溫曉明

摘要：走綠色發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)文明，既是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)龍巖，是一個發(fā)展實踐不斷推進、發(fā)展成果不斷累積、發(fā)展實力不斷提升、發(fā)展成效不斷接受檢驗的過程。龍巖市的有益探索和成功實踐證明，只要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟，就一定能夠共建綠色中國，共創(chuàng)生態(tài)文明，共享美好未來。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟建設(shè)；綠色發(fā)展；生態(tài)文明；龍巖市

經(jīng)過多年的努力，龍巖市發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定成效和經(jīng)驗，良好的綠色生態(tài)為龍巖帶來了一塊塊金字招牌：“國家園林城市”、“國家森林城市”、“中國最佳生態(tài)休閑旅游城市”、“中國最具生態(tài)競爭力城市”、“全國首屆生態(tài)文明典范城市”……龍巖，這座紅色之城、綠色之城、文明之城，正以獨有的魅力展現(xiàn)在世人面前。本課題就龍巖市發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明的探索實踐進行理論思考，很有意義。

一、龍巖市發(fā)展綠色經(jīng)濟。建設(shè)生態(tài)文明的探索與實踐

（一）不斷解放思想，探索發(fā)展思路

1.謀劃綠色發(fā)展路線圖

龍巖市是福建省的資源富集區(qū)，已發(fā)現(xiàn)礦物種類64種，已探明儲量的33種；林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率大77.91%，是閩江、九龍江、汀江的發(fā)源地。獨有的資源稟賦為龍巖市的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。1997年5月，龍巖市撤地改市。市委、市政府立足區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮自然資源凜賦條件，不斷解放思想，謀劃發(fā)展路線圖，及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。特別是近年來，龍巖市牢牢把握中央支持福建省加快發(fā)展、“新古田會議”召開的重大機遇，謀劃一條以生態(tài)效益型為核心的新型工業(yè)化的路線圖，把龍巖市建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、生態(tài)優(yōu)良、資源節(jié)約、環(huán)境友好、人民安居樂業(yè)的新閩西。

2.精準定位建設(shè)“生態(tài)型經(jīng)濟樞紐”

進入新世紀，面對全球經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展、兩岸三地經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切、國內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟競合互動勢頭強勁形勢，2004年8月召開的中共龍巖市委二屆七次全會上，龍巖市委、市政府把發(fā)展作為富民強市的第一要務(wù)，首次提出了建設(shè)“閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了龍巖市的發(fā)展定位與目標。2008年，龍巖市委、市政府提出舉全市之力，依靠科技進步、體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。2010年，科技部選擇龍巖市建設(shè)全國首個國家可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。2012年，龍巖市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)通過科技部的中期考核檢查。2016年1月，龍巖市四屆人大五次會議上又通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，提出未來五年龍巖將打造“東進沿海、西連腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐”的發(fā)展規(guī)劃。2016年9月召開的龍巖市委第五次黨代會上，再次提出了今后五年“生態(tài)文明再上新臺階”的目標任務(wù)，要求到2020年，森林覆蓋率保持全省首位，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到95%以上；單位GDP能耗降低值、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在省下達指標內(nèi)。生態(tài)安全保障體系基本建成，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，建設(shè)美麗龍巖翻。

2000年以來，龍巖市委、市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐”目標，一任接著一任干，久久為功。龍巖市通過對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展機械、電子等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升的可持續(xù)發(fā)展之路。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，城市綠化系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)得到了較好維護與拓展，生態(tài)與人居正呈現(xiàn)出和諧發(fā)展態(tài)勢，一個山川秀美、生態(tài)文明的美好家園正在形成。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展

龍巖市是典型的資源型城市。從20世紀80年代起，依托資源優(yōu)勢，龍巖市各類小水泥、小煤礦企業(yè)遍地開花。這些資源型產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題、資源浪費和枯竭現(xiàn)象也日益突出。發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明，便成為龍巖市實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

