左國昌

摘要：法制宣傳教育是提高全民素質(zhì)，推進(jìn)依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法用法、維護(hù)法律權(quán)威、依法辦事的社會氛圍。做好法制宣傳教育是建設(shè)好“五個福泉”的重要保證。

關(guān)鍵詞：依法治國；法制宣傳教育；法律素質(zhì)；五個福泉

1 加強(qiáng)法制宣傳教育的重要性和必要性

1.1 是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，也是建設(shè)“五個福泉”的必然要求

構(gòu)建社會主義和諧社會，是從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度提出的一項重大任務(wù)。我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著改革的進(jìn)一步深入，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。構(gòu)建“五個福泉”，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，正確處理好各種社會矛盾，保證社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)。只有加強(qiáng)法制宣傳教育工作，才能不斷提高廣大市民的法制觀念和法律素質(zhì)，才能不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

1.2 是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的客觀要求

依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。提高黨的依法執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，就是要不斷增強(qiáng)各級黨委、政府法治化管理水平，尤其是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。堅持不懈地開展法制宣傳教育，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義法治理念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，依法行使權(quán)力，依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的必然要求。

1.3 是建設(shè)“五個福泉”的基礎(chǔ)性工程和重要保障

“政治路線確定后，干部就是決定因素。我們的事情能不能辦好，既定的任務(wù)能不能如期完成，關(guān)鍵在人。”建設(shè)“五個福泉”，關(guān)鍵在人。沒有廣大干部群眾法律素質(zhì)的普遍提高，法治建設(shè)只能是無源之水、無本之木。經(jīng)過二十多年的普法教育，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各項事業(yè)和法治化管理水平逐步提高，但普法不夠的問題依然存在，干部群眾的法律素質(zhì)與建設(shè)“五個福泉”的要求還有不小的差距，法律還沒有真正得到全社會的普遍認(rèn)同和遵守。

2 創(chuàng)新形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的實際效果，促進(jìn)“五個福泉”建設(shè)

2.1 整合資源，推動法制宣傳教育工作進(jìn)程

首先，整合人力資源，壯大法制宣傳志愿者隊伍。法制宣傳教育社會性的特點，決定了參與人員的社會性。組建一支法制宣傳教育志愿者隊伍是可行的。由于他們熱愛普法公益事業(yè)，長期扎根基層，可以利用自己的資源和優(yōu)勢，義務(wù)為法制宣傳作貢獻(xiàn)。法制宣傳志愿者隊伍可以邀請從政法工作崗位退下來的離退休干部，律師、法官和其他法律服務(wù)人員，活躍在基層的文藝工作者，個體工商戶、出租車司機(jī)等人員參與進(jìn)來，讓他們的身影活躍在農(nóng)村、在社區(qū)、在課堂、在舞臺，活躍在每一處需要法制宣傳和法律服務(wù)的地方。不斷壯大志愿者隊伍，既可吸收了社會上的人力資源，又?jǐn)U大了法制宣傳在全社會的影響力，顯示了法制宣傳教育工作的生命力。

其次，整合設(shè)施資源，不斷鞏固和擴(kuò)大法制宣傳陣地。法制宣傳要有陣地、有載體，當(dāng)群眾需要了解法律的時候，能夠看到、聽到、找到法律的有關(guān)知識或者滿足他們的法律需求，提供解決利益訴求的途徑和方法。建設(shè)法制宣傳教育陣地，只靠司法行政一家是不夠的，只有綜合各方面的資源，發(fā)揮一切具有宣傳教育職能的部門優(yōu)勢，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的宣傳陣地。如在福泉的新聞媒體上開辟一個固定化、經(jīng)常化的法宣專題欄目；在全市推廣“普法之家”，定期開展法律咨詢等活動；在城區(qū)繁華街道建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化櫥窗；在城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等顯著位置建立至少一個公益法制宣傳設(shè)施。

第三，搭建多種平臺，促進(jìn)政府各職能部門加強(qiáng)行業(yè)法宣傳。政府各職能部門有開展法制宣傳的責(zé)任和義務(wù)，有得天獨(dú)厚的人力、物力和財力優(yōu)勢。但是他們的宣傳活動只強(qiáng)調(diào)行業(yè)系統(tǒng)的需要，而游離于黨委政府的中心工作之外，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。因此，法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)應(yīng)從宏觀層面進(jìn)行規(guī)劃，搭建平臺，為政府各職能部門開展法制宣傳提供一個舞臺。

2.2 做到“四個結(jié)合”，拓展宣傳教育面

一是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。在充分運(yùn)用傳統(tǒng)的、行之有效的法制宣傳教育手段基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技，創(chuàng)新發(fā)展宣傳教育形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對報刊廣播電視，網(wǎng)絡(luò)等傳媒法制宣傳教育的指導(dǎo)，積極鼓勵和支持有關(guān)傳媒陣地辦好現(xiàn)有的法制欄目，通過以案釋法等人民群眾喜聞樂見的方式，普及法律知識，特別是通過網(wǎng)絡(luò)、廣場顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)等現(xiàn)代新興傳媒開展法制宣傳教育工作。

二是集中宣傳教育與日常宣傳教育相結(jié)合。利用各種記念日如“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日等開展法制宣傳教育。

三是普遍教育與特別教育的結(jié)合。法制宣傳教育的根本價值在于提高全民的法律素質(zhì)，普遍教育是基礎(chǔ)，在普遍教育的基礎(chǔ)上加強(qiáng)特別教育，有利于提高工作的針對性，加速工作的全面推進(jìn)。

四是法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合。學(xué)法的目的最終在于運(yùn)用法律與社會法治實踐。實現(xiàn)立法公開，指導(dǎo)公民積極參與國家立法，是法制宣傳教育的有效途徑；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開，可以把執(zhí)法和司法的過程變成法制宣傳教育的過程；加強(qiáng)法律服務(wù)，在法律咨詢、法律援助、辦理公證實務(wù)、調(diào)解糾紛矛盾的過程中做好法制宣傳教育工作，使法制宣傳教育與群眾的法治實踐緊密結(jié)合，其效果遠(yuǎn)勝于空洞的說教。

總之，只有更好的認(rèn)識和加強(qiáng)法制宣傳教育的重要性和必要性，通過創(chuàng)新形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的實際效果，才能更好的促進(jìn)“五個福泉”建設(shè)和發(fā)展。

（作者單位：中共福泉市委黨校）