王麓涵 李天琪
摘要:本文以遼寧省沈陽(yáng)市Q機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象,從機(jī)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)可持續(xù)、機(jī)構(gòu)籌資可持續(xù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)可持續(xù)三個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深刻剖析,嘗試對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論和行動(dòng)上的指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部生態(tài);機(jī)構(gòu)籌資;項(xiàng)目設(shè)計(jì);可持續(xù)發(fā)展
一、社工機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)性是指任何發(fā)展中的系統(tǒng)可以長(zhǎng)久維持到無(wú)限的將來(lái)而不會(huì)由于耗盡關(guān)鍵資源而被迫衰弱的一種能力。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展就是在追求自身生存和持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,既要考慮服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又要不斷提高機(jī)構(gòu)持續(xù)獲取資源的能力,持續(xù)發(fā)展。此外,還應(yīng)關(guān)注受助對(duì)象以及整個(gè)社會(huì)公益理念的持續(xù)發(fā)展。
本次調(diào)研主要從社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的三個(gè)維度上來(lái)考察其可持續(xù)發(fā)展能力,分別是目標(biāo)的戰(zhàn)略性、發(fā)展的永續(xù)性和環(huán)境的適應(yīng)性,從這三個(gè)層面來(lái)考察機(jī)構(gòu)的最高戰(zhàn)略、行動(dòng)綱領(lǐng)、快速反應(yīng)性和其創(chuàng)新性。
二、社工機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)機(jī)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)的可持續(xù)
社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)的可持續(xù),即宣傳、服務(wù)、合作協(xié)調(diào)和自我管理能力的永續(xù)性。根據(jù)本次調(diào)研考察,Q機(jī)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)問(wèn)題主要可概括為兩個(gè)方面:
1.戰(zhàn)略目標(biāo)制定模糊
筆者通過(guò)訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn),機(jī)構(gòu)發(fā)起人認(rèn)為Q機(jī)構(gòu)恪守心理、公益、青少年、農(nóng)村幾個(gè)關(guān)鍵字,向?qū)I(yè)化發(fā)展。專(zhuān)職工作人員認(rèn)為機(jī)構(gòu)是一個(gè)改善農(nóng)村地區(qū)學(xué)生心理健康的中介橋梁和文化符號(hào)。而大部分社工對(duì)Q機(jī)構(gòu)的理解只是心理幫扶。這些都是很寬泛的概念,缺乏具體的可實(shí)施性。
2.內(nèi)部制度建設(shè)不健全
Q機(jī)構(gòu)目前分為三個(gè)部分,一是秘書(shū)處,承擔(dān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一切工作;二是理事會(huì),以一年為期,并且不參與機(jī)構(gòu)的運(yùn)作管理;三是社工及志愿者,只為農(nóng)村青少年提供心理幫扶。機(jī)構(gòu)不注重內(nèi)部制度的建設(shè),很難把握有利機(jī)會(huì)。
(二)機(jī)構(gòu)籌資的可持續(xù)
機(jī)構(gòu)籌資的可持續(xù)是指在保證機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的前提下,不僅使機(jī)構(gòu)達(dá)到資金成本的最小化,還要確保機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的可靠性和靈活性,從而滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。通過(guò)對(duì)機(jī)構(gòu)參與式觀察與訪(fǎng)談,總結(jié)出Q機(jī)構(gòu)的資金現(xiàn)狀主要有以下問(wèn)題:
1.籌款方式單一,缺乏多重籌資渠道
由于機(jī)構(gòu)不具備公開(kāi)向公眾募集資金的資格,資金匱乏,因此機(jī)構(gòu)在籌款過(guò)程中使用的籌款方式較為單一,開(kāi)辟的籌資渠道也較為有限。目前機(jī)構(gòu)主要是應(yīng)用網(wǎng)頁(yè)、微信公眾平臺(tái)以及朋友圈功能進(jìn)行籌資,因此一旦發(fā)生突發(fā)情況,或者長(zhǎng)期以來(lái)供應(yīng)資金的方式出了問(wèn)題,資金收入勢(shì)必受到巨大的沖擊。
2.資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理
根據(jù)下表可看出,目前Q機(jī)構(gòu)資金來(lái)源個(gè)人捐贈(zèng)約占82.5%,政府購(gòu)買(mǎi)約占9.5%,企業(yè)捐贈(zèng)約占8%。從這些數(shù)字中可以發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理,個(gè)人捐贈(zèng)占據(jù)比例過(guò)重。而個(gè)人捐贈(zèng)形式穩(wěn)定性低,且捐贈(zèng)能力有限。另外機(jī)構(gòu)大多數(shù)資金提供方明確限定了資金的用途,導(dǎo)致資金使用自由度小,對(duì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不利。
