謝強 蔡曉良

[摘要]全面建成小康社會是馬克思主義社會發(fā)展理論與中國特色社會主義偉大實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和人民的“第一個百年”奮斗目標(biāo)，也是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步。當(dāng)前，全面建成小康社會處于關(guān)鍵期、決勝期，確保如期全面建成小康社會，把人民的希望變成現(xiàn)實，要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會主義民主政治；要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；要推動文化大發(fā)展大繁榮，顯著提高文化整體實力；要加強和創(chuàng)新社會的治理，全面提高人民生活水平；要加大生態(tài)文明建設(shè)力度，努力推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]全面建成小康社會；五位一體；中國夢

全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)，將為實現(xiàn)中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全面建成小康社會處于關(guān)鍵期、決勝期，要確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會，需要對全面建成小康社會的路徑進(jìn)行探析，使全黨全國各族人民在全面建成小康社會的正確道路上樹立堅定的信心，把“十三五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

一、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會主義民主政治，為全面建成小康社會提供政治保障

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義的優(yōu)勢，人民民主是我國社會主義的生命。全面小康是包括政治建設(shè)在內(nèi)的小康，缺少政治建設(shè)的小康將是不完整、不全面的小康。如期實現(xiàn)全面建成小康社會，就必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在前進(jìn)的道路上不斷加強政治建設(shè)，為全面建成小康社會提供政治保障。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，是中國能戰(zhàn)勝一切困難并取得輝煌成就的關(guān)鍵所在。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，正因為有了黨的正確引領(lǐng)、堅強領(lǐng)導(dǎo)，才形成了中國特色社會主義道路、理論、制度，才“從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運”。中國人民實現(xiàn)了從奴隸到主人、從站起來到富起來的偉大飛躍，中華民族迎來了從任人宰割、積貧積弱到獨立自主、偉大復(fù)興的光明前景。現(xiàn)在，全國各族人民都站在新的歷史起點上，在為實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)而攻堅克難、奮勇向前，這就更加需要堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，靠黨把好前進(jìn)的方向盤。

（二）保證人民當(dāng)家做主

人民民主是社會主義的生命，“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。人民當(dāng)家做主，不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的要求，更是憲法、法律的規(guī)定，習(xí)近平指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話?！睂嵭腥嗣衩裰?，保證人民當(dāng)家作主，就必須體現(xiàn)、落實在黨的治國理政的方方面面和人民的切身利益的實現(xiàn)上，堅持和完善人民代表大會制度，堅持民主集中制原則，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷擴(kuò)大人民民主、拓寬民主渠道、豐富和發(fā)展民主形式、健全和完善民主制度，實現(xiàn)公民有序政治參與，不斷推進(jìn)社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，為全面建成小康社會提供可靠的民主政治方案。

（三）全面實施依法治國戰(zhàn)略

法治是“國家治理體系和治理能力的重要依托”。要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，必須實施全面依法治國的重大戰(zhàn)略舉措，全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。當(dāng)前，我國在改革和開放的發(fā)展過程中產(chǎn)生了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題，要合理解決這些牽動各方利益關(guān)系的一系列矛盾和問題，就必須要用好法治思維、秉持法律準(zhǔn)繩、強化法治力量，堅持在法治軌道上維護(hù)公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推進(jìn)公正司法，確保在全面建成小康社會的沖刺期間社會生活井然有序。全面依法治國，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法的權(quán)威，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持法治覆蓋領(lǐng)域的全面化和法治實施過程的透明化，在全社會形成知法、懂法、守法、護(hù)法的氛圍，為全面建成小康社會從法治上提供保障作用。

（四）發(fā)展適合我國國情的社會主義政治制度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個國家選擇什么樣的政治制度，是由這個國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。我國在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，形成了與我國國情相適應(yīng)的社會主義政治制度，即一個根本政治制度和三個基本政治制度。這些制度符合我國實情，滿足了我國所需，有效地保證了人民的權(quán)利和自由，有效協(xié)調(diào)了民族的關(guān)系和利益，有效維護(hù)了國家的主權(quán)和獨立，發(fā)展了人民民主、增強了民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)了國家統(tǒng)一。實踐表明，這些在中國本土形成的制度是有效率的，是最管用的，在新的歷史時代條件下，我們要更好貫徹、堅持發(fā)展、不斷完善我國社會主義政治制度，不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，為實現(xiàn)全面建成小康社會提供更完善的制度保障。