1.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

一是用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展畜牧、蔬菜、林竹、果茶、紅心地瓜干、煙草“六大”農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。提升河田雞、連城白鴨、槐豬、黃（黑兔）、蘭花、漳平水仙茶、花生“七大”特色農(nóng)產(chǎn)品。二是推進農(nóng)業(yè)標準化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標準完善、管理規(guī)范的安全食品生產(chǎn)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，形成了漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、上杭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、漳連城福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基地。三是推廣“糧一經(jīng)一飼”、“牧一沼一果”、“稻一萍一魚”立體種養(yǎng)模式，發(fā)展糧經(jīng)、糧肥輪作模式，優(yōu)化品種配置和種植結(jié)構(gòu)，推廣立體種養(yǎng)、水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、設(shè)施栽培等技術(shù)。對以畜禽糞便為主的有機肥生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)給予政策資金補助，以激勵糧農(nóng)、果農(nóng)多用有機肥，減少化肥使用量，達到既解決養(yǎng)殖污染問題又提高土壤肥力和作物品質(zhì)的目的；同時，加快沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，因地制宜地推廣“一池帶四小”（小豬場、小果園、小菜園、小魚塘）為主要建設(shè)內(nèi)容的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。四是發(fā)展林下經(jīng)濟。通過政策、資金扶持等手段，引導(dǎo)農(nóng)民在林下種植中草藥、綠化大苗，養(yǎng)殖純天然綠色家禽等，逐步形成了永定的巴戟天、草珊瑚，連城的鐵皮石斛，上杭的斷腸草、梅花鹿，新羅的竹子采集加工，武平的林下養(yǎng)蜂和種茶、紅豆杉、金銀花；漳平的金花茶、林下養(yǎng)殖棘胸蛙，長汀的互葉白干層、黃梔子、金銀花、菊花、紅菇等等，并呈現(xiàn)出規(guī)模大、品質(zhì)好、效益高的發(fā)展勢頭翻。發(fā)展油茶等木本糧油、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、豐產(chǎn)竹林、花卉苗木、野生動植物繁育利用等綠色富民產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能源林基地，生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓廣大林農(nóng)共享“經(jīng)濟紅利”，既有效利用了林下空間，發(fā)展了林下種植、養(yǎng)殖，又涵養(yǎng)、撫育了森林資源。

2.發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)

一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴把項目建設(shè)的資源消耗關(guān)與環(huán)境保護關(guān)，提高項目資源環(huán)境準入門檻，嚴控高消耗、高污染行業(yè)過快增長；運用高新技術(shù)和先進技術(shù)對紡織、輕工、冶金、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行改造提升；加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、利用可再生資源和吸納工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)；淘汰資源浪費、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和企業(yè)，堅決制止新建淘汰類落后產(chǎn)能，不斷鞏固關(guān)閉小火電、小紙廠的成果，繼續(xù)淘汰機立窯水泥和落后培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主動對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政策配套和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，扶持和培育新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端制造裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、功能稀土材料、新一代輕紡化工材料、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、生物質(zhì)能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、專用汽車等領(lǐng)域，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是做大做強全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。福建龍凈環(huán)保股份有限公司、福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的兩家領(lǐng)軍企業(yè)。以龍凈環(huán)保和龍馬環(huán)衛(wèi)為龍頭，做大做強除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理設(shè)備的研制與工程總包、環(huán)衛(wèi)系列產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集廢氣、廢水、廢渣、噪聲處理等領(lǐng)域功能齊全的產(chǎn)業(yè)群，保持全國大氣污染治理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地的先進地位。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，在建材、有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，以煤矸石、粉煤灰、冶金爐渣綜合利用為重點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和示范企業(yè)，突出抓好資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、消費等五大環(huán)節(jié)，提高資源利用效率，減少污染物排放。依靠龍巖國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)條件，推進龍巖市全國資源型城市和武平縣可再生能源建筑應(yīng)用示范城市縣建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和資源的循環(huán)利用。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。制定生態(tài)旅游規(guī)劃，在“海峽客家，歡樂龍巖”主題下，整合、保護、開發(fā)生態(tài)、文化、紅色優(yōu)勢旅游資源。整合以古田會址和長汀歷史文化名城為代表的紅色之旅、以永定土樓和培田古民居為代表的客家之旅、以冠豸山和梁野山為代表的生態(tài)之旅精品旅游線路，加強旅游服務(wù)與環(huán)境建設(shè)，提升旅游開發(fā)整體水平。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、體育休閑旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，完善古田、土樓、冠豸山、長汀古城等旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批星級賓館，提升層次發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。二是培育壯大物流業(yè)。以構(gòu)建大物流為目標，通過加快“陸地港”建設(shè)，構(gòu)筑物流發(fā)展平臺，推行信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑物流信息平臺，發(fā)展甩掛運輸、集裝箱、多式聯(lián)運等先進運輸組織方式，實現(xiàn)節(jié)能降耗。三是拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展體育健身、醫(yī)療保健、職業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)、老年護理和病患陪護等社會服務(wù)業(yè)，開發(fā)新的增值環(huán)節(jié)，豐富消費服務(wù)產(chǎn)品類型，滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和多樣化需求，建立惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系。

