楊華+趙波+明時+竹勇　張良

【摘要】在當前社會的快速發(fā)展下，基層電力企業(yè)的作用更加明顯，對人們正常生活越來越重要，是社會生產(chǎn)生活中最為主要的公共基礎(chǔ)性行業(yè)。在新時期，黨風、廉政建設(shè)之風吹到了各行各業(yè)，基層電力企業(yè)也不例外，為進一步推動基層電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，需跟隨時代的發(fā)展步伐，積極落實黨風廉政建設(shè)責任制，針對其中存在的問題展開分析與討論，提出切實有效的建議與對策，推動基層電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層電力企業(yè)；黨風廉政建設(shè)；現(xiàn)狀；難點；措施

一、現(xiàn)狀分析

1.思想共識基本形成

近年來，大多數(shù)單位都把黨員干部職工經(jīng)常性的黨風廉政教育和每年一次的黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動放在了突出的位置。

2.相關(guān)制度得到完善

從調(diào)研、檢查、考核的情況看，大多數(shù)單位都根據(jù)上級的要求，制定了黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法，明確了責任制的考核對象、責任、辦法、檢查程序及處理標準，基本上做到了有章可循，有據(jù)可依，避免了在責任制檢查、考核、追究，獎懲上的隨意性和盲目性。

3.責任考核普遍落實

目前，大多數(shù)單位都建立了一套自己的考核體系，其共同特點是：一是堅持經(jīng)常性督促，多層次考核，采取各單位自查、上級抽查、群眾督查、年終考核等多種形式，將各單位自查情況、群眾測評與全面檢查考核結(jié)合起來，力求客觀、公正；二是基本上做到了嚴格認真，不走過場。

4.責任追究同步開展

在追究的方式上，主要有以下四類：一是警誡教育，包括書面檢查、誡勉談話、通報批評等；二是經(jīng)濟處罰，主要是扣發(fā)獎金或部分工資；三是組織處理，如降職使用、調(diào)換崗位、引咎辭職、就地免職等；四是黨紀政紀處分。

二、難點

1.思想認識上

在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的過程中，少數(shù)同志仍然思想覺悟不高，人情觀念濃厚，遇到問題常采取不想管、不敢管、不去管的“三不”態(tài)度，出現(xiàn)了相互表揚肯定多，正面交鋒少；自我批評多，批評別人少；講客觀的多，講主觀的少；講面上的多，講具體的少；講成績的多，談問題的少等“五多五少”的不正常現(xiàn)象。

2.制度上

從實施責任制的實際情況看，盡管建立了一些如報告制度、承諾制度、談話制度、考核制度、責任追究制度等配套制度，但與落實責任制的要求相比仍有差距。一是嚴肅性不夠。二是操作性不強。

3.行為上

目前，絕大多數(shù)的監(jiān)督部門及執(zhí)紀人員，為了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，敢抓敢管，扶正壓邪。激濁揚清，受到廣大干部職工群眾的支持和擁護。然而，由于社會環(huán)境的多樣性、人際關(guān)系的復雜性、個人利益的特殊性和單位部門的局限性，少數(shù)同志害怕辦事過于認真，會遭來他人非議，飛來“小鞋”之禍，從而導致同志關(guān)系緊張、知心朋友遠離。為了維持“正?！钡娜穗H關(guān)系，在查處問題時，往往是睜只眼，閉只眼，奉行起“中庸之道”和“多個朋友多條路”的信條，以至于不敢秉公執(zhí)紀，不敢動真碰硬。這種不健康的工作心態(tài)給企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的落實造成了行為上的“障礙”。

