周生偉

摘 要：國(guó)有企業(yè)作為全面所有制企業(yè)，不僅沒(méi)有起到增進(jìn)人民福利的作用，而且也沒(méi)有有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在這種情況下，國(guó)企需要對(duì)其功能進(jìn)行重新定位，不僅要將國(guó)有企業(yè)作為政府職能的一種延伸，而且要對(duì)國(guó)家安全和公共產(chǎn)品的提供提供保證。為此，我國(guó)需要不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的方向和力度，在營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)居民收入，從而有效的保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；功能定位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)國(guó)企的改革一直在不斷更新，理論與實(shí)踐相結(jié)合，雖然在一定程度上取得了成效，不僅釋放了大量的經(jīng)濟(jì)能量，而且充分有效的推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)增長(zhǎng)，但是仍然需要不斷的進(jìn)行改革，適應(yīng)社會(huì)的需求，作出相對(duì)應(yīng)的改革。但是國(guó)企從企業(yè)制度改革推進(jìn)到產(chǎn)權(quán)制度改革之后，人們就對(duì)于國(guó)企的存在理由提出了疑問(wèn)，導(dǎo)致國(guó)企對(duì)于進(jìn)一步的改革方向以及功能定位都沒(méi)有一致的認(rèn)識(shí)，所以國(guó)企在進(jìn)行改革的過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)到功能定位以及發(fā)展方向，才能在深化國(guó)企改革的同時(shí)進(jìn)一步提升國(guó)企的發(fā)展質(zhì)量和水平。國(guó)有企業(yè)的功能定位主要分為兩個(gè)部分，其一就是能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，其次就是能夠鞏固社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠在市場(chǎng)上充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，這樣的定位不僅能夠促進(jìn)國(guó)家企業(yè)整個(gè)群體的健康發(fā)展，而且能夠充分有效的推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，從而保證國(guó)有企業(yè)在實(shí)行改革的過(guò)程中能夠不斷的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)民整體的經(jīng)濟(jì)水平。

一、國(guó)企對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也在不斷增加，企業(yè)可以看作是勞動(dòng)分工的一種延伸，由個(gè)人組成團(tuán)體，制定同一個(gè)目標(biāo)，共同來(lái)完成這個(gè)目標(biāo)，由此人類的生產(chǎn)力在不斷提高的同時(shí)逐漸演化為企業(yè)組織，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠企業(yè)，而企業(yè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素和重要影響因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人們逐漸的通過(guò)企業(yè)這個(gè)組織來(lái)完成生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)人際交往的同時(shí)也能很有效的從中獲取利益，企業(yè)不僅能夠成為人們生活所需的來(lái)源，而且也成為人們能夠充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一個(gè)有利場(chǎng)所[1]。當(dāng)前，企業(yè)覆蓋的面很廣泛，涉及的領(lǐng)域也很多，不管是國(guó)家、個(gè)人的生存和發(fā)展都離不開(kāi)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，企業(yè)在當(dāng)代社會(huì)中占據(jù)很重要的地位，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量能夠影響社會(huì)生產(chǎn)以及社會(huì)的生活方式，這種生活方式上的改變又在一定程度上促進(jìn)了人與人之間的關(guān)系，優(yōu)秀的企業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠真正的國(guó)強(qiáng)民富。

二、國(guó)有企業(yè)改革下的功能定位

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是居民能夠安居立業(yè)的基本條件，國(guó)有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)更應(yīng)該具備這樣的功能，不僅要為全民謀取福利，而且要在一定程度下推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就目前情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)存在很多問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)雖然是全民所有制企業(yè)但是并不是主力，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)中的員工數(shù)量逐漸減少，導(dǎo)致國(guó)企績(jī)效問(wèn)題的產(chǎn)生；正常情況下國(guó)企需要向政府上繳相應(yīng)的利潤(rùn)，但是絕大部分的利潤(rùn)都被企業(yè)私自扣留，將這些利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)運(yùn)作資金以及內(nèi)部工作人員的高福利待遇等。

相對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任以及待遇，國(guó)有企業(yè)享有低利率的好處以及融資渠道很通暢，這樣很大程度上導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)職能依靠地下渠道，使得民營(yíng)企業(yè)融資渠道來(lái)源并不穩(wěn)定，造成虧損的情況產(chǎn)生[2]。雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出過(guò)貢獻(xiàn)，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的功能逐漸被異化，沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)全民福利的目標(biāo)以及職能，逐漸成為一個(gè)以利益為目的的企業(yè)集團(tuán)。在這樣的情形下，國(guó)有企業(yè)必須要對(duì)其功能進(jìn)行重新定位，探究其存在的真正意義和價(jià)值，最大限度的實(shí)現(xiàn)全民福利的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)是一個(gè)特殊的群體存在，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全民的福祉有著很重要的作用，國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性彌補(bǔ)一般中小民營(yíng)企業(yè)所不具備的功能。