（三）治山、治水、治大氣，確保自然資源的永續(xù)利用

1.治山，讓山更青

一是進行水土流失治理。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。水土流失治理是改善和治理生態(tài)環(huán)境的根本措施。早在1983年長汀縣就進行了全面大規(guī)模水土流失治理。2012年1月8日，時任國家副主席的習(xí)近平同志在中央7部委聯(lián)合調(diào)研組《關(guān)于支持福建省長汀推進水土流失治理工作的意見和建議》上做出重要批示，指出：長汀縣曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的縣份之一，經(jīng)過十余年的艱辛努力，水土流失治理和生態(tài)保護建設(shè)取得成效，但仍面臨艱巨的任務(wù)。長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節(jié)點上，進則全勝，不進則退，應(yīng)進一步加大支持力度，要總結(jié)長汀經(jīng)驗，推動全國水土流失治理工作。由此形成的水土流失治理“長汀經(jīng)驗”在全國推廣，并推動了龍巖全域新一輪水土流失治理全面展開。如今，在汀江兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)迅速崛起，生態(tài)工業(yè)蓬勃興起，生態(tài)農(nóng)業(yè)異彩紛呈，生態(tài)旅游風(fēng)生水起，生態(tài)人居沿江“綻放”，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居建設(shè)，將長汀建設(shè)成為“看得見山、看得見水”的美麗家園和全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是在全國率先推進林權(quán)改革，加強森林經(jīng)營。在總結(jié)試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2002年4月，武平縣出臺了《關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，在全國率先開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，推行“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的集體林經(jīng)營新機制，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，“國家得綠、農(nóng)民得利”的理想目標，林改工作取得了豐碩成果，全國第一本“林權(quán)產(chǎn)權(quán)證”落戶武平縣，由此形成的林權(quán)改革“武平經(jīng)驗”在全國推廣。龍巖市林權(quán)改革全面鋪開，全面啟動了森林撫育經(jīng)營，加大中幼林撫育、封山管護和低質(zhì)低效林改造等森林撫育經(jīng)營力度，增強公益林的生態(tài)功能，讓群眾共享“生態(tài)紅利”。三是治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。建立市、縣二級礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，開展規(guī)劃環(huán)評，對符合規(guī)劃的小礦進行規(guī)?；图s化改造；深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)；推廣先進開采技術(shù)工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，推進尾礦、廢石的綜合利用；全面落實礦山生態(tài)恢復(fù)治理補償機制和企業(yè)責(zé)任制，打擊取締非法采礦；運用網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進技術(shù)，加強對開采金、鉛、鋅等易造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的礦種以及其他大中型礦山企業(yè)排污的實時監(jiān)測；執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強化礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。到2015年，新（擴）建生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，開采破壞土地得到全面復(fù)墾利用；歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復(fù)墾率達到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達到40%。

2.治水，讓水更綠

一是實施江河流域生態(tài)修復(fù)及天然林保護工程。加強九龍江和汀江干流、一級支流為主的江河兩側(cè)及庫區(qū)周圍一重山的造林、補植，加快流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林修復(fù)，加強重點水土流失區(qū)、易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)治理，實施江河流域及庫區(qū)周圍天然林保護工程；對天然闊葉用材林實行封禁，優(yōu)化區(qū)域林分結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域森林生態(tài)功能，到2015年，“二江”一重山可綠化宜林地綠化率達100%。二是加強自然保護區(qū)和濕地建設(shè)與保護。持續(xù)擴大野生動植物自然保護區(qū)面積，建立濕地保護區(qū)；實施對江河源頭森林植被、典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物天然集中分布區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的保護；加強野生動植物棲息地保護，提高保護和監(jiān)測能力，重點實施華南虎等20種珍貴瀕危野生動物、福建柏等23種（科、屬）珍貴瀕危野生植物的保護救護。三是保護飲用水源地，優(yōu)化水利資源利用。落實飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃，依法搬遷或治理水源地內(nèi)各種類型污染源，對農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源，依法劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)；加強水源地水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，設(shè)區(qū)城市飲用水源地每年進行一次水源地水質(zhì)全分析，縣級飲用水源地每月進行一次水質(zhì)分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地每半年一次水質(zhì)分析；完善取水許可證和水資源有償使用制度，加強水資源總量控制和定額管理，健全流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，推進節(jié)水型社會建設(shè)。四是實施治污工程。對境內(nèi)的九龍江、汀江、閩江等重點水流域進行生豬養(yǎng)殖、生活污染、工業(yè)污染多管齊下的綜合整治。龍津河上游流域基本完成養(yǎng)豬場關(guān)閉退養(yǎng)，龍巖境內(nèi)的龍津河、象洞溪、黃潭河、舊縣河等支流水質(zhì)呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢。

