黃琴琴

摘 要：在日益深化的高等教育體制改革進(jìn)程中，高校共青團(tuán)的工作機(jī)制也受到不同程度的影響，面臨著組織制度不健全、凝聚力下降、團(tuán)員意識下降等實(shí)際問題和現(xiàn)狀。故提升團(tuán)組織活力、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)、規(guī)范團(tuán)組織考核是當(dāng)前高校團(tuán)建工作的重要推動(dòng)方向。基于績效考核的基層團(tuán)組織管理，對于高校團(tuán)建工作者來說，是一項(xiàng)推動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)和管理更加制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的重要?jiǎng)?chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校；團(tuán)組織；績效考核

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）08-0031-03

Abstract： In the course of the deepening reform of higher education system， the working mechanism of the Communist Youth League in the university is also affected to varying degrees， facing practical problems and current situation of imperfect organizational system， cohesion decrease and the decline of league members' awareness and so on. Therefore， the important directions in promoting the construction of the Communist Youth League lie in enhancing its vitality， strengthening its building， and standardizing its assessment. Grassroots organizational management based on performance appraisal is an important innovation for college league construction workers to promote the institutionalization， standardization and refinement of league building and management.

Keywords： university； league organization； performance appraisal

一、績效考核在基層團(tuán)組織中運(yùn)用的背景

2016年“第二課堂成績單”在全國的重點(diǎn)覆蓋性推行和實(shí)施，對團(tuán)員青年個(gè)人的綜合素質(zhì)提升起到了直觀的推進(jìn)作用，對基層團(tuán)組織的活力建設(shè)無疑增強(qiáng)了馬力，尤其是在已經(jīng)將第二課堂成績單對應(yīng)的學(xué)分納入學(xué)生必修課的試點(diǎn)高校中，這讓學(xué)生的自我規(guī)劃和自我監(jiān)督執(zhí)行變得更加有效。但是，作為團(tuán)員青年基本活動(dòng)單位的團(tuán)支部、團(tuán)組織，其凝聚力和戰(zhàn)斗力建設(shè)會(huì)在無形中受到影響，甚至是基層團(tuán)組織的職能削弱，主要表現(xiàn)為：

1. 團(tuán)員忙于個(gè)人成績單的完成，沒有時(shí)間或無心認(rèn)真參加所在團(tuán)組織的建設(shè)活動(dòng)，對基層團(tuán)組織的正常有序運(yùn)行產(chǎn)生了阻力。

基層團(tuán)組織的活力建設(shè)很大程度上體現(xiàn)在各班級團(tuán)支部的活動(dòng)和日常運(yùn)行中。據(jù)部分試點(diǎn)高校的基層團(tuán)支部在近2年的活動(dòng)開展反饋，支部成員對團(tuán)組織的活動(dòng)表現(xiàn)出“功利性”。小到團(tuán)日活動(dòng)、團(tuán)員學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)議等這樣的活動(dòng)，團(tuán)支部都要求或者想辦法申請活動(dòng)PU，用可以刷PU這樣的方式來吸引成員參加，而且，在活動(dòng)過程中，學(xué)生真正的參與性、主動(dòng)性反而變得不強(qiáng)烈，與活動(dòng)的初衷相悖，很多同學(xué)覺得人到了就行，能刷個(gè)PU就行，對整個(gè)基層團(tuán)組織的有序運(yùn)行和長期發(fā)展都產(chǎn)生了破壞性的影響。

2. 部分團(tuán)員會(huì)認(rèn)為團(tuán)支部這樣的組織單位對于其個(gè)人的成績單完成沒有幫助，可以不存在，削弱了基層團(tuán)組織應(yīng)有的職能和號召力。

在與學(xué)生的日常交流中，會(huì)捕捉到有些學(xué)生的一些負(fù)面想法，在他們看來，團(tuán)支部的存在對他本人第二課堂成績單的完成沒有太多的加分，團(tuán)支部的正常活動(dòng)沒有去刷一個(gè)學(xué)時(shí)高的活動(dòng)PU來得實(shí)際和重要。雖然這樣的團(tuán)員數(shù)量還在少數(shù)，但是這樣的負(fù)面情緒一旦累積和擴(kuò)大，隨時(shí)會(huì)對團(tuán)組織的凝聚力產(chǎn)生負(fù)面的作用，讓共青團(tuán)應(yīng)該在團(tuán)員青年中起到的凝聚、團(tuán)結(jié)作用受到?jīng)_擊。