2015年10月到2016年10月Q機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)收入分類(lèi)表
3.機(jī)構(gòu)籌款方案缺乏專(zhuān)業(yè)性
籌款是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化工作,而Q機(jī)構(gòu)由于規(guī)模較小,缺乏專(zhuān)業(yè)的籌資人才,也缺少專(zhuān)業(yè)籌款方案,而這必定會(huì)影響資金的籌集量,從而影響機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可持續(xù)
機(jī)構(gòu)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可持續(xù),是指對(duì)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成并投入運(yùn)作后,不僅產(chǎn)生較好的效果,還具有可復(fù)制性。根據(jù)對(duì)Q機(jī)構(gòu)目前項(xiàng)目運(yùn)行的調(diào)查研究,主要從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明其現(xiàn)存問(wèn)題:
1.確定目標(biāo)群體
(1)缺乏主動(dòng)性。機(jī)構(gòu)確立目標(biāo)群體的過(guò)程是首先機(jī)構(gòu)需收到求助信,經(jīng)過(guò)檢查核實(shí)后再開(kāi)展項(xiàng)目。從這一點(diǎn)上來(lái)看機(jī)構(gòu)沒(méi)能覆蓋具有無(wú)意識(shí)心理問(wèn)題人群,不能很好幫扶邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生。
(2)未能充分利用內(nèi)生資源。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和志愿者是機(jī)構(gòu)中最需充分利用的內(nèi)生資源。針對(duì)Q機(jī)構(gòu)的考察發(fā)現(xiàn),由于機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)社會(huì)工作者和志愿者可提供的社會(huì)服務(wù)有定義上的局限,認(rèn)為其只是被動(dòng)地提供服務(wù)者,浪費(fèi)了他們可開(kāi)發(fā)的潛力。
2.服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行
(1)主題針對(duì)性弱。Q機(jī)構(gòu)確立心理幫扶的主題寬泛且不具體,不利于項(xiàng)目的細(xì)化和針對(duì)性解決問(wèn)題。并且在項(xiàng)目課程開(kāi)始之前,對(duì)求助對(duì)象主體的背景、需求了解不夠。
(2)過(guò)程官僚化傾向。機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)結(jié)合了政府與市場(chǎng)兩種模式,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)有官僚化傾向,從而易使機(jī)構(gòu)出現(xiàn)目標(biāo)的轉(zhuǎn)移的狀況,阻礙志愿者提供服務(wù)的積極性。
3.服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估
評(píng)估是檢驗(yàn)服務(wù)效果的基本途徑;是決定服務(wù)未來(lái)走向的重要依據(jù);是合理配置服務(wù)資源的基礎(chǔ)工作;有利于促進(jìn)服務(wù)的科學(xué)化進(jìn)程;是緩解機(jī)構(gòu)矛盾的有效途徑。而Q機(jī)構(gòu)普遍存在對(duì)項(xiàng)目評(píng)估不夠重視的問(wèn)題。
三、解決對(duì)策
首先,制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),做好職業(yè)化的定位,不能單憑興趣運(yùn)作。將機(jī)構(gòu)定位為農(nóng)村學(xué)生心理問(wèn)題的實(shí)際解決者更有助于機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,使機(jī)構(gòu)有更大的發(fā)展空間。內(nèi)部制度建設(shè)方面可比照公司制內(nèi)部治理模式,建立專(zhuān)業(yè)社工大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。在人力資源開(kāi)發(fā)方面要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍的培育和管理。其次,機(jī)構(gòu)可建立自創(chuàng)收入,通過(guò)向社會(huì)提供特色服務(wù),以獲得相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)要全力爭(zhēng)取政府支持,積極向政府展示在處理社會(huì)問(wèn)題上的專(zhuān)業(yè)性和高效性。并且拓寬籌資渠道,提高籌款專(zhuān)業(yè)性,簡(jiǎn)化捐款程序,保證捐款透明度。最后,重視對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估,不斷提高機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]謝小露.我國(guó)民間公益慈善組織可持續(xù)發(fā)展研究[D].安徽工業(yè)大學(xué)碩士論文,2014.
[2]趙海納.我國(guó)草根NGO資源汲取問(wèn)題研究[D].碩士學(xué)位論文,東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.
作者簡(jiǎn)介:
王麓涵(1992.05- ),女,山西陽(yáng)泉人,遼寧大學(xué)人口研究所在讀研究生;
李天琪(1994.02- ),女,遼寧朝陽(yáng)人,遼寧大學(xué)人口研究所在讀研究生。