[摘 要]城市物流聚集物流、商流等生產(chǎn)要素，保證城市生產(chǎn)與生活正常運轉，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的保障。文章從城市物流的特點出發(fā)，依據(jù)城市物流發(fā)展水平評價指標體系的構建原則，從城市發(fā)展的整體出發(fā)，綜合考慮了城市物流供需情況，發(fā)展環(huán)境及對外部的不經(jīng)濟影響，從這三個層面科學合理地選取典型指標，形成能全面客觀反映城市物流發(fā)展水平的綜合評價指標體系，為城市管理提供一定的理論基礎。

[關鍵詞]城市物流；發(fā)展；評價指標體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.206

1 城市物流的內(nèi)涵

城市作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，將物流、人流、商流、資金流等各種生產(chǎn)要素聚集起來進行生產(chǎn)到產(chǎn)品的傳遞，都需以發(fā)達的城市物流系統(tǒng)為保障，來實現(xiàn)價值和城市經(jīng)濟的基本運轉。由此可見，城市物流的發(fā)展對一個城市乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

城市物流是以城市為主體，圍繞城市的需求和發(fā)展所發(fā)生的各類物流活動。主要涉及物品在城市內(nèi)部的實體流動，城市與外部區(qū)域的貨物集散以及城市廢棄物清理的過程，并存在不同的模式、體系和存在形態(tài)，它服務于城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，和其他形式的物流有一定區(qū)別。

2 城市物流的特點

2.1 城市物流是一種區(qū)域物流

城市物流要滿足城市中生產(chǎn)和生活的物流需求，它不僅包括生產(chǎn)領域，流通領域，還包括消費領域。這使得城市物流的范圍不僅在城市內(nèi)部，還會涉及城市與外部區(qū)域的所有物流活動。它涉及社會再生產(chǎn)的全過程以及城市內(nèi)各種資源的調(diào)配，所以城市物流客觀上可以認為是微觀物流的集成，從某種程度上也可將城市物流理解為以城市為依托的，集中、突出的中觀物流，屬于區(qū)域物流。

2.2 城市物流涉及范圍廣，影響大

城市物流中流動的物質(zhì)資料，既包括生產(chǎn)消費所需要的原材料、零配件、機器設備等，又包括人們生活消費的各種消費品、零售商品等，還包括逆向物流如城市廢棄物的流動等。所以城市物流的服務對象涉及范圍廣，種類繁多。同時城市本身是一個空間，是生產(chǎn)、流通、消費的聚集地，因此，城市物流主要是發(fā)生在城市空間內(nèi)的物流，構成一個相對完整的物流系統(tǒng)。所以相對于一般的區(qū)域物流而言，它的集中度更高，對城市的經(jīng)濟與社會發(fā)展產(chǎn)生的影響更大。這種影響既包括正面影響也包括負面影響。正面影響主要是城市物流的發(fā)展能促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，帶動生產(chǎn)及消費的繁盛，也給人民生活帶來了更多的便利。負面影響主要是隨著城市物流規(guī)模的擴大，隨之而來的如交通擁擠、環(huán)境污染、噪聲、交通事故等外部不經(jīng)濟性也越來越明顯。

2.3 制約因素較多，組織管理難度大

城市既是生產(chǎn)、消費、流通中心，也是政治、經(jīng)濟、文化中心。在有限的城市空間內(nèi)分布著各種交通設施、商業(yè)設施、文體教育設施、居民住宅、公園綠地、企業(yè)單位等各種生產(chǎn)與生活區(qū)域。這就對城市物流規(guī)劃和管理中的網(wǎng)點的布局、物流線路的選擇、作業(yè)的開展或多或少都會產(chǎn)生限制與影響，如在倉儲設施布局上，很多城市的發(fā)展規(guī)劃都對其位置做了相應的限制；在交通運輸方面，如大型車輛的通行時間等很多城市都制定了相應的管制條例。

城市物流不但涉及城市內(nèi)外成千上萬家企業(yè)、單位和家庭以及個人，又涉及各種產(chǎn)業(yè)甚至政府部門，從而存在物流經(jīng)營主體之間的競爭與協(xié)作，物流行政管理主體間的競爭和協(xié)作多重關系。因此，城市物流的管理是一項巨大的系統(tǒng)工程，它要求城市物流的組織與管理者必須制定科學的管理體制與方法，同時需要各行業(yè)、各部門以及社會各方面的共同協(xié)作、配合，從而實現(xiàn)有效管理。特別是大城市，物流密度高，可能存在的問題和隱患就越多，組織管理難度越大。

3 城市物流發(fā)展水平評價指標體系的構建

3.1 城市物流發(fā)展水平評價指標體系的構建原則

（1）科學性。指標體系的構建應建立在科學的基礎上，客觀、真實地反映被評價城市的物流發(fā)展水平。其中，指標體系中具體指標的選取也應該具有代表性，有確定的科學內(nèi)涵，含義準確，便于理解。

（2）系統(tǒng)性。城市物流是包括交通運輸、倉儲、配送、信息等多功能的復雜系統(tǒng)，同時又受到經(jīng)濟、環(huán)境、科技等多方面外界因素的影響，因此在建立其評價指標體系時應遵循系統(tǒng)的思想，既要考慮各子系統(tǒng)之間的關聯(lián)，又要關注外部環(huán)境對其的影響。在進行指標分類及選取時，從整個城市物流發(fā)展相關的方面出發(fā)，綜合反映被評價城市的總體情況及發(fā)展趨勢。

