齊巖+欒春蘋

【摘 要】調(diào)查研究能力是當代公務員必須具備的能力之一，提高公務員的調(diào)查研究能力有著重要的現(xiàn)實意義。盤錦市委黨校課題組通過訪談、問卷等多種方式對公務員調(diào)查研究應具備的知識技巧和綜合能力進行了調(diào)查，并對其調(diào)查研究能力的現(xiàn)狀進行了分析探討。

【關鍵詞】公務員；調(diào)研能力；提升

調(diào)查研究能力是當代公務員必須具備的能力之一，提高公務員的調(diào)查研究能力有著重要的現(xiàn)實意義。為了解盤錦市公務員調(diào)查研究能力現(xiàn)狀，市委黨校課題組通過訪談、問卷等多種方式對公務員調(diào)查研究應具備的知識技巧和綜合能力進行了調(diào)查。本次調(diào)察發(fā)出兩類問卷共120份，回收有效問卷107份，其中初任公務員77份，青干班（科長級）公務員30份。

一、盤錦市公務員調(diào)查研究能力現(xiàn)狀

（一）公務員調(diào)研經(jīng)歷統(tǒng)計

通過調(diào)查，初任公務員班77份有效問卷中“是否做過專門的調(diào)研和撰寫調(diào)研報告”這一問題，回答“是”的只有24份，回答“否”的53份。也就是有過調(diào)研實踐的只有31，%，其余69%的人是沒有親身經(jīng)歷調(diào)研并撰寫調(diào)研報告的。而青干班30份有效問卷對于“你所在的部門是否需要調(diào)研和撰寫調(diào)研報告”這一問題的回答“是”的有25份，占比83%，否的5份，占比17%。其中每年需要調(diào)研和撰寫調(diào)研報告的次數(shù)：1-2次的有20人，3次以上的有5人。

通過數(shù)據(jù)我們可以分析出：調(diào)查研究對于公務員尤其是科級公務員來說是工作必備技能。對于大多數(shù)初任公務員來說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示他們?nèi)狈φ{(diào)研經(jīng)驗，大約69%的初任公務員沒有做過專門的調(diào)研和撰寫過調(diào)研報告。而我們從青干班科級公務員的統(tǒng)計看出，大多數(shù)公務員所在的部門每年都需要進行至少1-2次的調(diào)研。由此可知，調(diào)查研究能力是適應機關工作的必備能力之一。因此有必要在上崗前進行專門深入的調(diào)查研究培訓，提高調(diào)研意識，學會調(diào)研技能，讓其掌握即將從事工作所需的基礎知識、基本技能和工作方法，以使他們進入工作崗位時更快的進入角色和適應本單位的工作要求。

（二）公務員基本調(diào)研知識掌握情況

在“您了解的調(diào)查研究方法有哪些”選項中，問卷中給出了常用的四種基本調(diào)查方法： “訪談調(diào)查法、文獻調(diào)查法、問卷調(diào)查法、觀察調(diào)查法”。兩個班次中共107份問卷中，只有19人對于四種方法全部了解。其余的只了解和掌握了部分調(diào)查研究方法。

在“您了解撰寫調(diào)研報告的思路和格式”這一問題上，107份問卷只有6份選擇“很了解”其中初任培訓3份，青干班3份；“一般了解”的77份，初任培訓51份，青干班26份；“不了解”的24份，初任培訓班23份，青干班1份。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，公務員對于調(diào)研基本方法和知識掌握的并不全面。公務員調(diào)研能力仍需進一步提高。

（三）公務員常用調(diào)研報告類型

針對30份青干班學員問卷，經(jīng)常撰寫的調(diào)研報告形式的多選題中：排序分別為“經(jīng)驗交流型”18份，“反應基本情況型”17份，“政策研究型”10份，“揭露問題型”9份，“社會熱點問題”8份，“新生事物型”2份。

從統(tǒng)計中看出，經(jīng)驗介紹，基本情況類調(diào)研報告是工作中最常見的兩種形式。經(jīng)驗交流材料不屬于正式文件，沒有固定的格式，是應用文中限制最少的文種之一。但在實際生活中，真正吸引人、感動人、啟發(fā)人的經(jīng)驗交流材料可謂鳳毛麟角。

（四）公務員調(diào)研中需要解決的主要問題

在“調(diào)研過程中常遇到的問題”這一開放性問題中，“被調(diào)查者不配合”“前期準備不充足”“調(diào)研中思路不清晰”這幾個問題排在前面。這與我們前期進行的部分訪談調(diào)研中獲得的信息相吻合。在對部分單位經(jīng)常參與調(diào)研和撰寫調(diào)研報告的公務員訪談中了解到：在調(diào)研中由于調(diào)研對象的不配合，很難取得真實數(shù)據(jù)，進而影響調(diào)研成果。被調(diào)查者不配合的原因往往是由于沒有掌握正確調(diào)研技巧和方法造成的。調(diào)研思路不清晰通常是由于調(diào)研前的準備不足，沒有制定好完善的調(diào)研計劃，對調(diào)研議題涉及的相關內(nèi)容了解不全造成的。如何在教學中解決好這些問題，也為我們的培訓和教育提出了要求。

（五）初任公務員期望提高的調(diào)研能力

在專門針對初任公務員調(diào)查中，“調(diào)研工作過程中需要學習和加強的部分”這一多選題，選擇“調(diào)研報告的撰寫”48份，“加強調(diào)研技巧和方法的學習”57份，“調(diào)研資料的分析與整理”35份，“調(diào)研前的準備工作”的33份。

結(jié)果顯示，初任的公務員對于調(diào)研報告的撰寫，和調(diào)研技巧和方法的掌握，調(diào)研前后的各項工作均需加以指導。因此在初任培訓中進一步按照調(diào)研的知識標準，技能標準完善初任公務員的知識和能力體系。

二、提升公務員調(diào)查研究能力的途徑

（一）牢固掌握調(diào)研基本知識

公務員調(diào)查研究能力是一種綜合能力的體現(xiàn)，雄厚的知識積累是進行調(diào)查研究的必要條件。除了要有深厚的馬克思主義理論修養(yǎng)之外，還需要學習和掌握多種學科理論作為基礎。

（二）充分做好調(diào)研前期準備工作

調(diào)查研究的前期準備工作，是調(diào)查研究工作的第一步，也是搞好調(diào)查研究工作的關鍵。一是要圍繞調(diào)研目的正確選題。二是要圍繞調(diào)研選題進行初步思考。三是要對參加調(diào)研的人員進行明確分工。四是要擬定切實可行的調(diào)研提綱。

（三）不斷創(chuàng)新調(diào)研方式方法

進行調(diào)查研究，關鍵是要掌握科學的方法。在繼承和發(fā)揚過去一些好的傳統(tǒng)調(diào)研方法的同時，必須要適應新的形勢，學習和運用現(xiàn)代的科學調(diào)研方法。召開座談會、研討會、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查等，感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重，應繼續(xù)堅持。同時，要積極使用統(tǒng)計調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、抽樣調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研方式方法，為調(diào)查研究和科學決策提供更加全面快捷的信息資料。

（四）全面深入了解調(diào)研情況

調(diào)查研究必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。在調(diào)研過程中要做到“沉得下”、“聽得進”?！俺恋孟隆本褪且钊肴罕?。要做好問計于基層，問計于百姓，求知于實踐，做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智，切實掌握基層工作的實際情況和基層群眾的呼聲愿望，努力從群眾中尋找解決問題的方法和路徑。