楊淑霞
摘要:綠色發(fā)展理念對于引領(lǐng)伊春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重大意義,實(shí)施綠色化發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)伊春轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略舉措。本文從伊春產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀入手,分析了伊春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題,并針對問題提出了推動(dòng)伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展理念;現(xiàn)狀;問題;建議
黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”的五大發(fā)展理念。其中,“綠色發(fā)展”這一發(fā)展理念對伊春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來說具有重大指導(dǎo)意義,伊春就將“以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)新一輪發(fā)展”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展層次的著力點(diǎn),提升發(fā)展質(zhì)量。
1 伊春產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
伊春是全國重點(diǎn)國有林區(qū)、林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。近年來,依托生態(tài)優(yōu)勢,伊春有競爭力的產(chǎn)業(yè)是礦產(chǎn)開發(fā)及冶金建材業(yè)、森林食品北藥業(yè)、旅游業(yè)。發(fā)展進(jìn)步表現(xiàn)在:一是形成了中鐵、匯源、華能以及西鋼技改等項(xiàng)目一批有支撐性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是建成全省最大的鋼鐵生產(chǎn)基地和鉛、鋅、鉬冶煉基地,全國最大的藍(lán)莓繁育種植加工銷售基地。三是發(fā)展了集居住、就業(yè)、旅游、經(jīng)商為一體的金山屯旅游小鎮(zhèn),以及開發(fā)建設(shè)了西嶺度假區(qū)、水伊方、自駕游房車營地、戶外運(yùn)動(dòng)谷等一批體驗(yàn)型、參與型項(xiàng)目。四是在“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,建成了“中國伊春農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大市場”、“中國伊春網(wǎng)上供銷社”等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
2 伊春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題
地理位置決定了伊春是因林而建,因林而興,因林而危,因林而轉(zhuǎn)的典型資源型城市。伊春在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中面臨著木材停伐、產(chǎn)能過剩、全國經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整這幾大因素,加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷裂、接續(xù)產(chǎn)業(yè)萌芽成長等因素的相互交織決定了伊春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的艱巨性和復(fù)雜性,這也使得伊春在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍然存在著一些問題。
2.1 綠色發(fā)展理念淡薄
在實(shí)際工作中,還有一些企業(yè)甚至是政府職能部門對于綠色發(fā)展的理念理解不深,認(rèn)為綠色發(fā)展只在于農(nóng)業(yè)和環(huán)保業(yè),不能有效貫徹綠色發(fā)展的理念。特別一些企業(yè)的綠色發(fā)展責(zé)任意識淡薄,認(rèn)為綠色生產(chǎn)投入高、收益低,會(huì)片面追求企業(yè)利益而忽視綠色發(fā)展,缺乏對于綠色生產(chǎn)加工的必要技術(shù)改進(jìn)。而且,在群眾思想理念這方面,由于伊春居民長期生活在青山綠水中,反而容易忽略了綠色發(fā)展這一重大理念,離形成節(jié)約資源、環(huán)境友好的自覺意識和行動(dòng)還有差距,社會(huì)群眾參與綠色發(fā)展的氣氛不夠濃烈。
2.2 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低
伊春新建的鐵力和翠巒兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū),仍有很多項(xiàng)目的開工數(shù)量、投資進(jìn)度等方面不盡如人意,使得伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足。伊春企業(yè)的綠色產(chǎn)品雖然豐富,但結(jié)構(gòu)不夠合理,層次普遍較低,主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,例如黑木耳、榛子等種植還不夠規(guī)?;图s化,很多都是產(chǎn)戶自種自銷,沒有精深加工,產(chǎn)業(yè)鏈處在低端。企業(yè)效益主要靠量拉動(dòng)而非以質(zhì)取勝。
2.3 產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不完善
無論是森林食品北藥業(yè)的精深加工還是森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,都離不開產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套服務(wù),而伊春在這方面仍有大幅度提升空間。森林食品和北藥產(chǎn)品的原料缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的銷售價(jià)格,包括配套的倉儲(chǔ)、冷庫、包裝、物流、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)都有欠缺。旅游小鎮(zhèn)完成建設(shè),但與之配套服務(wù)的旅游交通體系,游客集散中心和酒店、專業(yè)自駕租車服務(wù)車隊(duì)等配套設(shè)施,還不能達(dá)到國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3 推動(dòng)伊春市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議
3.1 牢固樹立綠色發(fā)展理念,把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方向
要把學(xué)習(xí)和宣傳綠色發(fā)展理念活動(dòng)作為重點(diǎn)來抓,在全市上下都要強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,明確綠色發(fā)展方向,堅(jiān)定綠色發(fā)展決心。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面形成“抓綠色”共識。要充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化綠色政績觀,改變以追求GDP增長為單一的考核,建立以涵蓋經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境內(nèi)容的綠色核算體系,同時(shí)提高綠色生態(tài)在考核指標(biāo)中所占比重。二是在企業(yè)層面形成“增綠色”意識。通過建立企業(yè)綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)綠色營銷理念,完善綠色生產(chǎn)管理制度,致力于打造現(xiàn)代林區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系,可以更多地發(fā)展苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建設(shè)原料產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保。
3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
伊春地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要擺脫對木材的依賴,充分利用林下資源,推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)伊春市產(chǎn)業(yè)鏈向高端化不斷延伸,可以不斷加強(qiáng)資源的深加工,注重從資源開采到資源初加工、深加工,最后到資源綜合加工,不斷地增加技術(shù)含量,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值。同時(shí),加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的投入,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),利用當(dāng)?shù)靥厣槍κ袌鲂枨箝_展旅游業(yè),發(fā)揮綠水青山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,堅(jiān)持總體把握、循序漸進(jìn),搞好測算、重點(diǎn)推進(jìn)的原則,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路子。要深入挖掘“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的潛力,以林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)工業(yè)為支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)體系
基礎(chǔ)設(shè)施的完善是一個(gè)城市快速發(fā)展的必然之路。伊春市在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),一方面改善交通衛(wèi)生,完善道路網(wǎng),提高社會(huì)保障水平,注重醫(yī)療教育,培育城市的可持續(xù)發(fā)展能力,立足于長效機(jī)制。另一方面,加強(qiáng)對環(huán)境的治理,關(guān)注民生,營造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境,注重培育平等競爭的市場環(huán)境和建立廉潔高效的投資環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,精簡審批環(huán)節(jié),加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),不斷提升軟環(huán)境的建設(shè)水平。同時(shí),要提高城市的精細(xì)化管理水平,加快推進(jìn)“智慧伊春”建設(shè),推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理,推進(jìn)“美麗伊春”建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。
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(作者單位:中共伊春市委黨校)