（五）深化行政體制改革

深化行政體制改革是全面建成小康社會的題中之義，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求。當(dāng)前，我國現(xiàn)行的行政體制與國際復(fù)雜的發(fā)展形勢、國內(nèi)艱巨的發(fā)展任務(wù)還存在著一些不相適應(yīng)的矛盾，與全面建成小康社會的新要求還存在著一些不相符合的問題，這些矛盾與問題影響著政府職能的履行，制約著社會的健康發(fā)展。因此，要在全面深化改革的大背景下，以系統(tǒng)的政治智慧、堅定的政治決心，不斷推進(jìn)行政體制改革，讓行政體制在改革上邁出新的步伐、改出新的天地。深化行政體制改革，核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，政府要明確權(quán)力清單與負(fù)面清單，堅持有所為，有所不為；要處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，堅持各有所為、共同推進(jìn)。政府既要履行管理職能，又要履行服務(wù)職能，要提高管理能力與增強服務(wù)意識，不斷推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)便民高效的服務(wù)型政府。

二、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，是國家繁榮、民生改善的根基，是全面建成小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，只有主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，努力跨越“中等收入陷阱”，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能為全面建成小康社會奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀

全面建成小康社會，歸根到底要靠發(fā)展，因為發(fā)展仍是解決我國一切問題的關(guān)鍵因素。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是健康的、可持續(xù)的、有質(zhì)量的。為此，要牢固樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，堅持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，做到一切從實際出發(fā)，實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)發(fā)展；堅持遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，做到人與自然和諧相處，實現(xiàn)尊崇自然、綠色環(huán)保的健康發(fā)展；堅持遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，做到發(fā)展成果公平地惠及全體人民，實現(xiàn)公平公正、共建共享的和諧發(fā)展。我們要的發(fā)展，是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展和增加經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，是實實在在、沒有水分的發(fā)展。我們樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，就是要切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）正確處理好市場與政府的關(guān)系

加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是要處理好政府與市場的關(guān)系。政府與市場的作用是相輔相成、協(xié)同發(fā)力。正確處理好市場與政府的關(guān)系，要用辯證思維，堅持“兩點論”，把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”有效結(jié)合起來，在保證市場在資源配置中起決定性作用的前提下，政府堅持有所為和有所不為。

（三）主動適應(yīng)、準(zhǔn)確把握、順利引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”階段，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，雖然我國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特質(zhì)、支撐基礎(chǔ)、前進(jìn)態(tài)勢沒有變，仍大有可為，這就要求我們適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是一切從實際出發(fā)，尊重事實、不違背規(guī)律，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征；準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是從時間和空間的大角度審視我國發(fā)展，堅持辯證思維看問題，自覺克服錯誤傾向；順利引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是要解放思想、與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變從過去看經(jīng)濟(jì)增長速度有多快為現(xiàn)在看經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有多好。這樣，才能推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

（四）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

縱觀古今中外人類社會的發(fā)展，創(chuàng)新始終扮演著重要的角色，是推動國家、民族向前發(fā)展的重要力量。正如習(xí)近平談到創(chuàng)新的重要性時指出：“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要創(chuàng)新作為動力，小康社會的建成更需要創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在國際上是大勢所趨，是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的源泉，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強我國綜合國力的戰(zhàn)略舉措。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就要讓創(chuàng)新貫穿于黨和國家一切工作的全過程，就要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，加大科技創(chuàng)新投入力度、大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才、增強自主創(chuàng)新能力，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境、制度，讓創(chuàng)新成為我國搶占國際科技制高點的有力優(yōu)勢，加快推動我國經(jīng)濟(jì)從大國邁向強國。

（五）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就的同時，也存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾與問題。當(dāng)前，這些結(jié)構(gòu)性問題正制約著我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要解決這些結(jié)構(gòu)性問題，以此推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，必須從供給側(cè)發(fā)力，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面下決心、出狠招，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡轉(zhuǎn)變。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要“既強調(diào)供給又關(guān)注需求”，重點任務(wù)是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，既要去庫存又要降成本，既要提高供給產(chǎn)品的質(zhì)量又要跟進(jìn)供給產(chǎn)品的服務(wù)，從而推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大有效供給、增強供需平衡，從根本上使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)、精神、生態(tài)環(huán)境需要。

