王穎

【摘 要】現(xiàn)代社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新，唯有創(chuàng)新才能尋求突破，獲得新的發(fā)展之機(jī)。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作也是如此，唯有創(chuàng)新才能更好地滿足黨與國(guó)家對(duì)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的要求，進(jìn)而為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐斗爭(zhēng)開(kāi)辟出良好的途徑。文章通過(guò)具體分析推動(dòng)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作創(chuàng)新策略，有利于全面提升高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作水平。

【關(guān)鍵詞】高職院校 紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)

高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，必須嚴(yán)格貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持廉政黨風(fēng)建設(shè)并與腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)到底。然而，在現(xiàn)代社會(huì)背景下，高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作必須進(jìn)一步解放思想，努力尋求工作的新方法、新思路，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以保證紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作能夠順利開(kāi)展。

一、準(zhǔn)確定位，避免造成資源無(wú)端浪費(fèi)

高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，雖均為監(jiān)督，然而其監(jiān)督的內(nèi)容與方式卻有所不同。就高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察工作而言，其主要目標(biāo)在于反腐倡廉，協(xié)助校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)工作。事實(shí)也證明，清正廉潔的校園文化建設(shè)才是院校管理最重要的基礎(chǔ)。只有形成了良好的校園文化才能提升教職工的士氣，繼而激發(fā)出教職工團(tuán)結(jié)一致的精神，最終提升工作的效率與教學(xué)效果。就監(jiān)察方面而言，其職責(zé)主要是對(duì)執(zhí)法的“廉政”效能實(shí)行監(jiān)督。因此，高職院校的監(jiān)察工作應(yīng)面對(duì)院校內(nèi)部各職能與業(yè)務(wù)部門的整個(gè)作業(yè)流程，從而全面有效地提高院校的經(jīng)濟(jì)效益，避免資源的無(wú)端浪費(fèi)。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作則需要制定出符合高職教育發(fā)展規(guī)律的管理規(guī)章制度，督促收費(fèi)部門嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，以利于法規(guī)、制度對(duì)有關(guān)教育管理行為的定期公布賬目，公布審計(jì)情況。

二、尋求結(jié)合，創(chuàng)新高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作

（一）堅(jiān)持把反腐倡廉工作與學(xué)校中心工作緊密結(jié)合

高職院校作為集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理與服務(wù)為一體的一線，為滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)要求，必須努力促使各專業(yè)學(xué)生都牢牢掌握本專業(yè)所必備的基礎(chǔ)理論與知識(shí)，才能培養(yǎng)出滿足現(xiàn)代社會(huì)要求的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。對(duì)此，高職院校也應(yīng)積極開(kāi)展反腐倡廉工作，任何工作都緊密圍繞這一主題來(lái)開(kāi)展，從而將反腐倡廉任務(wù)真正落到實(shí)處。同時(shí)，高職院校的反腐倡廉工作還應(yīng)與高職院校的改革與發(fā)展緊密結(jié)合，在注重教學(xué)改革的同時(shí)依法治校，以便為學(xué)校中心工作的正常開(kāi)展提供有力的保障。

（二）堅(jiān)持依法治校與遵循高職教學(xué)規(guī)律相結(jié)合

積極開(kāi)展廉政黨風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)是高職院校實(shí)施依法治校的重要體現(xiàn)。依法治校所遵循的各項(xiàng)法律法規(guī)、制度都應(yīng)充分反映高職教育的規(guī)律，最大限度地發(fā)揮其作用，以便推動(dòng)高職院校更好的發(fā)展。因此，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作應(yīng)以國(guó)家法律為依據(jù)，在積極開(kāi)展廉政黨風(fēng)建設(shè)的同時(shí)遵循高職教育規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)高職教育發(fā)展規(guī)律的研究，以制定出既不違背法律制度，又方便教育管理的治校體系，進(jìn)而推動(dòng)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作創(chuàng)新。

（三）堅(jiān)持黨紀(jì)約束與制度約束相結(jié)合

針對(duì)高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，學(xué)校應(yīng)專門成立單獨(dú)的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門，并按照黨的“六大紀(jì)律，四種形態(tài)”來(lái)嚴(yán)格約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度。同時(shí)，高職院校應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的新情況、新特點(diǎn)以及新問(wèn)題，提出有針對(duì)性的制度與規(guī)定，以加強(qiáng)制度對(duì)權(quán)力的約束力，使高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作能與當(dāng)?shù)刂贫确ㄒ?guī)互相照應(yīng)，以體現(xiàn)制度的權(quán)威與強(qiáng)制性。