3. 第二課堂成績單活動(dòng)的界定受到主客觀因素的干擾，在有些情況下容易和第一課堂的實(shí)踐活動(dòng)相混淆。

如在馬克思主義原理、思想品德修養(yǎng)這樣的課程中，老師可以設(shè)置部分實(shí)踐課時(shí)與理論知識相結(jié)合，實(shí)踐形式可以是辯論賽、演講賽等，這些比賽在PU活動(dòng)的申請和完結(jié)上是可以實(shí)現(xiàn)的，但是這會(huì)給學(xué)生和團(tuán)建老師帶來一定的疑惑：什么樣的活動(dòng)可以算是第二課堂成績單上？還是所有活動(dòng)都可以算進(jìn)來？據(jù)了解，在PU申請的活動(dòng)中，有班會(huì)、模擬考試、四六級英語模擬測試等等，一定意義上講，這并沒有實(shí)現(xiàn)第一課堂和第二課堂的融會(huì)貫通，相輔相成，而是造成相互干擾、彼此模糊的不良局面。

在現(xiàn)有的評價(jià)體系中，上級團(tuán)委下達(dá)文件，說明評比規(guī)則報(bào)名，并上交評比資料公開演示互評打分，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打分結(jié)果公示。評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)一般常見的有：支部建設(shè)的思想引領(lǐng)；組織建設(shè)與工作制度；特色活動(dòng)與創(chuàng)新項(xiàng)目；特點(diǎn)支部文化；活動(dòng)主題、活動(dòng)形式、活動(dòng)參與面；新媒體建設(shè)與成效；日常資料等[1]。從以上程序和標(biāo)準(zhǔn)中不難發(fā)現(xiàn)，這些標(biāo)準(zhǔn)雖然基本涵蓋了基層團(tuán)組織工作的各方面，但始終無法摒棄定性評價(jià)主觀性和隨意性較強(qiáng)的先天弱點(diǎn)。因此，即便事實(shí)上高校在不斷探索和改變評選的程序和形式， 仍難以保證結(jié)果的客觀性， 在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。

績效管理，作為一種已經(jīng)在企業(yè)管理中廣泛應(yīng)用的管理模式，正逐漸受到國內(nèi)高校研究者的關(guān)注和實(shí)踐研究。在基層團(tuán)組織中開展的績效管理是對團(tuán)組織中所有成員在一個(gè)界定時(shí)期內(nèi)綜合表現(xiàn)的考查、評定、反饋與獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的全過程。目前，在高校的教職工考核、實(shí)驗(yàn)室管理、先進(jìn)班級建設(shè)和考核等工作中，績效發(fā)揮了量化且正向的作用，促進(jìn)了組織個(gè)體和組織整體的雙重進(jìn)步。據(jù)實(shí)踐反饋，基于關(guān)鍵績效指標(biāo)法的績效考核體系建設(shè)，對于特定單位的重點(diǎn)特色建設(shè)具有較現(xiàn)實(shí)的意義，容易突出和建設(shè)成理想中的組織，如先進(jìn)班級的形成、績效水平高的班級等。

二、績效考核在基層團(tuán)組織中的具體實(shí)施路徑

（一）績效考核指標(biāo)體系建立

績效考核的具體研究方法眾多，其中關(guān)鍵績效指標(biāo)法被運(yùn)用得較多。關(guān)鍵績效指標(biāo)（Key Performance Indicator，簡稱KPI），是指企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)決策經(jīng)過層層分解產(chǎn)生的可操作性的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。構(gòu)建以關(guān)鍵指標(biāo)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系需要遵從SMART原則：（S：Specific，指標(biāo)具體化； M：Measurable，指標(biāo)可量化或行為化；A：Attainable，避免設(shè)立無效目標(biāo)；R：Realistic，指標(biāo)目的明確；T：Time bound，指標(biāo)時(shí)效性）[2]，體系指標(biāo)建立的方法主要可以參考：績效指標(biāo)圖示法、問卷調(diào)查法、個(gè)案研究法、 訪談法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)法、多元分析法、標(biāo)桿基準(zhǔn)法等。

經(jīng)過對基層團(tuán)支部、基層團(tuán)委的調(diào)研，結(jié)合問卷調(diào)查、集中座談、訪談、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等形式的活動(dòng)，確定出一級、二級指標(biāo)和相應(yīng)的權(quán)重比例。具體指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如表1所示：