三、推動文化大發(fā)展大繁榮，顯著提高文化整體實力，為全面建成小康社會提供精神支撐

一個文明進(jìn)步的社會必定是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，一個繁榮昌盛的國家必定有文化的繁榮與昌盛。沒有文化的發(fā)展與繁榮，沒有精神的支撐與保障，就沒有全面建成小康社會的實現(xiàn)。因此，推動文化大發(fā)展、大繁榮，是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，也是全面建成小康社會精神支撐的需要。

（一）堅持中國特色社會主義文化發(fā)展的正確道路

道路關(guān)乎著前途與命運。實現(xiàn)社會主義文化強國的建設(shè)、推動文化的大發(fā)展與大繁榮，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展的正確道路，即“堅持為人民服務(wù)……民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”。只有這樣，才能保證中國發(fā)展的是社會主義文化，而不是其他什么主義文化；才能保證中國特色社會主義文化在正確的道路上，沿著正確的方向順利發(fā)展。

（二）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)

習(xí)近平指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！痹谝越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，我們必須高度重視意識形態(tài)工作，一刻也不能削弱、忽視意識形態(tài)工作，“能否做好意識形態(tài)工作……事關(guān)國家長治久安”。為此，我們必須要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，要堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅定政治立場和政治方向，堅持以人為本和為民服務(wù)；要堅持弘揚主旋律、傳播正能量，新聞輿論媒體要牢牢堅持馬克思主義新聞觀，要牢牢堅持正確的輿論導(dǎo)向，成為黨和人民的喉舌；要堅持各級黨委肩負(fù)起意識形態(tài)工作主體責(zé)任。

（三）堅持培育和踐行社會主義核心價值觀

核心價值觀在社會文化中起著中軸作用，是一個國家、一個民族最持久、最深層的力量。今天的中國，我們的國家、民族、人民最應(yīng)該培育和踐行的是社會主義核心價值觀，因為它與我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑相呼應(yīng)，包含了國家、社會、公民三個層面的價值要求。社會主義核心價值觀在促進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮中扮演著重要的角色，有著不可替代的功能，必須通過發(fā)揮教育、宣傳的作用，使社會主義核心價值觀潛移默化地影響國人的思想和行為。

（四）傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們文化自信的歷史淵源，是發(fā)展中國特色社會主義文化的根基。文化的發(fā)展與繁榮離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚，我們要高度重視、倍加珍惜祖先創(chuàng)造的燦爛文化。在中華民族五千多年的歷史發(fā)展中形成的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有強大的凝聚力和召喚力，凝聚著各族人民的智慧和力量，召喚著全國人民的斗志和闖勁，對促進(jìn)中華民族的發(fā)展、社會的進(jìn)步起著重要作用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有深厚的歷史性，更具有鮮明的時代性，我們要吸收和借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，并對其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其在新的時代下仍充滿生機、保持活力，為社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展與繁榮創(chuàng)造條件，使全面建成小康社會的文化根基不斷得到鞏固。

（五）豐富人民的精神文化生活

人民享有健康豐富的精神文化生活是文化大發(fā)展、大繁榮的前提條件，也是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。健康向上的文化、社會主義大眾文化是人民的精神追求。然而，目前社會上還存在著腐朽文化與落后文化，腐蝕著人們的精神世界，破壞著文化環(huán)境。因此，要倡導(dǎo)文藝作品堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，同時要加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷增加文藝作品的數(shù)量和提高文藝作品的質(zhì)量，不斷豐富文藝作品的題材和內(nèi)涵，使文藝作品不僅包括源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化、鼓舞斗志的革命文化，而且還涵蓋多姿多彩的民族文化，體現(xiàn)健康向上的中國風(fēng)貌，為人民提供更好更多的精神食糧，讓人民從中汲取有價值的營養(yǎng)，不斷豐富人民的精神世界，不斷提高國民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

