zhàn)場。同時，在村內建立200畝西瓜基地、1000畝中藥材基地、集體農家樂等地農民夜校培訓實踐基地5個，拓展了農民夜校教學的空間，保障了農民夜校擁有多個教育教學活動場地。農民夜校讓村民不僅僅跑田坎勞作，而且讓廣大貧困群眾和黨員干部在課堂學知識、實地練技術、課外見效益。

（三）配強師資力量，讓農民的腦靈起來

在師資配備上，注重聯(lián)系市縣鎮(zhèn)各位領導、聯(lián)系市縣各個單位、聯(lián)系社會各方企業(yè)，形成領導講黨課、黨員干部講政策、專家講技術、群眾講感受的“四講”風格，達到了上好一堂課、受益一班人、帶動一村人的“三個一”效果。堅持人員穩(wěn)定、素質較高的原則，采取個人自薦與單位推薦相結合、資格審查與能力評估相結合的方式，重點從駐村干部、農技人員、學校教師、“土專家”、“田秀才”等人群中，選聘理論水平高、技術過硬、經驗豐富的優(yōu)秀人才作專兼職教師，并邀請市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作為客座教師，建立馬家村農民夜校師資庫，確保了農民夜校擁有教學人員6名以上。村干部帶頭走上夜校講臺，用村民聽得懂、易理解的語言，傳達解析黨的政策、法律法規(guī)以及重大決策部署，增強看齊意識。利用“科技之光”青年專家服務團服務貧困村活動，采取“請進來”的方式，邀請市縣鎮(zhèn)專家開展貼民意、接地氣的實用技術大培訓，提升村民科技應用水平。組織鄉(xiāng)土專家、致富能手等，現(xiàn)身講解增收致富的經驗做法以及對新科技、新模式的探索應用，鼓勵村民學習和應用先進技術。挖掘張秀代等先進模范人物，現(xiàn)身說法典型事例，教育引領村民爭做具有社會主義新風尚的好公民，不斷增強感恩意識。同時，為提高村民參與積極性，推行教師備選授課制度，村民結合自己興趣愛好和實際需求，由農民“點菜”提出授課內容及要求，學校根據農民要求“下單”授課老師，最后由專家能人“下廚”為農民“烹調美食”。村民自主選擇授課教師，變“安排誰講”為“選擇誰講”，真正體現(xiàn)了村民“點將”的自主權。目前，已有10余名夜校教師被“點名”授課達20余場次，充分發(fā)揮了村民在夜校培訓中的主體作用，讓村民爭做課堂的主人，激發(fā)了村民脫貧致富的內生動力，變“要我學”的傳統(tǒng)灌輸式教學為“我要學”主動式求學。

（四）靈活教學方式，讓農民的手巧起來

堅持“供需”結合原則，按照村民“點菜”、按需“配菜”施教，為貧困村民量身定制培訓內容，變“教什么學什么”為“需什么學什么”、“缺什么學什么”。夜校開課前，提前一周對下周課程內容進行公示，專門設置了征求群眾意見箱，方便群眾根據自身實際對課程安排提出意見建議，增強授課內容的針對性、實用性和有效性。同時，通過采取發(fā)放意見征求表、集中座談、個別走訪的方式，廣泛征集貧困村民所想所盼，堅持“系列化立題、項目化運作、社會化協(xié)作”教材開發(fā)機制，圍繞道德法治、基層治理、文明新風、感恩教育等公共科目，重點抓好政策法規(guī)、脫貧攻堅、公共知識、農業(yè)技術和先進典型等類別教材建設，推出現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、特色美食等精品課程，已編輯整理紙質教材20種，音響教材100余小時。突出教學方式靈活性，堅持“需求導向、分類施教、注重實效”的原則，結合群眾素質、農時農事、鄉(xiāng)風民俗等實際，堅持固定式、流動式、網絡延伸式相結合，采取課堂教學、現(xiàn)場教學、遠程教育、上門上學、遠程幫學等多種教學方式，開辦“網上夜校”、“掌上夜?！?、“夜校微信群”等，通過集中講解、分組學習、分院落討論，現(xiàn)場演示、實踐操作、實地體驗，依托遠程教育站點、互聯(lián)網絡、智能終端等平臺實施多樣化教學，推行“固定課堂+流動教學”相結合的教學模式，綜合運用典型案例、實地操作、互動教學等方式“送教進組入戶”，把夜校培訓辦到農戶院壩和田間地頭，有針對性地對農民群眾開展全覆蓋培訓。因材施教，培訓農民不僅要會學，更要學以致用，巧學巧用，轉化成學習成果，用知識武裝頭腦，用雙手創(chuàng)造美好生活，奮力投身脫貧攻堅事業(yè)。