（四）堅(jiān)持防范工作與懲處工作相結(jié)合

高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)秉持“全面防范、重點(diǎn)懲治”的原則，圍繞學(xué)校的中心工作提出有針對(duì)性的監(jiān)察制度，并采取有針對(duì)性的監(jiān)督方法，從根源上預(yù)防和治理腐敗行為。同時(shí)，相關(guān)工作人員必須秉承客觀、公正的態(tài)度認(rèn)真履行自己的職責(zé)，堅(jiān)決與腐敗行為做斗爭(zhēng)，面對(duì)情節(jié)嚴(yán)重且影響惡劣的事件絕不手軟，將反腐倡廉工作落到實(shí)處。

三、抓住高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的根本點(diǎn)

（一）改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)

在高職院校中，對(duì)于重大工程的建設(shè)以及教學(xué)物資的采購(gòu)，可沿用市場(chǎng)機(jī)制或采取建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，盡量讓程序規(guī)范化。此外，關(guān)于采購(gòu)的審批環(huán)節(jié)，應(yīng)秉持“公開(kāi)、公正”的原則，公開(kāi)審批的程序及結(jié)果，并樂(lè)于接受老百姓的監(jiān)督，同時(shí)，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，達(dá)到基建工程的招標(biāo)投標(biāo)、小到住房改革小組的領(lǐng)導(dǎo)工作都應(yīng)全程接受監(jiān)督，對(duì)干部更要從嚴(yán)要求，以防患于未然。

（二）積極推進(jìn)干部人事制度改革

高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的日常工作必須接受黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹并落實(shí)中央在《深化干部人事制度改革綱要》中提出的要求，以促進(jìn)人事制度的改革。此外，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的相關(guān)要求，實(shí)時(shí)監(jiān)督并樂(lè)于接受檢查。對(duì)不符合崗位要求或不適宜提拔任用的人員，要及時(shí)向人事部門或黨委提出建議，若干部在工作中存在違法亂紀(jì)等行為，應(yīng)堅(jiān)決予以查出，以儆效尤。

（三）推進(jìn)財(cái)務(wù)制度改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管

為推進(jìn)財(cái)務(wù)制度的改革以及強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門首先應(yīng)做好對(duì)本校各單位銀行賬戶的清理工作。及時(shí)查出并清理預(yù)算外的銀行資金賬戶，避免賬戶過(guò)多而濫、私自挪用公款、應(yīng)繳預(yù)算外收入補(bǔ)繳等現(xiàn)象的發(fā)生。要求收費(fèi)部門嚴(yán)格按照“收支雙線”的原則，定期將賬目、審計(jì)情況公之于眾，以接受大眾的監(jiān)督。

（四）積極推行校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)

實(shí)行校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)不僅是為了滿足“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，也是未來(lái)高職教育改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)此，高職院校必須認(rèn)清這一新形勢(shì)，積極貫徹改革的精神，完善校務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)的制度，避免因管理漏洞而滋生貪污腐敗現(xiàn)象。此外，積極實(shí)行校務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，不僅能有效防止工作人員濫用職權(quán)，還能在防范、揭露、查處腐敗現(xiàn)象中發(fā)揮極大的作用。

四、重建機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的效能

高職院校的內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，首先應(yīng)遵循中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中所提出的各項(xiàng)規(guī)定，即：內(nèi)部審計(jì)應(yīng)是組織內(nèi)部開(kāi)展的具有獨(dú)立性的監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。只有保證審查與內(nèi)部控制的真實(shí)與合法性才能有效促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，高職院校的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)包含本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，努力促成審計(jì)與監(jiān)察的統(tǒng)一，充分發(fā)揮高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的效能。

其次，高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，其監(jiān)察與審計(jì)工作應(yīng)互為倚重。查辦案件雖是監(jiān)察部門職責(zé)，但高職院校所設(shè)計(jì)的案件通常與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事務(wù)相關(guān)。而針對(duì)這類事務(wù)，內(nèi)部審計(jì)人員相對(duì)更為專業(yè)。因此，高中院校在開(kāi)展內(nèi)部的監(jiān)察審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)注重監(jiān)察與審計(jì)的結(jié)合，以提升監(jiān)察與審計(jì)的效果。

最后，高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，其紀(jì)檢與監(jiān)察應(yīng)是彼此獨(dú)立，相互分離。如此才有利于對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行完整監(jiān)察。此外，針對(duì)高職院校的紀(jì)檢工作，應(yīng)成立專門的紀(jì)委辦公室，專職負(fù)責(zé)高職院校反腐倡廉工作，以提升其工作的針對(duì)性，保障監(jiān)察審計(jì)工作的實(shí)際效益。

總之，新時(shí)期背景下高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的工作原則，積極創(chuàng)新與改革，努力將自身從傳統(tǒng)思想、體制、做法中解放出來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，以推動(dòng)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的發(fā)展。同時(shí)，始終堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度對(duì)新時(shí)期背景下高職院校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作進(jìn)行探索與改革，推進(jìn)工作方式方法，以提升工作人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)要求。

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