欒立楓

【摘 要】我國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家，需要公益類企業(yè)的支持，才能保證國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加劇，國(guó)企在原有的管理基礎(chǔ)上進(jìn)行改革已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)企的改革的主要目的是為了提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，降低過(guò)期的運(yùn)行成本。本文通過(guò)查詢大量的文獻(xiàn)就國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)進(jìn)行深入研究分析，旨在推進(jìn)國(guó)企進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)改革。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企改革；經(jīng)濟(jì)增速；提振效應(yīng)；分析研究

一、引言

自從進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是從2012年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度明顯放緩，這就需要國(guó)家制定一系列的改革措施來(lái)加快改革提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。通過(guò)查詢我國(guó)2011年到2016年半年的GDP統(tǒng)計(jì)表，在2011年我國(guó)的GDP增速為9.5%，2015年為7.2%。下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是重工業(yè)部門GDP的增速下降更加明顯，我國(guó)重工業(yè)企業(yè)在2011年GDP增速是13.9%，在2015年下降到了8.5%，下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)。但在自從進(jìn)入2016年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無(wú)減，僅僅在2016年上半年，我國(guó)重工業(yè)的增加值僅增加了6.3%，和2015年上半年相比又下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。要想保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須從多個(gè)方面進(jìn)行入手，加快國(guó)企改革適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有至關(guān)重要的作用。

二、國(guó)企改革對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性

1.提高資本生產(chǎn)效率

我國(guó)在2010年對(duì)北京市周圍的國(guó)企和10國(guó)企和非國(guó)企農(nóng)業(yè)、30個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和15個(gè)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較，大多數(shù)國(guó)企的基本生產(chǎn)率要比私人企業(yè)低很多。比如：重工業(yè)部分在2012年平均10元的固定資產(chǎn)值，創(chuàng)造了18.5元的增加值，而私人企業(yè)創(chuàng)造了45.8元的增加值，國(guó)企創(chuàng)造的增加值僅是私人企業(yè)40.4%。在30個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中只有煙草價(jià)格企業(yè)、家具制造企業(yè)、水電煤氣國(guó)有企業(yè)的資本生產(chǎn)值高于私人企業(yè)。服務(wù)行業(yè)、金融行業(yè)的非國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率也比國(guó)有企業(yè)高。從這幾組數(shù)據(jù)中可以看出，國(guó)企要求提高資本生產(chǎn)效率就必須進(jìn)行制度改革，才能更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的價(jià)值和作用。

2.能夠提高資本的動(dòng)態(tài)配置效率

由于國(guó)企的生產(chǎn)效率比較低，在激烈的是市場(chǎng)環(huán)境中，要想獲得長(zhǎng)久的生存和發(fā)展就應(yīng)該把新增的資源更多的配置到生產(chǎn)效率比較高的非國(guó)企中，但是我國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家我了維持社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)企的投資強(qiáng)度要明顯高于私人企業(yè)。比如：張文魁在《山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究》中提到，在2008年-2014年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)新增的固定資產(chǎn)要占營(yíng)業(yè)總額的9.5%～15.8%之間。除了在1011年之外，國(guó)有企業(yè)經(jīng)新增固定資產(chǎn)都要高于私人企業(yè)1.23-7.12個(gè)百分點(diǎn)。從這一組數(shù)據(jù)中可以看出非國(guó)有企業(yè)的的生產(chǎn)效率比較高，投資比較弱。大約有70%的新增資金被國(guó)有企業(yè)占據(jù)，主要原因體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是國(guó)企獲得銀行貸款的能力要比私人企業(yè)的能力強(qiáng)；另一方面是國(guó)企每年獲得的紅利不需要分配給投資者，國(guó)企擁有科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，能夠把資本用在投資上的能力比較大。這就使得國(guó)企擁有的動(dòng)態(tài)資源就比較多。

3.國(guó)企改革能促進(jìn)其他企業(yè)生產(chǎn)正向外部溢出效應(yīng)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是積聚效應(yīng)產(chǎn)生的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；另一方面是產(chǎn)業(yè)的配套能力，也是提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)的主要的源泉。當(dāng)一個(gè)地區(qū)中企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，不但能夠加強(qiáng)同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)習(xí)的能力，還能為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈提供更加完善的產(chǎn)業(yè)配套。從而保證提高產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)效率。也就是過(guò)去改革能促進(jìn)其他企業(yè)生產(chǎn)正向外部溢出效應(yīng)，通過(guò)相應(yīng)的比較可以看出，我國(guó)國(guó)企和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的溢出效益要明顯低于私人企業(yè)的溢出效應(yīng)。比如：郭春麗在《改革影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理》中提到，一個(gè)省中，上游非國(guó)企的數(shù)量增加1%，就能使其他企業(yè)的生產(chǎn)效率增加大約0.16%。如果一個(gè)省中，上游國(guó)企的數(shù)量增加1%，并不能提高其產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。所以說(shuō)國(guó)企改革不但能提高本企業(yè)的生產(chǎn)效率，還能保證其他企業(yè)外部的效益。

