印澤+孟家琪

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的帶動下，中小城市與大城市一樣面臨著來自交通擁堵與環(huán)境惡化的壓力，但是由于在發(fā)展背景與客觀條件方面有著顯著的差異。為了保證城市交通的暢通、合理和有序的發(fā)展，各地政府都投入大量的精力去進(jìn)行交通管理體系和規(guī)劃設(shè)計(jì)研究，為交通道路管理提示提出了一套綜合、系統(tǒng)的管理模式和管理機(jī)制，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中小城市；道路規(guī)劃；交通規(guī)劃；存在問題

近幾年來，交通問題已經(jīng)成為影響我國中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大因素，也是整個城市化建設(shè)中存在的最為基礎(chǔ)的問題。在現(xiàn)代化的城市發(fā)展中，城市道路規(guī)劃對于整個城市規(guī)劃工作有著極為關(guān)鍵和重要的意義，也是合理確定路線的基礎(chǔ)依據(jù)。

1 中小城市交通規(guī)劃中存在的問題

中小城市的城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化與大城市有著差別，其城市道路交通也表現(xiàn)出個性特點(diǎn)。在這種社會背景下，城市交通運(yùn)輸能力不足和交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)，更是社會發(fā)展的首要因素之一。

1.1 交通規(guī)劃和管理滯后

長期以來城市總體規(guī)劃未充分考慮和適應(yīng)城市交通的發(fā)展需要，一些路段開發(fā)密度過大，功能區(qū)分和定位錯亂，也是引發(fā)交通擁堵的常見因素。一些城市單元的設(shè)置未考慮到后期交通流量快速增長等因素，并未按科學(xué)合理的要求將生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和交通樞紐區(qū)等功能區(qū)進(jìn)行合理區(qū)分和設(shè)置，許多路段未形成的合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，道路設(shè)計(jì)較為狹窄，一些交通樞紐附近的道路由于過于靠近商業(yè)街和步行街且設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致交通樞紐附近經(jīng)常發(fā)生擁堵，嚴(yán)重影響了通行效率。一些功能區(qū)在設(shè)計(jì)時對缺乏整體考慮，而又缺乏足夠的停車空間和緩沖區(qū)域的設(shè)置比如一些小學(xué)和幼兒園出入口直接靠近馬路，致使接送學(xué)生的車輛在上下學(xué)高峰時堵塞行車道造成擁堵。

1.2 城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理

近年來，各級城市政府對于道路交通系統(tǒng)建設(shè)越來越重視，每年在“打通斷頭路、梳理微循環(huán)”等工程上花費(fèi)的氣力著實(shí)不小，但僅重視主干路建設(shè)，忽視次干路與支路建設(shè)，導(dǎo)致城市路網(wǎng)疏導(dǎo)交通功能不足，整體效能低下。特別是許多中小城市主干道距離較遠(yuǎn)，缺乏快速通道，主、次、支路比例嚴(yán)重不均，一些斷頭路、瓶頸路的存在也影響了路網(wǎng)功能的發(fā)揮。路網(wǎng)之間難以有效串聯(lián)，次干道和支網(wǎng)的集散性和分流性功能難以發(fā)揮，一旦由于施工或上下班高峰時期主干道發(fā)生擁堵，車輛難以通過支路進(jìn)行疏散或分流，極易引發(fā)大規(guī)模的嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

1.3 交通安全意識薄弱

在硬件設(shè)施建設(shè)方面，城市政府越來越重視道路交叉口的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理，通過擴(kuò)寬車道、采用電子監(jiān)控等方式大大加強(qiáng)了道路交叉口的管理。但隨著助力車、摩托車等進(jìn)入到生活之中，市民在追求機(jī)動化的過程中，交通安全意識薄弱，大量助力車、摩托車涌入機(jī)動車道，給城市交通帶來巨大壓力，并造成了大量交通事故與安全隱患。