3.治大氣，讓天更藍

一是推進清潔生產(chǎn)。為了讓藍天重現(xiàn)，龍巖市實施“藍天碧水工程”，加快對水泥、礦業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，實行產(chǎn)業(yè)綠色改造。龍巖市委、市政府于2012年12月下發(fā)文件，向全市產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）發(fā)出了關(guān)閉重組號令，用三年時間，使全市煤礦企業(yè)從2012年的143家減少到2015年的49家；同時向水泥粉塵污染“動刀”，分4批關(guān)閉中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的18家水泥立窯企業(yè)、水泥粉磨廠、水泥熟料廠，到2014年關(guān)閉水泥企業(yè)127家，淘汰落后水泥產(chǎn)能超過2 500萬噸，龍巖中心城市“一重山”范圍內(nèi)的18家水泥廠全部關(guān)閉。二是落實節(jié)能減排目標責(zé)任制。把節(jié)能減排目標和任務(wù)逐級5-）4～落實到各部門和重點企業(yè)，強化屬地管理責(zé)任、企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任、部門齊抓共管責(zé)任。落實節(jié)能減排獎懲機制，充分利用差別電價、差別水價、替代發(fā)電、以獎代補等獎懲政策，促進節(jié)能減排；實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”和節(jié)能產(chǎn)品政府采購，通過財政補貼對能效等級1級和2級以上的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能等十大類高效節(jié)能產(chǎn)品進行推廣應(yīng)用。三是實施“四綠”工程。實施推進綠色城市建設(shè)，結(jié)合全民義務(wù)植樹活動，推進城市片林、城邊林帶、城郊與城區(qū)森林公園建設(shè)，擴大城市森林面積，創(chuàng)建國家森林城市。實施綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展村鎮(zhèn)道路、庭院、房前屋后綠化美化，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛種植優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、特色經(jīng)濟樹種。實施綠色通道建設(shè)，提高公路、鐵路、交通主干線沿線綠化水平，新建、改建、擴建高速公路兩旁20-30米，鐵路、國道、省道等交通干線道路兩旁10-20米，縣、鄉(xiāng)道沿線兩旁3-5米以上范圍，全面建成沿線綠化帶。實施綠色屏障建設(shè)，調(diào)整公路、國省道、鐵路交通主干線沿線一重山，汀江、九龍江等沿江一重山，城市、縣城、環(huán)城一重山的造林綠化和封山育林，沿路、沿江、環(huán)城森林打造成具有保持水土，減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。到2015年，全市主要交通干線、沿江、環(huán)城、一重山宜綠化率100%。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明的理論思考

（一）把“綠色發(fā)展”理念作為引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的靈魂

“綠色發(fā)展”理念是黨的十八屆五中全會提出的指導(dǎo)我國“十三五”時期發(fā)展甚至更長遠發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式。倡導(dǎo)走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約的必然要求，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明必須把轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、樹立“綠色發(fā)展”理念作為前提條件，不盲目追求經(jīng)濟增長速度，要摒棄“先發(fā)展后治理”的陳舊思維，把消極被動的“亡羊補牢”變?yōu)榉e極主動的“未雨綢繆”，從消極被動的生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變到積極主動的生態(tài)安全預(yù)防，從單一的政府管制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣母鞣絽⑴c，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護不僅作為政府的責(zé)任，而且作為企業(yè)和公民的責(zé)任。綠色發(fā)展人人有責(zé)、人人共享，要求我們在價值取向、思維方式、生活方式上實現(xiàn)全面刷新和深刻變革，在身體力行中走向生態(tài)文明新時代。

（二）把實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化作為發(fā)展綠色經(jīng)濟的根本目標