（五）嚴格管理制度，讓農民的心動起來

以制度建設為著力點，建立健全需求調研、培訓預告、學時管理、效果評估等制度，制定教師考評體系，探索建立志愿者教學制度，認真落實好學員管理、考勤考核、教學計劃、后勤保障等制度，不斷提高農民夜校教學管理制度化水平，持續(xù)推動農民夜校作用發(fā)揮常態(tài)長效。堅持將“全程記錄、全程留痕、全程反映”貫穿夜校管理始終，科學制定“需求調查、學員簽到、教學計劃、滿意度測評、成果轉變評價”5套表格，全方位、全過程跟蹤紀實，每月公布一次結果。用好“教學記錄、反饋記錄”，召開“夜校季度分析會”，對課程、師資等情況進行綜合分析研判，及時優(yōu)化教學方案。目前，對“適銷不對路”的兩種教材講義予以更換，對不適合的教學方式予以調整。落實專人收集整理相關材料，規(guī)范建好包括培訓通知、培訓公示、培訓課程表、培訓教材、培訓講義、培訓臺賬、培訓現(xiàn)場照片等內容的檔案專卷。通過夜校制度建設，保障農民夜校特色化、品牌化，讓農民夜校培訓值得信賴，讓村民自愿、積極參與到夜校建設中，堅定了農民跟黨走的信心。

二、取得成效

（一）基層黨組織建設進一步加強

從實踐來看，農民夜校進一步豐富了村工作載體，增強了基層黨組織工作的創(chuàng)造力、凝聚力、號召力；提高了農民思想教育的實效性，觀念得到進一步轉化，達到了群眾自我教育、自我管理、相互提高的目的；激發(fā)了普通群眾關心和參與基層黨組織建設的熱情，也融洽了黨群、干群關系。通過開辦農民夜校，促使廣大黨員干部立足崗位多奉獻的意識進一步增強，架起黨群關系的“連心橋”，使基層黨組織的凝聚力和向心力得到進一步增強。

一是促進了規(guī)范管理。充分利用農民夜校平臺，駐村工作組和村“兩委”天天召開碰頭會，駐村工作組每周召開例會制度，“第一書記”帶頭值班，做好值班記錄登記，有效提高了農民夜校為民辦事服務利用率，也推進了村務工作的規(guī)范化、標準化、制度化。

二是強化了班子建設。針對黨員干部開展工作基本上還是老方法、老思路，缺乏創(chuàng)新意識等問題，動員黨員干部參加岳池縣“五年萬人計劃”提升學歷。同時，采取請進來、走出去的方式，邀請縣畜牧局、縣農業(yè)局干部到村開展土雞養(yǎng)殖、血橙種植技術培訓5次，帶領黨員干部到市內先進12個貧困村學習產業(yè)發(fā)展、精神文明建設、機制創(chuàng)新等，到簡陽市、縣內養(yǎng)殖示范基地學習土雞養(yǎng)殖技術4次，培育土雞養(yǎng)殖示范戶22戶。目前，已完成村“兩委”班子換屆選舉工作，回引并培養(yǎng)兩名外出務工優(yōu)秀人才成為村委會成員候選人。

三是加強了陣地建設。針對活動場所過于狹窄問題，借力“百企幫百村”活動，爭取江蘇華建幫助援建“6+1”活動中心、文體休閑廣場。同時，爭取到縣政府辦幫扶支持購置辦公桌椅，從而讓干部辦公、群眾開展文體活動有了固定場所，也積極爭取到了縣委組織部、縣文廣新局、縣衛(wèi)計委對馬家村農村黨員遠程教育終端站點、文化室、衛(wèi)生室建設的投入，為農村黨員學習教育、為民服務提供了良好條件。結合“三會一課”、黨員教育培訓、村民會議等形式，發(fā)揮農民夜校教學主陣地作用。