1.4 “停車難”問題突出

隨著人民生活水平的提高，越來越多的私家車開進(jìn)了千家萬戶。私家車的發(fā)展在體現(xiàn)人們生活水平提高的同時也使得停車問題日趨嚴(yán)重。機(jī)動車輛在非機(jī)動車道、人行道及公共場所隨意停放，路邊停車擠占道路資源，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。同時，缺少非機(jī)動車和摩托車的停車場地，摩托車、非機(jī)動車大多占用城區(qū)道路停放，使得本已脆弱的城市交通更加艱難。從調(diào)查結(jié)果來看，停車問題最突出的場所是商業(yè)區(qū)，其次為旅游景點(diǎn)和居住區(qū)；而停車泊位建設(shè)滯后、停車場布點(diǎn)不合理是市區(qū)停車設(shè)施存在的最大問題。

2 中小城市交通的優(yōu)化措施

道路的規(guī)劃水平是衡量一個城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高城市道路規(guī)劃的管理水平，是城市交通發(fā)展的客觀趨勢。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的不斷發(fā)展，中小城市交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，給居民生活帶來諸多不便。因此，如何解決交通擁堵問題是擺在我國中小城市發(fā)展中重要的問題。

2.1 開展交通安全宣傳

中小城市行人、非機(jī)動車闖紅燈、亂穿馬路，機(jī)動車強(qiáng)行并線、強(qiáng)超強(qiáng)會等交通違法現(xiàn)象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故。究其原因，是我們交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質(zhì)有待提高。因此開展交通安全宣傳必不可少。如推廣“斑馬線文明禮讓手勢”，在主要路口、過街橫道懸掛宣傳橫幅，讓行人和駕駛?cè)耸熘鞍唏R線文明禮讓手勢”；發(fā)動社區(qū)、青年志愿者以及轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)人員上路維護(hù)路口交通秩序，勸阻交通違法行為；在中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長效機(jī)制、開展社區(qū)居民宣傳教育活動、家庭宣傳教育活動、運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诵麄鹘逃顒?；在廣場、公園等居民聚集地，組織開展較大規(guī)模的交通法律、法規(guī)和交通安全常識集中宣傳活動。

2.2 加強(qiáng)城市交通發(fā)展總體規(guī)劃

強(qiáng)調(diào)道路建設(shè)科學(xué)性，優(yōu)化城市布局，盡量減少跨區(qū)域交通量，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等生活服務(wù)，均勻分布在這些交通吸引點(diǎn)和交通擁堵的發(fā)生源，最大限度提高道路交通利用率。比如，通過城市規(guī)劃合理劃分城市的合理布局，把生活區(qū)和工作區(qū)有效的劃分出來，或者是支持城市“兩走”策略，將人口平均分布，降低人口的密度，降低車輛額密度。

2.3 完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施

人是城市公共空間的主體，街道設(shè)施是為人服務(wù)的，因此街道設(shè)施的規(guī)劃優(yōu)化設(shè)計(jì)要體現(xiàn)對人的關(guān)懷，集功能與環(huán)境景觀于一體，關(guān)注人在其中的生理需求和心理感受，使人們活動起來都能體會到舒適、方便、自然、和諧且美好的感受。從城市道路建設(shè)的細(xì)節(jié)處，更多地體現(xiàn)對人的關(guān)懷、關(guān)心、幫助和方便。

2.4 加強(qiáng)道路交通綜合整治

切實(shí)加強(qiáng)對城區(qū)道路交通建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合現(xiàn)有組織資源，建立健全由政府主導(dǎo)、部門、全社會共同參與的城市道路交通管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置單行線、機(jī)動車限時出行、限制左轉(zhuǎn)彎等區(qū)域性交通優(yōu)化措施。建設(shè)綜合交通指揮中心，大力發(fā)展智能化交通管理系統(tǒng)，隨時進(jìn)行道路交通信息分析，根據(jù)交通流量、流向狀況實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度和信息服務(wù)自動化。以疏堵結(jié)合的措施及時處理影響道路交通秩序和環(huán)境的問題，切實(shí)緩解交通堵塞。

結(jié)束語

我國中小城市數(shù)量龐大，在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用，然而目前普遍存在交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、道路規(guī)劃不合理、交通秩序混亂等問題。在充分考慮城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)能力等因素的情況下，在加強(qiáng)交通安全宣傳、合理規(guī)劃與管理、優(yōu)化通行方式、提升科技管理水平，才能走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

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