李曉琦++呂金

摘 要：該文對遼寧省科技報(bào)告工作的發(fā)展模式進(jìn)行了系統(tǒng)而全面的調(diào)查研究。根據(jù)筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照國家和其他省市科技報(bào)告現(xiàn)有建設(shè)模式，總結(jié)完善了各地科技報(bào)告工作值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，從遼寧省科技報(bào)告工作的現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，對遼寧省科技報(bào)告建設(shè)模式的影響因素進(jìn)行了研究，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)遼寧省科技報(bào)告工作建設(shè)的模式，提出了新時(shí)期遼寧省構(gòu)建科技報(bào)告高標(biāo)準(zhǔn)模式的有效策略，為相關(guān)部門制定科技報(bào)告工作相關(guān)政策提供決策參考建議和咨詢意見。

關(guān)鍵詞：科技報(bào)告 科技管理 發(fā)展模式

中圖分類號：G352 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（b）-0224-02

科技報(bào)告是對科研活動(dòng)的過程、進(jìn)展和結(jié)果的描述，是按照規(guī)定格式編寫的科技文獻(xiàn)，包括了科研活動(dòng)中的過程管理報(bào)告和描述細(xì)節(jié)的專題研究報(bào)告，也稱之為研究報(bào)告或者報(bào)告文獻(xiàn)。科技報(bào)告是科研過程管理的有效手段，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是國家科技實(shí)力的重要體現(xiàn)。近年來，我國高度重視科技報(bào)告的研究和建設(shè)工作，越來越規(guī)范的科技報(bào)告資料積累對我國科技事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。該文希望通過對遼寧省科技報(bào)告建設(shè)模式的探討，總結(jié)可供參考的科研報(bào)告建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1 我國科技報(bào)告工作的建設(shè)狀況

和發(fā)達(dá)國家相比，我國科技報(bào)告管理工作起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，20世紀(jì)60年代，老一輩科學(xué)家倡議開展科技報(bào)告工作，80年代國防科技報(bào)告體系建立。隨著科技發(fā)展進(jìn)步，國家對科技報(bào)告工作重要性的認(rèn)知在不斷提高，科技報(bào)告管理工作也越來越受到重視。2013年科技部頒布了《國家科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》，并在全國開展科技報(bào)告宣傳培訓(xùn)工作。2014年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建立國家科技報(bào)告工作的指導(dǎo)意見》，要求財(cái)政性資金資助的科研項(xiàng)目必須呈交科技報(bào)告。2015年，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》通過，明確規(guī)定利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定提交科技報(bào)告。各級部門對科技報(bào)告工作給予了充分的支持與肯定。

目前，政府部門對科研報(bào)告工作的經(jīng)費(fèi)投入巨大，大部分省份已啟動(dòng)并試點(diǎn)開展了科技報(bào)告工作。大部分省份科技管理部門，已經(jīng)成立了科技報(bào)告管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立了科技報(bào)告管理部門，用于科技報(bào)告的收集、管理和共享服務(wù)。各省市通過科技情報(bào)（信息）研究所為實(shí)施主體進(jìn)行科技報(bào)告管理與編制，基本上實(shí)現(xiàn)了科技報(bào)告的集約化管理與信息共享。

2 開展遼寧省科技報(bào)告工作的重要意義

遼寧省是中國重要的老工業(yè)基地，位于東北地區(qū)的南部，是中國最早實(shí)行對外開放政策的地區(qū)之一，工業(yè)門類較為齊全，科技活動(dòng)投入較多，具有雄厚的科技實(shí)力和人才儲備。科技報(bào)告工作的建立與完善，對于發(fā)揮遼寧省地區(qū)整體科技水平具有重要的意義。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，遼寧省2015年科學(xué)研究相關(guān)單位23503個(gè)，比上一年提高12.5%，從業(yè)人員15.91萬人，比上一年減少5.9%，地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出68.92億元，比上一年減少36.7%?？萍贾С龃蠓鶞p少，對科技項(xiàng)目的管理將更加嚴(yán)格和規(guī)范，科技報(bào)告工作是管理科技項(xiàng)目的重要手段和方法，可以避免重復(fù)立項(xiàng)，減少科技投入的浪費(fèi)，同時(shí)也是項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收、評價(jià)的重要憑證。每年科技項(xiàng)目產(chǎn)生了大量的科研數(shù)據(jù)、科技信息，這是遼寧省重要的戰(zhàn)略信息資源，具有重大的開發(fā)和利用價(jià)值，完善的科技報(bào)告工作使這些研究成果充分利用起來，有條件地向社會開放共享。建立健全科技報(bào)告管理體系將有利于補(bǔ)充完善現(xiàn)有的科技資源，促進(jìn)科技服務(wù)事業(yè)、區(qū)域整體科技水平全面發(fā)展。完善的科技報(bào)告工作將科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促使科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 遼寧省科技報(bào)告工作建設(shè)概況

