（三亞學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，海南 三亞 572022）

“十三五”背景下海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略探析

肖東芝

（三亞學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，海南 三亞 572022）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，但目前海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還比較低下，各縣市發(fā)展很不均衡。為使海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，本文建議：繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，例如大健康產(chǎn)業(yè)和會(huì)展服務(wù)業(yè)，并促使其與旅游業(yè)相融合；以高端制造業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加快海南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程；注重人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才引進(jìn)機(jī)制。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大健康產(chǎn)業(yè)；會(huì)展服務(wù)業(yè)；海南

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，有著非常重要的戰(zhàn)略意義。海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）中提出海南要構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并提出到2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占海南省生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到60%。50%的目標(biāo)已經(jīng)于2013年實(shí)現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)60%的目標(biāo)仍任重而道遠(yuǎn)。2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是海南省旅游島建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。2016年6月26日，中國(guó)（海南）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇在海口舉行，為海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新思路。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的定義和分類。本文借用2012年2月22日國(guó)家科技部發(fā)布的第70號(hào)文件《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。根據(jù)大家所比較認(rèn)同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的四個(gè)特點(diǎn)：高知識(shí)和高技術(shù)含量、高素質(zhì)從業(yè)人員、高附加值和新興性，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011），可將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為以下十類：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政（物流業(yè)）；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生和社會(huì)工作；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。

二、海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、總量規(guī)模有所上升，但增速有所下降

近幾年，海南省經(jīng)濟(jì)總量、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總額都呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2015年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是50.5%，而海南省的比重是53.3%，高于全國(guó)平均水平①。2015年，海南省第三產(chǎn)業(yè)增加值是1972.22億元，比2012年增長(zhǎng)38.48%，相較于2009—2012年78.9%的增長(zhǎng)而言，增速明顯放緩。更為明顯的是2013—2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅僅增加了19.96%；而2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值是1142.73億元，相較于2013年僅僅增長(zhǎng)了18.27%。

2012—2015年，海南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從51.7%上升到53.3%，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重從58.77%下降到57.94%。從這些數(shù)據(jù)可以看到，2013年以來(lái)，海南省第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增速都有所下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更為明顯。

2、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)及教育是海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)

如表1所示，對(duì)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)依次是：房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)及教育，四者之和所占比例高達(dá)74.90%。其中，房地產(chǎn)業(yè)雖然所占份額最大，但是從2013年起，房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值一直呈下降趨勢(shì)；物流業(yè)、金融業(yè)和教育的產(chǎn)業(yè)增加值有所上升。

從各行業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重來(lái)看，2012—2015年，房地產(chǎn)業(yè)所占比重呈明顯下降趨勢(shì)；金融業(yè)所占比重有明顯上升趨勢(shì)；物流業(yè)有升有降，有所波動(dòng)；其它行業(yè)所占比重都有小幅度上升，不是很明顯。

3、各地區(qū)之間發(fā)展不平衡

從2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，海口市、三亞市和儋州市的第三產(chǎn)業(yè)增加值總和占整個(gè)海南省第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為68.36%，其中僅?？诰驼?4.68%，而其它13個(gè)縣市所占比重不到32%。進(jìn)一步分析海南省各縣市的三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，海南省各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。以?？?、三亞為代表的第一梯隊(duì)呈現(xiàn)的是類似發(fā)達(dá)國(guó)家“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50%；以瓊海市、萬(wàn)寧市為代表的大多數(shù)縣市屬于“三一二”結(jié)構(gòu)，且第三產(chǎn)業(yè)明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)明顯高于第二產(chǎn)業(yè)；以屯昌縣和瓊中縣為代表的幾個(gè)縣第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并重，第二產(chǎn)業(yè)占比很?。灰匝笃趾筒h為代表的縣市為典型的“二三一”結(jié)構(gòu)；也有比較極端的以臨高縣和樂(lè)東縣為代表的“一三二”結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)了50%，處于典型農(nóng)業(yè)社會(huì)，還沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)社會(huì)階段。