根據(jù)以上體系，基層團(tuán)組織的績效計(jì)算方法如下：每一項(xiàng)指標(biāo)的得分基數(shù)為：總分×權(quán)重分布×權(quán)重賦值，再根據(jù)基層團(tuán)組織的表現(xiàn)排名利用標(biāo)準(zhǔn)分來給出相應(yīng)的綜合評價(jià)得分，最后將所有項(xiàng)目的得分相加得到基層團(tuán)組織的績效考核分?jǐn)?shù)。

（二）周期考核及反饋

在該績效考核評價(jià)體系中，試驗(yàn)周期設(shè)定為2個(gè)學(xué)期，試驗(yàn)樣本選取了某第二課堂成績單試點(diǎn)高校的20個(gè)基層團(tuán)組織，每個(gè)學(xué)期結(jié)束時(shí)都會(huì)進(jìn)行績效打分，從結(jié)果（表2）來看，第二學(xué)期與第一學(xué)期比較，績效有顯著的提升，而且從高校團(tuán)委的反饋中也發(fā)現(xiàn)，該評價(jià)體系對于基層團(tuán)組織的考核操作性更簡練、科學(xué)性更強(qiáng)。具體反饋如下：

1. 基層團(tuán)組織的主題教育活動(dòng)開展更具方向和吸引力，學(xué)生覆蓋面較以前有明顯的擴(kuò)大，效果也較以前有很大的提升，思想引領(lǐng)建設(shè)形成方案清晰、目標(biāo)明確、特色亮點(diǎn)鮮明的育人、樹人工程，整體績效提升了近25個(gè)百分點(diǎn)。

2. 相較以往內(nèi)容繁多、重點(diǎn)不清晰、成績難量化的學(xué)生成長成才服務(wù)體系，在績效考核的推進(jìn)下，樣本中基層團(tuán)組織的成才服務(wù)建設(shè)以關(guān)鍵指標(biāo)為著力點(diǎn)，活動(dòng)方向有目標(biāo)、有針對性，更貼近學(xué)生的實(shí)際需求和成長需要，取得了顯示度較高的成績，績效提升最高達(dá)到26%。

3. 將第二課堂成績單建設(shè)納入到基層團(tuán)組織的組織建設(shè)考核指標(biāo)中，對于基層團(tuán)員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性及活力激發(fā)有著不可忽視的作用，經(jīng)過一年的試驗(yàn)，基層團(tuán)組織的制度和規(guī)范建設(shè)、凝聚力建設(shè)有了25%的提升，尤其是基層團(tuán)支部的成長，在績效的指導(dǎo)和推動(dòng)下，成長步伐更為堅(jiān)定和厚實(shí)。

（三）實(shí)施意義及思考

高校共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的組織，是學(xué)校思想政治工作的一支重要力量，肩負(fù)著培養(yǎng)與提高青年大學(xué)生思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)的重任。高校團(tuán)組織與全校學(xué)生保持著最為直接的聯(lián)系，是學(xué)校管理的得力助手，是學(xué)校對學(xué)生開展愛國主義教育的主要組織者和實(shí)行者，在學(xué)校工作中具有舉足輕重的地位。在日益深化的高等教育體制改革進(jìn)程中，高校共青團(tuán)的工作機(jī)制也受到不同程度的影響，高校基層團(tuán)組織的建設(shè)也面臨著組織制度不健全、凝聚力下降、團(tuán)員意識下降等實(shí)際問題和現(xiàn)狀。故提升團(tuán)組織活力、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)、規(guī)范團(tuán)組織考核是當(dāng)前高校團(tuán)建工作的重要推動(dòng)方向。

績效考核，不僅可以幫助某一個(gè)集體建立正確有效的目標(biāo)，更能推動(dòng)整個(gè)大環(huán)境的前進(jìn)：1.提升基層團(tuán)組織的建設(shè)實(shí)效?？冃Ч芾碓诟咝；鶎訄F(tuán)組織中的實(shí)施，可以幫助各個(gè)團(tuán)支部建立和明確組織目標(biāo)，通過集體和個(gè)人的相互促進(jìn)努力，加強(qiáng)和拓寬制度建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)，并且在正確的績效管理運(yùn)行和推動(dòng)下，基層團(tuán)組織將會(huì)持續(xù)保持高效能，不斷進(jìn)步。2.規(guī)范高校基層團(tuán)組織的管理。基于績效考核的基層團(tuán)組織管理，對于高校團(tuán)建工作者來說，是一項(xiàng)推動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)和管理更加制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的重要?jiǎng)?chuàng)新?？己梭w系中的各項(xiàng)量化指標(biāo)，不僅為團(tuán)支部及成員樹立目標(biāo)和方向，也幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高工作效率，推動(dòng)基層團(tuán)組織的科學(xué)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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