摘要：政治文化與政治體系雖分屬于社會意識與社會存在的兩個不同范疇，但二者之間卻存在密切的相關(guān)性。政治體系在孕育與之相匹配的政治文化時就塑造了政治文化的內(nèi)質(zhì)，政治體系自身的嬗變又決定了政治文化內(nèi)質(zhì)的演變規(guī)律，而政治文化內(nèi)質(zhì)的演變引發(fā)了其對政治體系支持與反對的功能循環(huán)，在此過程中政治文化與政治體系都朝著政治現(xiàn)代化的方向發(fā)展?？梢?，政治體系在政治文化的內(nèi)質(zhì)確立、內(nèi)質(zhì)演變及功能循環(huán)中發(fā)揮著重要的作用，因此基于政治體系的視角深入探討政治文化建設(shè)之策就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：政治體系；政治文化；內(nèi)質(zhì)；演變；功能

基金項目：2013年度西北師范大學(xué)青年教師科研能力提升計劃項目“網(wǎng)絡(luò)政治文化與網(wǎng)絡(luò)政治參與互動機(jī)制研究”（SKQNGG13010）；2015年度甘肅省高校宣傳思想工作研究重點項目“網(wǎng)絡(luò)輿論侵蝕思想政治教育效能的‘四位一體協(xié)同應(yīng)激體制研究”（XCSXZ201503）

中圖分類號：G0；D0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2017）01-0133-06

政治文化作為20世紀(jì)政治學(xué)理論發(fā)展最為突出的成果之一，不僅拓寬了政治學(xué)的研究范疇，打破了政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)及傳播學(xué)之間的學(xué)科壁壘，而且將研究的深度推進(jìn)到社會微觀層面，開辟了政治學(xué)研究的新領(lǐng)域。在長達(dá)半個多世紀(jì)的研究過程中，政治文化研究的理論成果可謂汗牛充棟，對政治文化與政治體系之間的關(guān)系也多有涉及。然而，對政治體系在政治文化形成過程中的地位和作用，對政治體系嬗變引發(fā)的政治文化的內(nèi)質(zhì)演變，以及由此導(dǎo)致的政治文化對政治體系的功能變化，都有待進(jìn)一步細(xì)致、深入地研究。為此，本文將依托政治文化與政治體系的耦合性關(guān)系模式，闡述政治文化內(nèi)質(zhì)的形成和演變規(guī)律及其功能的對應(yīng)性變化，并立足于政治體系本身探討政治文化的調(diào)適策略。

一、政治體系孕育政治文化及其內(nèi)質(zhì)屬性

政治體系是人類歷史發(fā)展過程中的一種客觀存在，而政治文化則是這種客觀存在的意識化產(chǎn)品，即政治體系是“實景”，政治文化是“影像”。政治體系的存在是孕育政治文化的前提，也是政治文化內(nèi)質(zhì)取向的根本決定因素，即政治體系決定政治文化的產(chǎn)生及其內(nèi)質(zhì)屬性。政治文化的內(nèi)質(zhì)是指在民族、地域、年齡、性別、宗教、歷史、社會階層身份及現(xiàn)行政治體系等多重因素的影響下，特定政治文化所具有的性質(zhì)、類型及功能等內(nèi)在屬性。雖然政治文化的產(chǎn)生及其內(nèi)質(zhì)屬性的形成受到多方面的影響，但政治體系是決定性因素之一。①

社會存在決定社會意識，政治體系的“物質(zhì)存在”是政治文化產(chǎn)生的先決條件。政治體系作為在社會發(fā)展過程中孕育而生的相對獨立部分，反過來又發(fā)揮著對社會發(fā)展的調(diào)控作用。政治體系與大社會之間存在一定的邊界，并形成了國家與社會二元結(jié)構(gòu)。隨著政治體系作為社會系統(tǒng)的重要組成部分逐漸獨立出來，其內(nèi)部的組成部分包括政治制度、政治過程、政策、政治符號、政治承擔(dān)者、政治知識及政治價值等也漸漸得以明晰，尤其是政治理念、政治思想及政治價值等逐漸系統(tǒng)化、理論化和知識化，這些政治體系的要素就成為社會主體孕育政治文化的認(rèn)知對象。加之每一個政治體系對政治文化維護(hù)其自身存在的功能深信不疑，因而會極力把政治體系的要素，尤其是其主張的政治價值、政治思想和政治理論等加以社會化、大眾化，這即成為孕育政治文化的動力之一。政治文化產(chǎn)生的另一動力，來源于政治體系對社會發(fā)展主導(dǎo)性作用的凸顯和與社會各個領(lǐng)域關(guān)系的密切。作為社會性存在的人“天生是政治的動物”。在從一個生物學(xué)意義的存在成長為具有社會屬性的“政治人”的過程中，人會主動或者被動地通過各種政治社會化的渠道，習(xí)得政治體系相關(guān)方面的知識與技能；會通過社會生活和政治實踐，逐步加深對政治體系的認(rèn)知，逐漸增強政治參與的能力，不斷提升自身的政治素養(yǎng)。與此同時，社會個體也會在政治實踐過程中，依據(jù)自身已有的政治價值標(biāo)準(zhǔn)對政治體系、政治過程、政治承擔(dān)者及政策等方面展開政治評價，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生政治意見和政治態(tài)度。隨著某種性質(zhì)的政治意識的不斷積淀和強化，會進(jìn)而形成穩(wěn)定的政治思維慣性，即主導(dǎo)政治行為的一種主觀無意識。這種政治意識慣性經(jīng)過個體向社會群體的橫向聚合之后，逐步形成社會普遍持有的總體態(tài)度傾向，經(jīng)過長期的積淀最終形成穩(wěn)定的政治情感，即政治文化?？梢姡误w系的存在是政治文化產(chǎn)生的前提，政治體系和人的政治化的雙重需要是政治文化產(chǎn)生的動力，而社會個體主觀世界演繹的“政治評價—政治態(tài)度—政治情感”則是政治文化產(chǎn)生的微觀心理過程。