表1 各行業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不足

2015年，海南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重為46.09%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重為39.56%，占全省總就業(yè)人數(shù)的比重僅為18.23%。總體上看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用不是很明顯。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重為57.94%，意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以18.23%的人口創(chuàng)造了57.94%的產(chǎn)值，這充分說(shuō)明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值的特點(diǎn)。

圖1 2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)就業(yè)人數(shù)

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)來(lái)看，如圖1所示：物流業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)和教育四個(gè)行業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)最大，四個(gè)行業(yè)吸收就業(yè)的人數(shù)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)69.29%。對(duì)比各行業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為3.83%，但就業(yè)人數(shù)占比高達(dá)19.09%；而金融業(yè)增加值占比為21.25%，就業(yè)人數(shù)占比僅為4.33%。這說(shuō)明金融業(yè)的附加值最高，而租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的附加值和生產(chǎn)效率有待提高。

綜上所述，目前海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，產(chǎn)值主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)。近幾年，受到房地產(chǎn)業(yè)不景氣的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重還有所下降。從發(fā)展速度來(lái)看，2013年以來(lái)，海南省第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增速相較于前幾年都下降明顯，增長(zhǎng)較為緩慢。海南省各縣市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相差很大，發(fā)展很不平衡。

三、推進(jìn)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升，但有些行業(yè)提升還不夠。從前面的分析可以看到，金融行業(yè)以4.33%的就業(yè)人數(shù)創(chuàng)造了21.25%的產(chǎn)業(yè)增加值，充分體現(xiàn)了高附加值特征。但是物流業(yè)是以20.4%的就業(yè)人數(shù)創(chuàng)造了16.43%的產(chǎn)值，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以8.18%的就業(yè)人數(shù)創(chuàng)造了6.94%的產(chǎn)值，租賃和商業(yè)服務(wù)以19.09%的就業(yè)人數(shù)創(chuàng)造了3.83%的產(chǎn)值。由這些數(shù)據(jù)可以看到，除了金融業(yè)以外，其它行業(yè)還要繼續(xù)改造升級(jí)，特別是租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，效率太低。

2、積極培育新興產(chǎn)業(yè)

海南優(yōu)美的環(huán)境，獨(dú)特的氣候條件，每年都會(huì)吸引大量候鳥(niǎo)人群，其中以老年人居多，且大多屬于亞健康狀態(tài)，健康是他們最大的需求，這就為海南省大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提供了很好的契機(jī)。根據(jù)摩里特的研究，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000—5000美元時(shí)，人們的消費(fèi)將從注重衣食無(wú)憂轉(zhuǎn)向追求生活質(zhì)量，有利于推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。2015年中國(guó)人均GDP為8016美元，是大健康產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期。海南省應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，充分利用自身環(huán)境氣候優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以此帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

除了大健康產(chǎn)業(yè)以外，海南省在會(huì)展服務(wù)業(yè)上也有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2016年在三亞召開(kāi)的海南國(guó)際旅游貿(mào)易博覽會(huì)上，海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)呂勇在開(kāi)幕式致辭中說(shuō)，海南生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，是舉辦各類會(huì)展活動(dòng)的理想之地，海南地處海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，正在實(shí)施多規(guī)合一試點(diǎn)，加上中央賦予的綜合保稅區(qū)、落地免簽證、航權(quán)開(kāi)放、全域旅游、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)等開(kāi)放政策，為海南會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。海南商務(wù)部門表示將通過(guò)辦展機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)3年時(shí)間，將海博會(huì)打造成國(guó)家級(jí)國(guó)際化的綜合展會(huì)，助推海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