3.1 遼寧省科技報(bào)告工作建設(shè)現(xiàn)狀

科技報(bào)告工作建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府部門和各科研機(jī)構(gòu)的多方配合，以期建立包含法規(guī)工作、標(biāo)準(zhǔn)格式、組織架構(gòu)、收藏共享相結(jié)合的科技報(bào)告服務(wù)模式。2014年底，按照國家科技部的相關(guān)要求，遼寧省作為試點(diǎn)省份首批開展科技報(bào)告建設(shè)工作，以遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目作試點(diǎn)，按照重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，實(shí)現(xiàn)遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告工作的穩(wěn)步推進(jìn)。按照科技報(bào)告工作進(jìn)展的時(shí)間可總結(jié)為以下幾個(gè)階段。

3.1.1 建設(shè)期（2014—2015年）

（1）組建部門：成立遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告管理中心，機(jī)構(gòu)設(shè)在遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，編制6人。負(fù)責(zé)遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告的收集、加工、管理、服務(wù)以及統(tǒng)計(jì)分析研究等工作；（2）方案制定：制定《遼寧省科技報(bào)告工作建設(shè)方案》，并向中國科學(xué)技術(shù)信息研究所有關(guān)專家進(jìn)行咨詢；（3）文件起草：起草并出臺了一系列關(guān)于遼寧省科技報(bào)告的相關(guān)工作文件，包括《遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告管理辦法》《遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)科技報(bào)告工作的通知》、《關(guān)于科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告撰寫培訓(xùn)的通知》等文；（4）人員培訓(xùn)：組織中心工作人員參加了一系列由中國科學(xué)技術(shù)信息研究所組織召開的研修班，包括科技報(bào)告審核人員研修班、科技報(bào)告改寫研修班、科技報(bào)告工作建設(shè)研討班、國家科技報(bào)告指導(dǎo)人員研修班等；（5）系統(tǒng)上線：遼寧省科技報(bào)告呈交、加工審核及服務(wù)系統(tǒng)已全部部署完畢，并上線運(yùn)行。省科技報(bào)告管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)，對科技報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)更新。

3.1.2 過渡期（2015—2017年）

（1）將科技報(bào)告工作納入科技計(jì)劃項(xiàng)目流程管理，并協(xié)助省直各部門、各市開展科技報(bào)告工作建設(shè)逐步完善遼寧省科技報(bào)告工作；（2）規(guī)范科技報(bào)告審核改寫工作；（3）2014年12月初，遼寧省科技廳下發(fā)了《關(guān)于開展遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告工作的通知》，遼寧省科技報(bào)告管理中心分別于2014年及2015年底，組織召開遼寧省“十一五、十二五”期間科技計(jì)劃科技報(bào)告回溯工作，在沈陽、大連和錦州三地共召開培訓(xùn)會29場，培訓(xùn)人數(shù)7700人次，回收科技報(bào)告5000余篇；（4）遼寧省科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)正式上線運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)首批科技報(bào)告運(yùn)行服務(wù)，并面向全社會征集相關(guān)意見。

3.1.3 運(yùn)營期（2017年以后）

（1）常規(guī)開展科技報(bào)告審核、加工、收藏及服務(wù)工作；（2）常規(guī)開展科技報(bào)告撰寫培訓(xùn)工作；（3）探索科技報(bào)告資源的增值服務(wù)工作；（4）探索科技報(bào)告資源的省際及國際合作機(jī)制；（5）不斷完善科技報(bào)告管理體系，加強(qiáng)科研人員撰寫科技報(bào)告的意識。

3.2 遼寧省科技報(bào)告工作建設(shè)保障措施

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府高度重視科技報(bào)告工作，時(shí)任省長李希重要批示：建立科技報(bào)告工作，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)遼寧振興。遼寧省科技廳成立省科技報(bào)告管理中心，專門負(fù)責(zé)科技報(bào)告的相關(guān)工作；（2）獎(jiǎng)懲機(jī)制。科技報(bào)告撰寫、呈交與管理所需費(fèi)用應(yīng)統(tǒng)一納入相應(yīng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？萍紙?bào)告完成情況作為科技計(jì)劃項(xiàng)目的考核指標(biāo)和驗(yàn)收結(jié)題的基本條件。對未提出變更申請而未按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)要求完成科技報(bào)告任務(wù)的科技項(xiàng)目，按不通過驗(yàn)收或不予結(jié)題處理。對科技報(bào)告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等科研不誠信的單位和個(gè)人，納入“遼寧省科技征信系統(tǒng)”黑名單，給予通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重，階段性或永久取消其申請財(cái)政性科技資金資助項(xiàng)目的資格；（3）宣傳培訓(xùn)。通過組織召開科技報(bào)告培訓(xùn)會議，提升了科研人員的科技報(bào)告撰寫能力，擴(kuò)大了科技報(bào)告工作的影響，提升了社會大眾對科技報(bào)告工作的認(rèn)識水平。

4 結(jié)語

遼寧省科技報(bào)告建設(shè)工作已初見成效，但后續(xù)完善和發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，科技報(bào)告增值服務(wù)仍需不斷探索和開拓，逐步建立起收集、加工、管理、共享相結(jié)合的科技報(bào)告服務(wù)模式，充分發(fā)揮科技報(bào)告價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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