三、基層電力企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制的對策

1.提高黨風廉政建設(shè)責任制的認識

實行黨風廉政建設(shè)責任制，是抵制腐敗、拒腐防變的一項新舉措，廣大黨員干部要把黨風廉政建設(shè)責任制同安全生產(chǎn)責任制和資產(chǎn)經(jīng)營責任制放在同等重要位置，切實按要求貫徹落實；二是要從基層電力企業(yè)改革發(fā)展的大局來認識實行黨風廉政建設(shè)責任制的重要性，要充分認識到落實黨風廉政建設(shè)責任制是企業(yè)改革發(fā)展和為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的需要，否則，違法違紀行為就無法得以遏制，也會影響職工的積極性，阻礙企業(yè)的改革和發(fā)展；三是要從愛護黨員干部的角度來認識實施黨風廉政建設(shè)責任制的重要性，黨員干部的成長和成熟是企業(yè)黨委花費多年心血培養(yǎng)的結(jié)果，如果對一些黨員干部的違紀違法行為熟視無睹，不及時加以制止，就會使其越陷越深，最后墮落成為腐敗分子，結(jié)果是既害了企業(yè)，也害了黨員干部本人及其家庭。

2.完善黨風廉政建設(shè)責任制的制度

重點完善黨風廉政建設(shè)責任制的三個制度：一是要健全和完善責任分解制度，明確責任內(nèi)容，確定責任對象，按照誰主管誰負責的原則，將黨風廉政建設(shè)的目標任務(wù)進一步量化，逐一分解到每個領(lǐng)導干部和黨員職工，確保責任任務(wù)能夠到崗、到人、到位；二是要完善和細化責任考核制度，加強考核是落實責任追究的基礎(chǔ)，為強化考核的有效性，要制定出具體的實施細則和考核辦法，重點對考核的標準、程序進行嚴格規(guī)范，對考核的具體方法作出明確規(guī)定，并堅持做到“三個結(jié)合”，即責任制考核與創(chuàng)一流、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、精神文明和其他業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，責任制考核與領(lǐng)導班子和干部考核、工作目標考核、年度考核相結(jié)合，責任制考核與民主評議黨員、民主測評領(lǐng)導干部和廠務(wù)公開相結(jié)合，不斷增強考核的力度和實施的廣度；三是要完善責任追究標準，根據(jù)實際情況制定黨風廉政建設(shè)責任追究中組織處理和經(jīng)濟處罰辦法及標準，發(fā)揮組織手段、經(jīng)濟手段在責任追究中的互補作用。

3.改革監(jiān)督體制，促進黨風廉政建設(shè)責任制的落實

鑒于基層單位紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導體制給黨風廉政建設(shè)責任制的落實，特別是監(jiān)督檢查、責任追究、考核落實等方面帶來的體制上的“障礙”，建議地市級基層電力企業(yè)黨委和紀委開展向所屬基層單位派駐紀檢監(jiān)察員監(jiān)督體制改革試點，對所屬基層單位紀檢監(jiān)察部門實行垂直管理。因此，在地市級基層電力企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，地市級基層電力企業(yè)紀委向基層單位派駐紀檢監(jiān)察員監(jiān)督體制改革試點，必須經(jīng)歷在“試點中實踐、在實踐中總結(jié)、在總結(jié)中完善”的反復循環(huán)過程，選擇條件成熟的基層單位進行試點，待通過實踐并取得經(jīng)驗后，適時在系統(tǒng)全面推廣。

參考文獻

[1]侯堂民.基層電力企業(yè)如何落實黨風廉政建設(shè)責任制[J].今日科苑，2011（24）.

[2]徐輝.加強基層企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制[J].黨政論壇，2015（9）.

[3]崔利軍.黨風廉政建設(shè)責任制在基層電力企業(yè)中的應用[J].企業(yè)改革與管理，2015（20）.

[4]羅奎武.完善落實企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的思考[J].領(lǐng)導科學，2012（14）.

[5]楊德奇.關(guān)于基層站段落實黨風廉政建設(shè)責任制的探討[J].理論學習與探索，2012（6）.

[6]黃月光.關(guān)于推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落地的思考[J].廣西電業(yè)，2015（10）.

[7]張興平.關(guān)于企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制的幾點思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（19）.