（3）靈活可操作性。評價指標的選取和評價體系構建并非千篇一律，具體的指標體系構建應該根據(jù)所評價城市或地區(qū)的發(fā)展特點和實際情況出發(fā)，靈活選取評價指標，根據(jù)實際要求設置權重，構建評價體系。同時，指標在選取時要考慮實際可操作性和數(shù)據(jù)的可獲得性，即在設計指標體系時應盡可能地采用可量化的指標和利用現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（4）可比性。評價指標體系應符合動態(tài)可比和橫向可比的要求。動態(tài)可比是指指標在時間上的可比；用于過去、現(xiàn)在和將來的比較，反映被評價城市的不同時期的發(fā)展和變化趨勢；橫向可比是指指標在空間上的可比，反映同一指標在多個被評價城市之間的數(shù)值，方便對多個城市進行比較和排序，以便總結經(jīng)驗，找出差距。因此，在構建指標體系時，同一指標要具有歷史可比性，指標體系內(nèi)部及外部的同類指標之間也要能夠比較。

3.2 城市物流發(fā)展水平影響因素及指標選取

（1）物流供需情況。物流供需情況包括物流需求規(guī)模及物流供給狀況。城市物流的發(fā)展與物流需求規(guī)模有著直接的影響，它決定了物流市場的大小和發(fā)展?jié)摿?。物流需求主要與人口數(shù)量、社會經(jīng)濟情況、消費情況等幾大因素有關。其主要指標包括人口、GDP，進出口，城市財政收入，社會消費品零售總額。物流供給狀況是指在一定時期內(nèi)社會能夠向市場提供有效物流服務的能力或資源的綜合評價。其主要指標包括公路貨運周轉量、鐵路貨運周轉量、水運貨運周轉量、航空貨運周轉量。

（2）物流發(fā)展環(huán)境因素。物流發(fā)展環(huán)境包括基礎設施建設情況、信息水平及支持要素?；A設施包括載貨汽車擁有量、公路運營里程、港口吞吐量等，信息水平包括郵電業(yè)務總量、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、公共信息平臺建設水平。支持要素主要指支撐和保障城市物流繼續(xù)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的相關因素。包括政策因素、大專院校物流人才數(shù)量、物流業(yè)從業(yè)人員數(shù)、物流業(yè)固定資產(chǎn)投資額等。其中，大專院校物流人才數(shù)量、物流業(yè)從業(yè)人員數(shù)、物流業(yè)固定資產(chǎn)投資額幾個指標從現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分類中無法獲得確切數(shù)字，故以普通高等院校學生數(shù)量，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額替代。而公共信息平臺建設水平和政策因素兩個指標為定性指標，可根據(jù)各個城市的具體情況應用專家意見法對其進行打分并量化。

（3）外部不經(jīng)濟影響因素。城市物流主要以公路物流為主，因此城市物流最大的負面影響就是公路物流帶來的外部不經(jīng)濟性。主要包括交通擁擠、環(huán)境惡化、能源高消耗三大方面。主要包括物流業(yè)能源消耗總量，貨運污染物排放水平，道路交通事故數(shù)等指標。其中，物流業(yè)能源消耗總量只有省級（自治區(qū)）的數(shù)據(jù)，各地市可按全?。ㄗ灾螀^(qū)）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)能源消耗占全?。ㄗ灾螀^(qū)）能源消耗比重乘以各地市能源消耗總量計算代替。貨運污染物排放水平主要指二氧化碳和煙塵排放量，現(xiàn)無法得到單純貨運所帶來的污染物排放水平，故用工業(yè)二氧化硫排放量及工業(yè)氮氧化物排放量代替。

3.3 城市物流發(fā)展水平評價指標體系構建

城市物流發(fā)展水平評價指標體系就是利用具體的指標對城市物流的發(fā)展情況進行全方面的科學描述，從而對城市物流的發(fā)展水平進行綜合評價。該評價指標體系遵循指標選取原則，結合城市物流的特點，從供需情況、發(fā)展環(huán)境和外部不經(jīng)濟性三大方面來構建評價指標體系。具體如下表所示。

該評價指標體系共分為四層，第一層為目標層，接下來三層為層層分解的三級指標，第三級指標共涉及22個具體指標。在指標選取的過程中根據(jù)每個指標的具體含義，選擇具有代表性的典型指標來確定整個評價指標體系。這些指標充分考慮了其科學合理性和可操作性，既包括定量指標，也包括定性指標，從而實現(xiàn)該體系全面、客觀反映城市物流發(fā)展水平的功能。

4 結 論

城市物流對其服務城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關系，而同時城市的發(fā)展也同樣對城市物流產(chǎn)生著不小的影響和制約。因此建立城市物流發(fā)展評價指標體系，能客觀地反映城市物流的發(fā)展水平，并對城市物流的綜合狀況進行科學評價，為相應的城市管理者進一步制定城市物流發(fā)展相關政策及規(guī)劃奠定了科學基礎。

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[基金項目]2015年度廣西壯族自治區(qū)高等學?？茖W研究項目“城市物流發(fā)展水平評價研究——以廣西主要城市為例”（項目編號：KY2015LX719，主持人：李亞琦）。

[作者簡介]李亞琦（1984—），女，漢族，湖南衡陽人，江蘇大學管理科學與工程碩士，講師，供職于廣西生態(tài)工程職業(yè)技術學院經(jīng)貿(mào)系。研究方向：物流與供應鏈管理。