程曉暉

摘要：加強基層文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會推進(jìn)農(nóng)村精神文明的重點，是實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。本文通過簡要敘述基層文化建設(shè)的重要性，說明基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀，并且提出合理的建議對策，以期能夠推動基層文化的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；文化建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

文化作為民族之根、興國之魂，在社會主義建設(shè)進(jìn)程中，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，這是其他社會要素?zé)o法取代的作用。然而，由于種種原因，文化建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)長期處于被忽視、被淡忘的狀態(tài)下，一直滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，借著"建設(shè)文化強國"的東風(fēng)，各地文化建設(shè)正如火如荼地開展起來，農(nóng)村基層文化建設(shè)正面臨著前所未有的機遇。加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾對文化的需求，已是刻不容緩、迫在眉睫。

一、加強基層文化建設(shè)的意義

（一）加強基層文化建設(shè)，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民生活水平

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)割裂開。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，這需要加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的教育發(fā)展，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。以先進(jìn)的科學(xué)知識為指導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在文化發(fā)展的同時不斷提高人民的物質(zhì)生活水平。兩者相輔相成，相得益彰。

（二）加強基層文化建設(shè)，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平，還要與時俱進(jìn)地推動農(nóng)民生活方式、思想觀念和價值取向的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會風(fēng)尚。必須通過加強文化建設(shè)，提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，讓人民群眾接受先進(jìn)文化、主流文化的熏陶，進(jìn)一步抵制腐朽落后文化，改造社會風(fēng)氣，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

（三）加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展

長期以來，農(nóng)村的發(fā)展明顯滯后于城市，這既表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上，也表現(xiàn)在文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上。只有協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，才能讓農(nóng)民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明成果。

二、當(dāng)前基層文化建設(shè)現(xiàn)狀

基層文化建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。但目前基層文化建設(shè)仍存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

（一）重視程度不夠

基層黨委政府對文化工作認(rèn)識程度的高低在很大程度上決定了基層文化工作的發(fā)展。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)不夠重視，有的領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟指標(biāo)是否完成，而忽視了文化建設(shè)，認(rèn)為只要搞搞形式，應(yīng)付好上級檢查評比即可。對于全方位解決基層文化建設(shè)中存在的問題，深層次挖掘富有本土特色的基層文化等問題，缺乏工作積極性和主動性。這些做法在一定程度上影響了基層文化工作的開展。

（二）經(jīng)費投入不足

這些年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府逐步加大了對文化事業(yè)的財政投入，但總體來說，財政投入仍然不足，加上社會力量參與不夠，極大地制約文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如農(nóng)村基層文化活動室普遍是“空殼文化室”或“殘缺文化室”，一般只是“一塊牌子，幾張桌子，幾張椅子”，圖書少，娛樂、健身設(shè)施少。多數(shù)村雖建起了“農(nóng)家書屋”，但由于資投入不到位，造成圖書存量和質(zhì)量嚴(yán)重不足，有的“農(nóng)家書屋”甚至常年不開門。

（三）人員管理混亂

由于機制體制原因，目前在豐縣鎮(zhèn)級基層文化站，面臨人員工資由鎮(zhèn)級財政統(tǒng)籌發(fā)放、人員編制由主管局管理、具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的局面，文化站人員往往被抽調(diào)到招商、建設(shè)、拆遷等一線經(jīng)濟崗位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作服務(wù)，造成基層文化專職人員工作精力不集中、活動開展不及時、工作效果不理想等問題。

（四）工作開展不力

習(xí)慣于按部就班地開展基層文化建設(shè)工作，文娛活動形式單調(diào)，群眾自發(fā)組織的文娛活動很少。雖然政府每年都會開展“送文化、送電影、送戲”下鄉(xiāng)，但全是“送”，缺乏本土特色，只能走走過場，應(yīng)付上級業(yè)務(wù)檢查，難以使優(yōu)秀文化植根基層沃土。加之農(nóng)民自身對文化學(xué)習(xí)興趣不大，讀書看報意愿不強，勞作之余，大部分消遣活動都集中在走親、串門、閑聊、看電視，甚至賭博打牌，其精神世界比較匱乏。

三、加強基層文化建設(shè)的建議和對策

加強基層文化建設(shè)，是一個社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是和諧社會發(fā)展過程中的重要組成部分，更是文化工作的重要任務(wù)。

（一）建立有效運行機制，保證基層文化建設(shè)的任務(wù)落實有保障

必須著眼于引導(dǎo)和教育，著重于創(chuàng)新和發(fā)展，著力于探索規(guī)律和建立機制，包括建立領(lǐng)導(dǎo)機制、激勵機制、動力機制、投入機制和齊抓共管等機制。在領(lǐng)導(dǎo)機制上，把基層文化建設(shè)列入黨委和政府的重要議事日程；在考核機制上，把基層文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容；在動力機制上，專職文化工作人員分片包村組建專業(yè)團隊；在激勵機制上，鼓勵專業(yè)文藝工作者下基層為群眾服務(wù)；在市場運作機制上，倡導(dǎo)基層文化部門適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”，為基層文化建設(shè)注入新的活力。

（二）夯實基層文化設(shè)施配套，保證基層文化活動的開展有場所

文化設(shè)施的建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重要因素，是精神文明建設(shè)的“窗口”，也是開展群眾文化工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。因而，加強基層文化建設(shè)，必須加強文化設(shè)施的建設(shè)，這是一項系統(tǒng)工程，是一個地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，要納入該地區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)決不能忽視甚至忽略文化設(shè)施建設(shè)，文化設(shè)施建設(shè)不是短期行為，必須著眼長遠(yuǎn)、狠抓當(dāng)前，而且更要與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)。要把加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)作為重中之重，加大投入，硬件建設(shè)要達(dá)標(biāo)，軟件建設(shè)要完善，切實把基層文化站打造成為能夠吸引群眾常去常新的好去處。

（三）加強基層文化隊伍建設(shè)，保證基層文化活動的開展有人管

活動是載體，設(shè)施是基礎(chǔ)，隊伍是保證。所以，基層文化建設(shè)，應(yīng)該把人作為基本出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)基層文化以人為本的思想。這就需要基層黨委政府切實提高認(rèn)識，把文化工作者真正“解放”出來，回歸文化事業(yè)崗位，著力打造一批具備較強的事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，具備較高的政治修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、組織能力的專職基層文化隊伍，全方位做好基層文化工作。同時，要不斷發(fā)展和培養(yǎng)骨干，組建各種隊伍，如秧歌、健身舞、歌詠、書畫、攝影、器樂、詩歌等，挑選熱心于文化工作，有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的人擔(dān)任各支隊伍的負(fù)責(zé)人，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新人才，以擴充骨干隊伍，增加新生力量。

（四）豐富基層文化建設(shè)內(nèi)涵，保證基層文化活動的開展有氛圍

豐富基層文化建設(shè)內(nèi)涵，必須以群眾喜聞樂見的活動為載體，堅持群眾導(dǎo)向，讓群眾文化在群眾的自我創(chuàng)造、自我表演、自我娛樂、自我教育、自我鑒賞中生根、發(fā)芽、結(jié)果。用反映時代特征、寓意深刻、豐富多彩的文化藝術(shù)活動吸引廣大居民廣泛參與，從不同角度對群眾進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會公德、家庭道德等方面的教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，摒棄那些封建迷信、愚昧落后的文化現(xiàn)象，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，營造一種濃厚的健康向上的文化氛圍，全面加強群眾的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。