四、加強和創(chuàng)新社會的治理，全面提高人民生活水平，為全面建成小康社會營造和諧氛圍

加強社會建設(shè)既是社會和諧與穩(wěn)定的重要保證，也是為實現(xiàn)全面建成小康社會營造的良好社會環(huán)境，其重點是不斷提高社會治理的科學(xué)化水平和全面提高人民生活水平。不斷通過社會生產(chǎn)力的發(fā)展和改革發(fā)展所取得的成果來改善民生、提高人民的物質(zhì)與文化生活水平，實現(xiàn)共享發(fā)展，讓人民群眾有更多的安全感、幸福感、獲得感。

（一）加強和創(chuàng)新社會治理

社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，是全面建成小康社會的重要方面。在新的歷史時期，面臨新的社會矛盾和問題，要創(chuàng)新社會治理、提高治理能力，必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理的歷史性轉(zhuǎn)變，就要以最廣大人民的根本利益為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，以加強和創(chuàng)新社會治理來構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。要注重社會治理體制機制的創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、健全政府主導(dǎo)、引導(dǎo)社會組織發(fā)展、激發(fā)社會力量活力、鼓勵人民群眾參與，不斷加強建設(shè)社會治理基礎(chǔ)制度，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)解、居民自治的良性互動；要注重社會治理方式的創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，實現(xiàn)社會治理方式多樣化、精細(xì)化、科學(xué)化。

（二）努力辦好人民滿意的教育

教育是民族興旺和社會發(fā)展的基石，不僅決定著民族的今天，而且事關(guān)著國家的未來。努力辦好人民滿意的教育，既是促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展的基本要求，也是加快實現(xiàn)全面建成小康社會的必然選擇。努力辦好人民滿意的教育，就要全面貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，為全面建成小康社會提供人才保障和智力支持；就要深化教育改革創(chuàng)新，堅持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、以培養(yǎng)人才為核心，著力提高教育質(zhì)量、推動教育內(nèi)涵發(fā)展；就要注重教育公平，堅持教育的普惠性促進(jìn)教育資源的合理配置，向偏遠(yuǎn)農(nóng)村、貧困山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)重點傾斜，不斷縮小教育發(fā)展中的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

城鄉(xiāng)之間的巨大差距和二元結(jié)構(gòu)矛盾，一直制約著農(nóng)村的發(fā)展，挫傷著農(nóng)民的積極性，影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，沒有農(nóng)民的全力參與，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全面小康社會的實現(xiàn)。全面建成小康社會要求無論是城市居民還是農(nóng)村居民，都要共同步入小康、平等享受小康。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，既是使改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民、形成各得其所的局面追求，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定全面覆蓋群眾面的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，就要做到城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、培育新型化農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（四）提高就業(yè)質(zhì)量和增加居民收入

就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。全面小康社會是人們各顯其能、各得其所的社會。沒有人們的安居樂業(yè)，沒有人們的穩(wěn)定收入，就沒有全面小康社會的實現(xiàn)。因此，提高就業(yè)質(zhì)量和增加居民收入，既是保障和改善民生最直接的方式，也是為實現(xiàn)全面小康社會鋪墊的民生條件。提高就業(yè)質(zhì)量，就是要實施積極的就業(yè)政策，“要貫徹勞動者自主就業(yè)……政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針”，切實解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，著力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓勞動者實現(xiàn)人人能就業(yè)、個個有工作；增加居民收入，就是要深化收入分配制度改革，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，完善再分配調(diào)節(jié)機制，逐步形成橄欖型分配格局，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。

（五）打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)

全面小康，重在全面，是不讓一個貧困地區(qū)、一個少數(shù)民族落下的小康?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！睂崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)承載著全國人民對擺脫貧困、實現(xiàn)富裕生活的共同期盼。因此，打贏扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)，既是社會主義的本質(zhì)要求，又為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。打贏扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧策略，加大扶貧力度、創(chuàng)新扶貧方式，兼顧采取黨建扶貧舉措、教育扶貧舉措、生態(tài)扶貧舉措、源扶貧舉措、合力扶貧舉措，打通扶貧脫貧、邁向富裕的“最后一公里”，確保貧困人口到2020年如期脫貧，全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