“多贏”是對發(fā)展綠色經(jīng)濟內(nèi)涵的全面理解。發(fā)展綠色經(jīng)濟，“綠色”是底色、是發(fā)展的定性；“經(jīng)濟”是載體，是促進發(fā)展的手段，“發(fā)展”是目的，是最終的落腳點。綠色發(fā)展不是不要發(fā)展，而是要更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展。綠色發(fā)展不是降低了發(fā)展，恰恰是升華了發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展，是“經(jīng)濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階”的發(fā)展，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展，是全面實現(xiàn)“經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益”多贏的發(fā)展。

（三）把體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、資源的價值和利用的公平性作為發(fā)展綠色經(jīng)濟的基本要素

從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展模式與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間的發(fā)展悖論，樹立發(fā)展綠色經(jīng)濟是必然選擇的意識。這意味著經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成要素突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的局限性，要求資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量不再只是作為經(jīng)濟發(fā)展過程中的載體，而是與物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)資本等因素一樣，作為經(jīng)濟增長的重要組成部分來對待?；诖?，綠色經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成要素中，生態(tài)、環(huán)境、資源是更重要的系統(tǒng)構(gòu)成要素，發(fā)展綠色經(jīng)濟就是要求充分實現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、資源的價值和利用的公平性，實現(xiàn)社會福利最大化。

（四）把推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、構(gòu)建經(jīng)濟全過程的生態(tài)化作為發(fā)展綠色經(jīng)濟的主題

順應(yīng)未來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律和客觀要求，在生態(tài)、資源和環(huán)境系統(tǒng)的承受力、承載力許可的范圍內(nèi)維持經(jīng)濟系統(tǒng)的運行，既實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，也保證生態(tài)、資源和環(huán)境的可持續(xù)維持，更保證資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)的順利推進，取代過去粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的只能是綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式，最終走向綠色經(jīng)濟形態(tài)。

（五）把發(fā)展綠色科技作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

科學(xué)技術(shù)決定成本收益，成本收益決定發(fā)展方式。長期以來存在的“生態(tài)不經(jīng)濟”、“循環(huán)不經(jīng)濟”、“低碳不經(jīng)濟”現(xiàn)象，其根源就在于科學(xué)技術(shù)的落后。真正實現(xiàn)生態(tài)又經(jīng)濟、循環(huán)又經(jīng)濟、低碳又經(jīng)濟的發(fā)展模式，必須依靠綠色科技的創(chuàng)新，依靠科技進步，通過新能源、新材料的推廣運用，提高資源利用率，推行清潔生產(chǎn)和IS014000系列環(huán)境管理體系認證等各種手段，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型工業(yè)，發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)，確保資源的再生速度大于資源的耗竭速度、生態(tài)壓力不超過生態(tài)承載力，全面提高生態(tài)風(fēng)險抵御能力，促進社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境和現(xiàn)代化建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（六）把制度建設(shè)貫穿于發(fā)展綠色經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)文明全過程

發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，從制度上解決生態(tài)環(huán)境的整體性、長期性與不可逆性問題。一方面，建立生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃制度，真正把人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展納入到國民經(jīng)濟與宏觀決策中，依據(jù)長遠生態(tài)目標來規(guī)劃發(fā)展步驟、發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上確立新的以綠色GDP為指標的發(fā)展模式。另一方面，著眼于“善治”，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的制度安排。運用好行政與市場手段，通過政策工具的靈活調(diào)控來應(yīng)對生態(tài)風(fēng)險的不確定性，降低社會成本，在生態(tài)環(huán)境治理上形成有利于促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。

（七）把推動生產(chǎn)生活方式綠色化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要方式

生態(tài)文明建設(shè)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革。變革生產(chǎn)、生活方式，會產(chǎn)生難以估量的綠色效益。必須充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚民心，集中民智，匯集民力，推動生產(chǎn)、生活方式綠色化。要廣泛傳播生態(tài)文明理念，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德；要積極推進綠色消費革命，推廣綠色服裝、引導(dǎo)綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型；要構(gòu)建全民行動計劃，把生活方式綠色化落實到每個人的行動中去，從拒絕過度包裝、減少一次性物品使用、采購低碳環(huán)保產(chǎn)品、乘坐公共交通工具出行、多種一棵樹、少抽一支煙以及節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事做起，匯聚形成推進生活方式綠色化的強大合力。

結(jié)語

在當代中國，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展乃是解決我國所有問題的關(guān)鍵。我們相信，只要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，我們一定能夠共建綠色中國，共創(chuàng)生態(tài)文明，共享美好未來。