紀(jì)辰

摘要：合同能源管理是一種合作共贏的經(jīng)濟(jì)模式，在石油、石化等多個(gè)行業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。隨著國家信息化建設(shè)的高速發(fā)展，通信運(yùn)營商的能源消耗越來越高。通過對運(yùn)營商合同能源管理模式的具體實(shí)踐，分析在運(yùn)營商在合同能源管理模式上的選擇、可操作性方案的制定，并對衍生問題存在風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行進(jìn)一步探索研究。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；運(yùn)營商；實(shí)踐應(yīng)用

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.026

1.運(yùn)營商合同能源管理的研究背景

隨著國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，通信運(yùn)營商也借此戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇大力開展通信機(jī)房、基站的建設(shè)，截止2015年底僅中國移動(dòng)的基站數(shù)量就超過50萬個(gè)。如此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)無論在維護(hù)成本還是在能源消耗方面都是非常驚人的，因此如何能夠降低網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維成本和能源消耗，保持運(yùn)營商的核心競爭力的同時(shí)承擔(dān)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任，成為相關(guān)管理人員及學(xué)者不斷探索的議題之一。

合同能源管理是一種以節(jié)省的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式；這種節(jié)能投資方式由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司提供技術(shù)、運(yùn)維管理，用能單位以節(jié)能收益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤，雙方合作共贏。用能單位能夠降低目前的運(yùn)行成本，提高能源的利用效率，節(jié)能服務(wù)公司能夠利用節(jié)能技術(shù)獲取利潤。

僅從合同能源管理的概念上來講，通信運(yùn)營商非常適用于合同能源管理的模式。對于運(yùn)營商而言，節(jié)能服務(wù)公司提供的節(jié)能技術(shù)和維護(hù)資源可以降低運(yùn)營商的運(yùn)維成本，節(jié)能效益分享又可以降低運(yùn)營商的能耗成本，因此運(yùn)營商能夠減少龐大的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本支出的同時(shí)履行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，完成國資委節(jié)能減排的考核指標(biāo)。對于節(jié)能服務(wù)公司而言，不僅可以獲取節(jié)能效益分享還能夠從政府部門獲得節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼及稅收福利，與運(yùn)營商一起實(shí)現(xiàn)合作共贏。

多位學(xué)者專家在各類期刊論文中也對相關(guān)模式進(jìn)行了探討，魯奇璞等在《淺談合同能源管理模在通信行業(yè)中的應(yīng)用》中提出節(jié)能量計(jì)算的參考，同時(shí)提出節(jié)能服務(wù)行業(yè)不成熟、項(xiàng)目的融資、不符合相應(yīng)維護(hù)規(guī)范等問題和風(fēng)險(xiǎn)；唐為民等在《合同能源管理（EPC）在通信行業(yè)應(yīng)用的實(shí)踐與風(fēng)險(xiǎn)》中提出通信行業(yè)在基站中適用合同能源管理模式，并且在節(jié)能量計(jì)算、財(cái)務(wù)處理等方面提出一些解決辦法；董智勇等在《石化行業(yè)合同能源管理模式研究》中介紹了在石化行業(yè)中合同能源管理的一些困境，如體制性障礙多、融資難度大、技術(shù)水平低等，同時(shí)提出一些解決方法；但是他們提出的理論都缺少在運(yùn)營商內(nèi)真正的實(shí)踐應(yīng)用。

2.運(yùn)營商合同能源管理的應(yīng)用困境

（1）思想觀念上存在疑慮。按照企業(yè)理論的定義，節(jié)能服務(wù)公司也一定是以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，因此對于運(yùn)營商這類傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維的公司來說，會(huì)擔(dān)心節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能效益方面弄虛作假，畢竟節(jié)能服務(wù)公司初期要投入設(shè)備，后期要投入運(yùn)維資源，運(yùn)營商在其中坐享其成，這種模式的公司在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式下并不多見。

（2）管理操作性上沒有先例。由于通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，運(yùn)營商的收入規(guī)模一直維持在較高的等級，因此運(yùn)營商的傳統(tǒng)建設(shè)模式都是通過自籌資金的投資模式建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的資金由其他公司投資建設(shè)時(shí)，設(shè)備在資產(chǎn)歸屬性確認(rèn)方面就存在問題，現(xiàn)有運(yùn)營商的資產(chǎn)管理辦法中缺少對此類設(shè)備歸屬的明確定義。同時(shí)在傳統(tǒng)的預(yù)算管理辦法內(nèi)也缺少節(jié)能效益分享等此類科目的定義及付款方式。

（3）節(jié)能技術(shù)上存在擔(dān)憂。目前在通信行業(yè)內(nèi)的節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品種類頗多，但是缺少實(shí)力雄厚規(guī)模較大的公司，節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果也因使用環(huán)境不同或者后期運(yùn)行老化等因素大打折扣，因此運(yùn)營商對適用于合同能源管理的節(jié)能技術(shù)的選擇存在一定擔(dān)憂。

（4）運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)上存在顧慮。按照傳統(tǒng)合同能源管理的模式，由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┕?jié)能效益低于投入，節(jié)能服務(wù)公司就可能無法生存。但是對于通信運(yùn)營商而言，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全性是運(yùn)營的最重要環(huán)節(jié)，因此節(jié)能服務(wù)公司提供的服務(wù)是否會(huì)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全造成影響也是運(yùn)營商的較大顧慮之一。