3、重視高端制造業(yè)以推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

黨的十七大報(bào)告明確提出要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是從“二三一”逐漸演變成“三二一”，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)演化。按照一般的經(jīng)濟(jì)類型劃分方法，第一產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50%為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%為工業(yè)經(jīng)濟(jì)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%為服務(wù)經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，才會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化。而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有達(dá)到一定程度之前，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度并非越高越好，以防出現(xiàn)超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的“服務(wù)化陷阱”。此外，第三產(chǎn)業(yè)不能脫離第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展。我們大體可以把服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是為第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，不可能脫離第二產(chǎn)業(yè)單獨(dú)發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人們收入水平的提高，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于增加就業(yè)和提高居民收入。

從海南省固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)來(lái)看，2015年第三產(chǎn)業(yè)的投資占全省固定資產(chǎn)投資額的88.84%。而近幾年，房地產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)總投資額的半數(shù)以上。僅僅房地產(chǎn)業(yè)的投資就比整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)投資多出好幾倍，這是一個(gè)非常不好的現(xiàn)象。所以，目前海南省輕工業(yè)、重服務(wù)業(yè)、重房地產(chǎn)業(yè)的做法應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變。

關(guān)于海南省要不要、能不能發(fā)展工業(yè)是一個(gè)具有爭(zhēng)議性的話題，大家擔(dān)心的無(wú)非就是發(fā)展工業(yè)會(huì)不會(huì)破壞海南的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以向新加坡學(xué)習(xí)，提高自己的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和科技標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展高端制造業(yè)，以高端制造業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)海南省城市化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)。

4、加快海南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，其人口聚集度會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)效益的規(guī)模效應(yīng)，會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。江小涓（2004）研究表明城鎮(zhèn)化水平對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明在城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%時(shí)，服務(wù)業(yè)會(huì)高速發(fā)展；達(dá)到70%時(shí)，發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定高度，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段。按照戶籍統(tǒng)計(jì)，海南省城鎮(zhèn)人口比例2015年為37.83%，說(shuō)明海南城鎮(zhèn)化水平還很低。而更讓人憂心的是，2005年海南省城鎮(zhèn)人口比例為38.31，這意味著經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，海南的城鎮(zhèn)化幾乎沒(méi)有進(jìn)展。雖然由于海南特殊的氣候條件，每年冬天會(huì)吸引大量的候鳥(niǎo)人口，所以按照年末常住人口統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)人口比例是52.74%，這會(huì)大大推動(dòng)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是，海南本地常住人口才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

5、注重人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才引進(jìn)制度

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不能僅僅依靠固定資產(chǎn)的投資，更多的是要靠人力資源的投資。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高技術(shù)、高知識(shí)含量和高服務(wù)素質(zhì)的從業(yè)人員。而這一點(diǎn)剛好是海南省的短板。2015年，海南省普通高等學(xué)校一共18所，在校學(xué)生182944人，畢業(yè)生人數(shù)為48245人。和其它省份相比，海南省高校數(shù)量和培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)都嚴(yán)重不足。所以加快高校建設(shè)，加大對(duì)教育的投入，有針對(duì)性地培養(yǎng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。而針對(duì)目前海南省自身教育水平落后的現(xiàn)狀，除了要加大對(duì)教育的投入外，還需要注重外來(lái)人才的引進(jìn)，完善人才引進(jìn)機(jī)制，尤其要解決外來(lái)人才的戶口、子女教育、醫(yī)療、住房、待遇等各方面保障問(wèn)題。

注釋

① 論文數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》，下同.

[1] 光明：海南推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[N].?？谌?qǐng)?bào)，2016-06-27.

[2] 李?。汉Ｉ辖z綢之路中的海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015（24）.

[3] 吳曉勻：海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略初探[J].海南廣播大學(xué)電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（1）.

[4] 江小涓、李輝：服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)：相關(guān)性和加快增長(zhǎng)的潛力[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004（1）.

[5] 王麗婭、趙文君：國(guó)際旅游島背景下海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].海南金融，2010（6）.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）