四是強化了作風建設。針對“庸懶散浮拖”問題，落實“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動，接受群眾監(jiān)督；以整頓軟弱渙散基層黨組織為重點，扎實開展新一輪“三分類三升級”活動，建立“一支部一方案一臺賬”逐個銷號；開展“村頭問政”4次，收集面上問題19個，逐一落實整改；深化“兩學一做”專題教育，扎實開展“兩學一做”學習教育活動，組織全村干部群眾學習優(yōu)秀共產黨員、原馬家村支部書記張秀代等先進事跡，涌現(xiàn)出后備干部張勇、養(yǎng)殖大戶張剛、黨員模范張秀光、貧困戶張秀武、自力更生群眾張海軍等脫貧先鋒55名。

五是夯實了工作責任。針對群眾反映問題個別干部推諉卸責問題，制定《馬家村干部績效考核辦法》，村支部制定年度工作計劃，黨員干部制定個人年度計劃，黨員干部與黨支部簽訂了詳細的目標責任書，將黨建目標任務分解到每一位干部身上，明確工作任務，落實好工作責任制。

（二）群眾致富能力進一步提高

農民夜校開展西瓜、佛手等栽培技術以及蔬菜種植技術培訓，使農民的種植技術水平有了新提高。農民夜校內的報刊、圖書、網絡資源等，為農民獲取各類致富信息開辟了多種途徑。同時，還開展各類就業(yè)培訓，有效提升了農民就業(yè)技能。

按照“青山綠水金腰帶”的產業(yè)思路，培育綠色生態(tài)品牌，引進業(yè)主、培育大戶，大力發(fā)展支柱產業(yè)。發(fā)展“青山”花椒產業(yè)，引進業(yè)主2名，采取“土地租賃”的模式種植花椒380畝，每年為村民帶來穩(wěn)定的租金收入1.92萬元，為村集體經濟收入增加1.2萬元。發(fā)展“金腰帶”中藥材產業(yè)。通過“企業(yè)+基地+農戶”的模式發(fā)展中藥材產業(yè)，規(guī)劃中藥材種植1000畝，帶動“中草藥+旅游”、“中草藥+文化”、“中草藥+健康”等產業(yè)齊頭并進，促進該村基礎設施大力改善、農村落后風貌大為改觀，變輸血式扶貧為造血式扶貧，達到扶貧先扶志效果，幫助群眾走向致富康莊大道，讓窮山溝變成“藥王谷”，讓貧困村變成“聚寶盆”。發(fā)展“借雞下蛋”產業(yè)，按照“政府扶持、部門指導、龍頭引領、農戶自愿、市場運作”的思路，探索建立起“公司+合作社+農戶”的“借雞下蛋”精準扶貧模式，幫助貧困戶實現(xiàn)短期增收。目前，已幫助有養(yǎng)殖能力的22戶貧困戶養(yǎng)殖土雞2411只，戶均月增收近500元。發(fā)展“民俗”旅游產業(yè)。引進業(yè)主打造“荷塘月色”基地160畝，建設休閑垂釣基地35畝，打造馬家村民俗文化體驗館，圍繞“馬家味道”做亮“馬家廚房”，發(fā)展特色農家樂。

（三）鄉(xiāng)村文明程度進一步提升

隨著農民夜校的開辦，對村民的吸引力日益增強，很多村民閑暇時就去農民夜校參加各種有益的活動，賭博、燒香拜佛等現(xiàn)象明顯減少。農民夜校興趣小組組織的傳統(tǒng)手工藝大賽、拔河比賽等活動，也使村民有更多的交流機會，增進了相互了解，鄰里關系變得更加和睦。通過農民夜校的學習培訓，農民群眾對禮儀知識和法律知識有了新的認識，鄉(xiāng)風文明程度也得到了進一步提升。