雖然市場(chǎng)并不能解決所有出現(xiàn)的問(wèn)題，但是國(guó)有企業(yè)的存在能夠在一定程度上彌補(bǔ)一些市場(chǎng)所造成的缺陷，這也是國(guó)有企業(yè)存在的最主要的原因之一，其次，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊情況，國(guó)有企業(yè)不但要鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的這種基礎(chǔ)，而且要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的主導(dǎo)地位以及功能，這樣才能充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存在的價(jià)值意義。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)作用，所以要控制好國(guó)有企業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題，不僅要及時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，而且要最大限度的體現(xiàn)社會(huì)主義的特性，國(guó)有企業(yè)要與其他各行各業(yè)形成企業(yè)群體，相互配合、相互制約，最大限度的實(shí)現(xiàn)國(guó)企的重新功能定位，以及國(guó)企對(duì)國(guó)民的存在意義。

三、不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的方向

國(guó)有企業(yè)存在的意義不僅是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，而且要不斷的鞏固在社會(huì)主義制度影響下的經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在整個(gè)大環(huán)境、大市場(chǎng)下的主導(dǎo)地位和作用，這樣的定位不僅能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)家、社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，而且能夠促使整個(gè)國(guó)家企業(yè)群體、包括中小型企業(yè)的健康發(fā)展，所以要不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的方向，在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，要遵循一定的原則，對(duì)其改革的過(guò)程以及變化要及時(shí)掌控好，防止出現(xiàn)一些不必要的阻礙影響因素。

企業(yè)、包括國(guó)有企業(yè)以及中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了很重要的作用，不僅能夠推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且有效的提升了國(guó)民的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，深化國(guó)有企業(yè)改革的方向，很大程度上能夠增加我國(guó)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，國(guó)有企業(yè)的不斷深化改革對(duì)社會(huì)整體大環(huán)境起到了很重要的促進(jìn)作用。如一些地方自主創(chuàng)業(yè)的人群較多，大多數(shù)都是創(chuàng)辦民營(yíng)中小企業(yè)，但這些中小企業(yè)的發(fā)展不充分，導(dǎo)致收入過(guò)低，導(dǎo)致整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都停滯不前，所以這些企業(yè)也要在國(guó)有企業(yè)改革的影響下進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改革，在發(fā)展中小企業(yè)的同時(shí)要擴(kuò)大中等收入人群，讓更多的人都能夠就業(yè)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)的平衡。這樣在進(jìn)行進(jìn)一步深化國(guó)有還也改革的時(shí)候，就可以充分的配合制度建設(shè)，讓中小企業(yè)也能夠有一個(gè)良好的生存環(huán)境，也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)可以成為政府職能的一種延伸機(jī)構(gòu)，在中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中逐漸退出來(lái)，找準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)自身的功能定位才能有效的促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)在多數(shù)行業(yè)相繼退出之后，將國(guó)有資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為先進(jìn)資產(chǎn)，可以投資到其他方面，不僅不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失情況出現(xiàn)，而且在一定程度上可以有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國(guó)有企業(yè)的存在目的不應(yīng)該是為了獲取利潤(rùn)、謀取暴利而存在的，而是要對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到了承上啟下的作用，要充分起到政府職能的作用，也要對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。國(guó)家財(cái)富的分配不應(yīng)該由國(guó)有企業(yè)來(lái)完成，而是要由相關(guān)的職能部門(mén)來(lái)履行職責(zé)，國(guó)有企業(yè)要協(xié)調(diào)好政府職能部門(mén)的工作，不以賺取利益為目的的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力，將國(guó)有資產(chǎn)從生產(chǎn)一般商品逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)社會(huì)商品，不但能夠有效的促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效合理調(diào)整，而且能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：國(guó)有企業(yè)的功能定位是為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，并不是單純的以國(guó)有企業(yè)來(lái)賺取利益，國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該以公益效益為主要目的，國(guó)有企業(yè)只有擺正自己的功能定位，才能使得其他企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有公平的機(jī)會(huì)，不斷改革和完善自身的企業(yè)制度環(huán)境，才能有效的推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民福利的有效增加。

參考文獻(xiàn)：

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