3.運(yùn)營商合同能源管理的困境解決辦法

針對上述的種種顧慮，通信運(yùn)營商通過積極的實(shí)踐試點(diǎn)，探索一些解決方式。

（1）對于思想觀念上的疑慮，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，共享經(jīng)濟(jì)的模式變得不再陌生，Uber應(yīng)用就是典型的使用方和服務(wù)方雙方的合作共贏的模式；同時(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中也將“合同能源管理推廣工程”列為十項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程之一，因此現(xiàn)階段的運(yùn)營商正以更開放的姿態(tài)面對合同能源管理的模式，各類合同能源管理試點(diǎn)應(yīng)用的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，思想觀念上的疑慮也在逐漸淡化。

（2）對于目前的財(cái)務(wù)管理、流程管控方面的障礙，運(yùn)營商也可實(shí)踐一些解決方案，如資產(chǎn)處理方面，可以先開展試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)束后以零元購置或贈(zèng)送的方式將資產(chǎn)納入運(yùn)營商管理范圍，對于費(fèi)用預(yù)算與賬務(wù)處理方面，可以由財(cái)務(wù)部門在電費(fèi)用預(yù)算中單獨(dú)立一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，進(jìn)行節(jié)能效益分享費(fèi)用的支付，具體的支付過程由管理部門核實(shí)一定時(shí)間內(nèi)的節(jié)電數(shù)據(jù)后，將預(yù)算申請通過采購請示方式送公司領(lǐng)導(dǎo)審批，后續(xù)在管理系統(tǒng)中提交訂單支付。

（3）對于節(jié)能技術(shù)方面的擔(dān)憂目前隨著節(jié)能技術(shù)的發(fā)展以及應(yīng)用實(shí)踐的檢驗(yàn)逐漸淡化，經(jīng)過近幾年節(jié)能減排工作的開展，運(yùn)營商在節(jié)能技術(shù)應(yīng)用方面也積累了大量經(jīng)驗(yàn)，目前來看節(jié)能效益較好的方式都是針對空調(diào)的節(jié)能技術(shù)，畢竟空調(diào)等配套設(shè)備耗電越少說明能源利用率越高，運(yùn)營商可以積極選擇節(jié)電率較高的節(jié)能技術(shù)開展合同能源管理的模式。

（4）對于網(wǎng)絡(luò)安全的影響顧慮可以通過分場景應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)解決。如對于網(wǎng)絡(luò)安全影響重大的核心節(jié)點(diǎn)通信機(jī)樓，只適合采用在其他領(lǐng)域較為成熟的節(jié)能技術(shù)。確保合同能源管理模式開展過程中不影響網(wǎng)絡(luò)安全，目前最為合適的應(yīng)用即為磁懸浮空調(diào)主機(jī)，因?yàn)榻?jīng)過十多年的技術(shù)發(fā)展，在酒店、冷庫等多個(gè)領(lǐng)域磁懸浮空調(diào)主機(jī)應(yīng)用非常廣泛，穩(wěn)定性和可靠性都經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。對于通信基站而言網(wǎng)絡(luò)安全性影響就會(huì)小很多，即使一個(gè)通信基站出現(xiàn)故障，影響也是很小一部分人群，同時(shí)由于無線信號覆蓋特性，多數(shù)用戶還可以通過其他基站獲得信號，因此可以綜合地域、環(huán)境采用多種節(jié)能技術(shù)，如貴州等室內(nèi)外溫差大空氣潔凈度高的省份可以使用智能通風(fēng)系統(tǒng)，對于南方空調(diào)常年運(yùn)行的省份使用精確送風(fēng)系統(tǒng)。

4.運(yùn)營商合同能源管理的應(yīng)用案例

（1）應(yīng)用技術(shù)：基站精確送風(fēng)技術(shù)方案；原理是基站空調(diào)精確送風(fēng)技術(shù)改變了基站傳統(tǒng)的冷卻方式，將冷量通過有效的系統(tǒng)布局和末端設(shè)計(jì)，更有針對性地對需要冷卻的設(shè)備進(jìn)行冷卻，不僅可改善被冷卻對象的工作溫度環(huán)境，而且節(jié)能效果顯著。

（2）節(jié)能效益分享方案：根據(jù)預(yù)期節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目成本（包括采購成本、財(cái)務(wù)成本、系統(tǒng)安裝成本，5年的系統(tǒng)維護(hù)成本等）為依據(jù)，雙方協(xié)商，具體的分期分享比例見表1。

（3）節(jié)能付款流程約定：根據(jù)節(jié)能量的計(jì)算及合同約定的節(jié)能效益分享比例，結(jié)合運(yùn)營商現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理流程，約定付款流程如圖2。

（4）合同中其他約定：包括節(jié)能量測量的約定、日常巡檢工作約定、工程施工和驗(yàn)收工作約定等。合同中要強(qiáng)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)安全的影響及節(jié)能量虛假測試的嚴(yán)懲。

（5）合同能源管理模式運(yùn)營半年時(shí)的效益如表2所示。

5.運(yùn)營商合同能源管理的實(shí)踐總結(jié)

運(yùn)營商的合同能源管理應(yīng)用實(shí)踐的成功表明這種模式確實(shí)可以取得實(shí)際的效果，突破了以往理論層面的探討，同時(shí)我們通過應(yīng)用實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步完善合同能源管理模式在通信行業(yè)的應(yīng)用，未來這種模式一定能夠在通信行業(yè)的節(jié)能減排工作中取得更大的成績。