三、國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速提振效應(yīng)的影響

本文在國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速提振效應(yīng)研究中，以DRC-CGE為基礎(chǔ)，建立了一個(gè)能夠反映國(guó)企行為特征的可計(jì)算一般均衡模型三種不同的國(guó)企改革路徑：第一種，在2015年到2024年10年期間，是每年對(duì)5%的國(guó)企進(jìn)行改革，把國(guó)有全資或者控股轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪Y本控股，到2024年國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模在原有的基礎(chǔ)上總共下降42.5%，在一過(guò)程中不考慮國(guó)有企業(yè)每年的增長(zhǎng)率，只是按照靜態(tài)進(jìn)行計(jì)算。第二種，如果每年對(duì)10%的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，到2024年國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生的生產(chǎn)規(guī)模降會(huì)下降到67.8%。第三種，如果每年對(duì)20的國(guó)企進(jìn)行改革，到2024年國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)下降90.5%。根據(jù)該模擬的結(jié)果可以看出看，在最小的改革的背景下，也就是第一種改革路徑下，我國(guó)GDP每年大約要提高0.35個(gè)百分點(diǎn)，在2015年我國(guó)GDP增加了3135億元左右，和不改革相比高出大約0.54%，按照第一種改革路徑到2024年GDP將會(huì)比不改革的情況下多處于大約3.25萬(wàn)億元，達(dá)到基準(zhǔn)GDP總量的3.15%。在第二種改革路徑下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每年提高大約0.47個(gè)百分點(diǎn)，而第三種改革路徑大約提高0.52個(gè)百分點(diǎn)，但是后期的增長(zhǎng)速度就會(huì)比較困難，在國(guó)企改革的前期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑主要來(lái)自于要素配置改善的直接效應(yīng)，而后期則主要來(lái)自于外部溢出的間接效應(yīng)。

四、國(guó)企改革應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行

1.改變國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)

國(guó)企改革主要指的是國(guó)企的產(chǎn)權(quán)改革，也就是把國(guó)家全資和控股企業(yè)改革委非公有的資本控股的混合所有制。但是我國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家，過(guò)期得種類比較多，而國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革主要指的具有競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)國(guó)有企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有改革國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，保證相關(guān)改革的制度和政策得到落實(shí)，才能達(dá)到提高生產(chǎn)效率和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。這種改革之后的國(guó)企模式，比國(guó)企混合所有制的改革更加具有系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。因?yàn)榛旌纤兄频脑诟母镞^(guò)程中主要的方式是引進(jìn)民間資本，使得國(guó)有企業(yè)的股權(quán)變得多樣化，但是國(guó)有企業(yè)占據(jù)的股份要大于民間資本，通過(guò)多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，如果不能改變國(guó)有企業(yè)一支獨(dú)大的局面，其改革的效果非常有限。

2.把國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)企業(yè)和公益類企業(yè)

科學(xué)有效的國(guó)企改革設(shè)計(jì)，不但能保證國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制力和政策性，還能把提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加。國(guó)家曾出臺(tái)了一系列政策深化國(guó)有企業(yè)的改革制度，把國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)企業(yè)和公益企業(yè)，從而保證改革的制度和政策能順利進(jìn)行。從而達(dá)到國(guó)企改革市場(chǎng)化、追求最大經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)目標(biāo)的目的，從而保證國(guó)企改革市場(chǎng)化能實(shí)質(zhì)性的進(jìn)行。

3.按照“資本化運(yùn)營(yíng)”的思路率先改

在國(guó)企改革過(guò)程中可以把商業(yè)類企業(yè)作為調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和實(shí)現(xiàn)資本化管理突破口，但是通過(guò)多年的實(shí)際改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的種類和分布仍然很多，大約70%的國(guó)企都出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域當(dāng)中，通過(guò)查閱文獻(xiàn)顯示，2014年國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)每年獲得的凈資產(chǎn)是20.2萬(wàn)億萬(wàn)，其中利潤(rùn)總額達(dá)到1.5萬(wàn)億元，占據(jù)國(guó)有企業(yè)的在凈資產(chǎn)總值的65%，利潤(rùn)總額的56%。而且競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資本更加具有市場(chǎng)性，在這一過(guò)程中，按照“資本化運(yùn)營(yíng)”的思路率先改革就顯得尤為重要，在這一過(guò)程中，一定要區(qū)分好政策性領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，把不能進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的資本盡量限定在特定的領(lǐng)域中，保證國(guó)企改革能順利進(jìn)行，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)贈(zèng)書(shū)提振效益的前提和基礎(chǔ)，所以一定要重視國(guó)企改革的效力和過(guò)程。本文通過(guò)查詢大量的文獻(xiàn)，首先研究了國(guó)企改革對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的重要性；其次分析了國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速提振效應(yīng)的影響；最后分析了國(guó)企改革應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行，保證國(guó)企改革能順利進(jìn)行，希望對(duì)相關(guān)單位有一定借鑒性。

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