五、加大生態(tài)文明建設(shè)力度、努力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境

當(dāng)前，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段，小康是否全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。黨的十八大繼承了馬克思主義生態(tài)觀，著重強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，并把它納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，表明了生態(tài)文明建設(shè)重要的作用，顯示了生態(tài)文明建設(shè)在全面建成小康社會中突出的地位。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國不少的地方面臨資源枯竭、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)嚴(yán)重破壞等生態(tài)問題，嚴(yán)重制約了中華民族的可持續(xù)發(fā)展，影響了美麗中國的建設(shè)，與全面建成小康社會的新要求背道而馳。因此，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，努力推進(jìn)美麗中國建設(shè)具有極端現(xiàn)實的緊迫性。

（一）樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念

觀念是行動的先導(dǎo)，觀念是否正確影響著行動的成敗。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，高度重視我國生態(tài)文明建設(shè)，符合了國家發(fā)展的需要，順應(yīng)了時代潮流的趨勢?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明……是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計?！睘榇?，我們要牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念，做到堅持以人為本，把滿足群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境作為一切工作的目的和歸宿；做到堅持保護(hù)環(huán)境，在全社會形成愛護(hù)、保護(hù)、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強全民環(huán)保意識；做到堅持人與自然和諧相處，建立人與自然相對平衡的關(guān)系。

（二）堅定貫徹綠色發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，提出堅持綠色發(fā)展新理念。綠色發(fā)展理念以解決人與自然和諧相處問題為重點，以滿足人民群眾向往美好生活為體現(xiàn)，以形成綠色發(fā)展方式、生活方式為途徑，以推進(jìn)中國永續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國為目標(biāo)。堅定貫徹綠色發(fā)展理念，就要貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，進(jìn)行全面節(jié)約資源并提高資源利用的效率和效益，推動形成勤儉節(jié)約資源的良好風(fēng)氣；對環(huán)境要加大保護(hù)、治理力度，堅持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。堅定貫徹綠色發(fā)展理念，就要堅定走文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，促進(jìn)中國的健康、持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

（三）實行最嚴(yán)格的制度保護(hù)

加強生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠制度的規(guī)范和引導(dǎo)，依靠法治的約束和限制。然而，我國在生態(tài)環(huán)保方面還存在著制度不完善、法制不健全等問題，這嚴(yán)重制約著生態(tài)的保護(hù)。正如習(xí)近平指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度……才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”因此，要完善生態(tài)保護(hù)制度，讓生態(tài)文明建設(shè)在制度化軌道上前行。黨的十八屆三中、四中全會都強調(diào)了用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實行最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)，必須完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系；必須建立責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，建立環(huán)保監(jiān)察巡視機制、落實環(huán)保主要責(zé)任制度；必須建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，建立生態(tài)價值有償使用和生態(tài)補償制度。

（四）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費

改革開放以來，我國在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、唯GDP論英雄的政績觀背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但同時也存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的不和諧，主要表現(xiàn)在以資源的高消耗、廢棄物的高排放為代價來換取經(jīng)濟(jì)低效益的發(fā)展，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。解決生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題需要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，形成綠色生產(chǎn)方式和綠色消費方式。堅持綠色生產(chǎn)方式，就要加強企業(yè)節(jié)能減排意識，將環(huán)保意識貫穿到生產(chǎn)全過程，采用先進(jìn)技術(shù)、運用高科技設(shè)備，以減少資源消耗、提高資源利用率，來形成循環(huán)生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的方式；堅持綠色消費方式，就要提高全民生態(tài)建設(shè)意識，將環(huán)保意識落實到實際行動上，來形成健康消費、文明消費、綠色消費的方式。

（五）加強國際合作與全球治理

當(dāng)今世界，各國發(fā)展成了聯(lián)系密切、相互依存、不可分離的命運共同體。因此，生態(tài)環(huán)保問題儼然已跨越了國界，成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)，需要全球共同來應(yīng)對與治理。推動國際合作，實現(xiàn)全球治理，走國際社會共同謀劃的全球生態(tài)文明建設(shè)之路，是我們解決生態(tài)環(huán)保問題的必要措施。實現(xiàn)全面建成小康社會，不僅需要國內(nèi)加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，也需要國際合作推進(jìn)全球治理，為我國的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)生態(tài)問題的全球治理，需要建立公平、有效、共同遵守的全球生態(tài)文明建設(shè)機制，各國要加強合作、妥善處理分歧、盡顯誠意、齊心協(xié)力、實現(xiàn)互利共贏，共同推動全球可持續(xù)的發(fā)展、共同構(gòu)建人類綠色的家園。