吳藝蓉　馬眾

【摘要】隨著大學(xué)生村官隊伍的日益龐大，他們期滿再就業(yè)問題開始受到重視。從往年數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及調(diào)查結(jié)果看，即使國家和政府在各條出路上均給予了一定的政策傾斜，大部分大學(xué)生村官服務(wù)期滿后還是選擇報考公務(wù)員。該文深入了解了大學(xué)生村官再就業(yè)現(xiàn)狀與意向，結(jié)合大學(xué)生村官期滿再就業(yè)考錄公務(wù)員出路的意向，分析影響，提出對策和建議。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 公務(wù)員 影響 對策

大學(xué)生村官一般都與政府簽訂合同，合同期一般為2年或者是3年，合同到期以后，這些村官們將面臨再次擇業(yè)的問題。中央給出的五條再就業(yè)出路以及政策傾斜，雖然對他們選擇再就業(yè)道路提供了引導(dǎo)和幫助，但大部分大學(xué)生村官還是會選擇考錄公務(wù)員，希望進入事業(yè)編制。目前，在崗大學(xué)生村官已有22萬之多，而由于勞動力市場總體供大于求，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大，致使失業(yè)和就業(yè)方面的矛盾日益突出。若是不能解決“公務(wù)員熱”在大學(xué)生村官中的風(fēng)潮，會導(dǎo)致大學(xué)生村官再就業(yè)問題加劇，影響大學(xué)生村官計劃的推行，同時也會帶來就業(yè)市場的矛盾。

一、大學(xué)生村官集中選擇報考公務(wù)員的影響

（一）加劇公務(wù)員編制壓力

由于社會上報考公務(wù)員人數(shù)較多，國家又有給大學(xué)生村官定向考錄的優(yōu)惠以及其他優(yōu)惠政策，而公務(wù)員隊伍又已趨于飽和，能接收的人數(shù)有限，每年退休人數(shù)與新招錄人數(shù)完全不成正比，導(dǎo)致公務(wù)員隊伍逐漸龐大，且國家承受能力有限，優(yōu)惠力度和照顧范圍也有限，2010年來更是取消了加分政策，大學(xué)生村官報考非定向考錄的公務(wù)員職位并不比普通社會人士容易。

（二）造成人才損失

大學(xué)生村官經(jīng)過2到3年的村官工作之后，對基本的農(nóng)村工作已經(jīng)非常熟悉，甚至有些比較優(yōu)秀的大學(xué)生村官可以獨當(dāng)一面。如果這樣優(yōu)秀的村官不選擇留人續(xù)聘而是去報考公務(wù)員，對基層而言是一種人才的損失。

（三）不利于農(nóng)村發(fā)展

大學(xué)生村官的“五條再就業(yè)出路”中包括自主創(chuàng)業(yè)和留任村干部。留任村干部能助推農(nóng)村經(jīng)濟、文化發(fā)展，對新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距有很大的幫助，有助于奠定基層人才隊伍基礎(chǔ)，為我國儲備后備人才。而自主創(chuàng)業(yè)則有利于資金的流動，也有利于農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，村官創(chuàng)業(yè)可以圍繞農(nóng)村特點開展特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，不但能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，還可以解決農(nóng)村人口就業(yè)問題。如果選擇報考公務(wù)員，對農(nóng)村而言會失去很多發(fā)展的機會，也達不到國家推行村官計劃的目的。

三、緩解大學(xué)生村官服務(wù)期滿后集中報考公務(wù)員的對策和建議

（一）減少政策傾斜，淡化公務(wù)員引導(dǎo)

從2010年開始，政府部門已經(jīng)出臺相關(guān)通知取消大學(xué)生村官報考公務(wù)員加分政策。這個政策的變化已經(jīng)逐漸開始減弱大學(xué)生報考村官的愿望，但是雖然取消政策加分，村官報考公務(wù)員的政策優(yōu)勢依舊存在。考慮到這些政策優(yōu)勢，仍然有很多人想報考公務(wù)員。所以，政府需要盡量淡化再就業(yè)中考取公務(wù)員的政策引導(dǎo)，鼓勵和支持大學(xué)生村官留任或創(chuàng)業(yè)，積累足夠基層工作經(jīng)驗再進行公務(wù)員報考政策的傾斜。

（二）優(yōu)化村官選聘制度

大學(xué)生村官選聘制度，首先要關(guān)注被選者的報考目的，他們必須要全心全意為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；其次需要對口的專業(yè)，傾向農(nóng)、林學(xué)校的畢業(yè)生，也要關(guān)注他們是否來自農(nóng)村，是否有較強的適應(yīng)性。如果報考者的報考意向達標(biāo)，專業(yè)對口，且來自農(nóng)村，有比較豐富的農(nóng)村生活經(jīng)驗，要優(yōu)先考慮。

（三）拓寬村官的再就業(yè)渠道

健全社會保障制度，拓寬大學(xué)生村官就業(yè)渠道。在創(chuàng)業(yè)方面，可以定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專題講座，傳授創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)驗，解答村官的創(chuàng)業(yè)疑惑。在繼續(xù)深造方面，給予一定的加分優(yōu)惠和學(xué)費減免優(yōu)惠，完善農(nóng)村學(xué)習(xí)條件，與地方院校聯(lián)系，招收村官研究生，鼓勵村官繼續(xù)深造。在留任續(xù)聘方面，要讓大學(xué)生村官看到上升發(fā)展的空間，完善大學(xué)生村官培養(yǎng)成長機制，在工作中多鼓勵、多激勵，調(diào)動村官的工作積極性，使其融入農(nóng)村工作。在再擇業(yè)方面，政府聯(lián)合企業(yè)和社會中介機構(gòu)積極幫助大學(xué)生村官進入勞動力市場，企業(yè)多與村官交流，使其獲得就業(yè)技能；中介機構(gòu)積極提供就業(yè)信息，多方聯(lián)合以保障大學(xué)生村官再就業(yè)道路。

（四）加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)

加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大學(xué)生村官在農(nóng)村工作沒有什么明顯的不適應(yīng)之后，留任村干部，進入兩委班子深入基層，也會讓他們一展宏圖。

（五）平衡公務(wù)員待遇和權(quán)力

給“公務(wù)員熱”降溫，最主要的是完善社會制度，讓權(quán)力和福利不再成為特例，促進社會公平。同時，要完善其他職業(yè)的社會保障，逐步將公務(wù)員群體所享受的各種保險制度普及到大多數(shù)職位，使公務(wù)員在福利方面的一些特殊優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成全社會勞動者的共同待遇。這樣，公務(wù)員職業(yè)就不再具有明顯的優(yōu)勢。即使還有很多大學(xué)生村官沖著一些政治權(quán)利和發(fā)展空間報考公務(wù)員，人數(shù)相對以往也會大幅減少。