一是促進了文化活村。面對當前脫貧攻堅工作中存在部分群眾“等靠要”思想嚴重，精神貧困問題突出的現(xiàn)象，以舉辦農民夜校為抓手，開展“樹文明新風·傳優(yōu)良家風”、“緬懷先進·清明祭祖”等道德宣講活動，及“馬家好人榜”評選活動和星級文明示范戶評比活動，評選出清潔文明、遵紀守法等示范戶40戶，充分發(fā)揮典型引領作用，成功創(chuàng)建為市級“四好”村，努力爭創(chuàng)2017年省級“四好”村。組建朝陽晨跑隊、當陽生產隊、夕陽舞蹈隊三支隊伍，實施“精準關愛·陽光成長”、“童伴計劃”項目，開展“小手牽大手·共建美好家園”活動，為文明樹立旗子，開啟智慧幸福新生活。在村主要位置設立文明新風、環(huán)境衛(wèi)生等戶外宣傳展架4幅、大型壁畫4幅，在電線桿上和入戶顯眼處張貼宣傳小標語48幅。

二是促進了依法治村。針對當前個別群眾受到“大鬧大得，小鬧小得，不鬧不得”的不良風氣影響，為解決個別群眾信鬧不信理、信訪不信法的問題，村“兩委”始終堅持把法治宣傳教育作為著力點和突破點，全面實施“七五”普法，聘請法律顧問1名，通過以案說法、以法釋理、以理教化的形式教育群眾；以建設“平安村莊”為契機，實行網格化管理，設立民情監(jiān)督員6名，采取戶外LED顯示屏滾動播放、微信公眾號及時發(fā)布法治信息、馬家村QQ群、微信群加強法治教育等新媒體手段，加大普法宣傳面，做到干部辦事依法，引導群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

三是促進了民主固村。完善村級治理結構，調整理順村級各組織關系，成立村務監(jiān)督委員會、財務管理小組、項目實施小組、質量監(jiān)督小組，充分發(fā)揮村民代表大會的決策、監(jiān)督作用，制定符合村情的《村規(guī)民約》，從而為自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務提供可靠保障。開發(fā)保潔保綠、護山護林公益崗位13個，讓村容村貌煥然一新。此外，“家規(guī)、家訓、家風”系列活動蓬勃發(fā)展。之前，由于貧窮落后、精神文明缺乏，馬家村張氏家族沒有舉行過一場清明會，沒有自己的家譜，成立張氏家族委員會、活動策劃組委會，知名鄉(xiāng)友建立張氏家族微信群，建祠堂、修家譜，開展“家規(guī)、家訓、家風”系列活動，通過口口相傳達到鼓舞人心、增添信心的效果，通過群眾教育引導群眾達到積極支持擁護村土地流轉、田土調型、連片開發(fā)等工作，全村的土地流轉率達到100%。

三、啟示

（一）因時制宜，長短結合

馬家村農民普遍知識文化程度不高、現(xiàn)代勞動技能不強，村民的能力素質提升是一個長期性過程，同時要結合時代背景，立足現(xiàn)實，謀劃長遠，注重將長期的學習規(guī)劃和短期的學習計劃相結合，“需要什么就學什么”，“缺什么就補什么”，著重培訓農民的勞動技能，將農民培養(yǎng)成為實用型人才。圍繞家風文明傳承、現(xiàn)代科學技術培訓等，將農民培養(yǎng)成有文化、懂技術、明法理、守紀律的復合型人才。

（二）因事制宜，土專結合

因場地有限、設施設備有限等原因，村農民夜校無法開展的培訓內容要注重與院校培訓相結合，將需要進一步提升的農民輸送到勞動技能培訓中心或者高等院校繼續(xù)培訓，打造現(xiàn)代新型職業(yè)農民。培養(yǎng)一大批脫貧攻堅明白人和勤勞致富帶頭人，實現(xiàn)“培育一人、致富一家、帶動一片”的綜合效應。

（三）因人制宜，雙創(chuàng)結合

積極響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，注重人才培養(yǎng)的方向性，根據農民自身素質和能力水平，因材施教，不僅要培養(yǎng)脫貧攻堅明白人、勤勞致富自強人，更要將農民培養(yǎng)成適合創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型人才，讓農民智慧之花大放光彩，讓更多的農民通過夜校培訓實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（責任編輯 付國英 王麗娟）