政治體系不僅是政治文化產(chǎn)生的前提條件，而且還決定著后者的性質(zhì)。每一個政治體系都試圖通過政治社會化的方式竭力建構(gòu)與其相匹配的政治文化，以解決其存在的合法性問題。② 在前現(xiàn)代社會，政治體系建構(gòu)政治文化的能力體現(xiàn)得淋漓盡致。無論是歐洲中世紀(jì)神權(quán)政治體系下孕育的宗教政治文化，還是資產(chǎn)階級革命之前世俗王權(quán)政治體系建構(gòu)的貴族政治文化，亦或是我國封建專制政治體系培育的以倫理道德為核心的臣民型政治文化，都充分體現(xiàn)了政治體系對政治文化的強大塑造力量，印證了政治文化取決于政治體系的立論。然而，隨著現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，尤其是建立在現(xiàn)代交通和通信基礎(chǔ)上的全球化、網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，社會組織、社會團(tuán)體及意見領(lǐng)袖等對政治文化的影響力逐步增強，政治體系單向度地、決定性地塑造政治文化的功能被嚴(yán)重削弱，致使對政治文化性質(zhì)的塑造超越了政治體系建構(gòu)的能力范圍。政治文化的發(fā)育向度也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)向，即由社會公眾政治心理被政治體系被動地塑造，轉(zhuǎn)向社會公眾積極主動地建構(gòu)政治意識。政治文化內(nèi)部的生態(tài)格局更是發(fā)生了巨大的變化，打破了政治體系孕育“唯一”政治文化的一元化政治文化生態(tài)，形成了政治文化多元化的格局。從政治體系的效能、宗旨等方面審視，一個功能健全、績效突出、結(jié)構(gòu)合理，遵循公平正義平等政治價值，并服務(wù)于社會多數(shù)人的政治體系，必然會產(chǎn)生積極的支持型政治文化；而一個運行不暢、功能缺失、效率低下，服務(wù)于極少數(shù)人的政治體系，即使在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)⑻摷俚睦碚撛O(shè)計得非常巧妙，即使壟斷全部的政治社會化渠道和資源，也難以掩蓋其與社會“異化”的本質(zhì)，更難以遏制社會不滿情緒的滋生，最后導(dǎo)致否定性政治文化的產(chǎn)生。所以，無論是政治體系自主建構(gòu)的政治文化，還是社會自發(fā)形成的政治文化，都是政治體系有意或無意地塑造的結(jié)果。

政治文化的性質(zhì)很大程度上取決于政治體系的運行，而政治文化的類型則取決于政治體系的屬性。原始蒙昧的以血緣為紐帶的家族、氏族政治體系與低下的生產(chǎn)力水平共同催生了村落型政治文化；中世紀(jì)神權(quán)政治體系下產(chǎn)生的只能是宗教神秘主義的政治文化，而啟蒙運動、宗教改革，尤其是自然科學(xué)的進(jìn)步與資產(chǎn)階級革命之后，世俗政治文化才得以產(chǎn)生，由封建君主專制的政治體系造就了等級森嚴(yán)的臣民型政治文化；而現(xiàn)代共和制政治體系則培育了理性參與型政治文化。對此，阿爾蒙德在《公民文化》這一政治文化奠基性專著中進(jìn)行了詳盡論述。③ 盡管政治文化的性質(zhì)與類型深受傳統(tǒng)政治思想、外來政治思潮等諸多因素的影響，但政治體系才是其產(chǎn)生的“母本”，決定著產(chǎn)生或者不產(chǎn)生，以及產(chǎn)生何種類型、何種性質(zhì)的政治文化。

二、政治體系決定著政治文化內(nèi)質(zhì)演變的規(guī)律

文化不是自變量。④ 政治體系不僅建構(gòu)了政治文化，決定著它的性質(zhì)與類型，而且還影響著它的內(nèi)質(zhì)演變。雖然每一種政治文化都具有超強的穩(wěn)定性，但從人類歷史的跨度來審視，政治文化的興衰與存廢卻是客觀政治存在的寫照。那么，是什么原因?qū)е孪惹罢挝幕乃ソ?，又是什么力量催生了新的政治文化？在政治文化的歷史演變中，是否存在特定的規(guī)律性呢？為此，本文基于政治體系的角度，加以進(jìn)一步的分析。

政治體系的確立必然會塑造一種與之相適應(yīng)的政治文化。伴隨著政治體系的更迭，社會結(jié)構(gòu)與政治文化也會發(fā)生相應(yīng)的變化。隨著現(xiàn)政治體系弊端的積累與凸顯，社會大系統(tǒng)內(nèi)的結(jié)構(gòu)分層愈加明顯，處于底層的階層便會滋生對現(xiàn)政治體系的不滿。如果政治體系不加以及時的調(diào)適以緩和社會矛盾，當(dāng)這種不滿積累到臨界點時，便會以突發(fā)事件為導(dǎo)火索爆發(fā)出來，形成非正常的政治參與，甚至采用起義或革命的方式推翻舊政治體系而建立新的政治體系。在這一過程中，發(fā)起政治變革的力量為了喚醒、動員壓迫下的廣大社會群體和團(tuán)結(jié)、凝聚變革的力量，必然會詆毀、瓦解現(xiàn)政治體系倡導(dǎo)的政治價值與政治理念，從而解構(gòu)社會民眾在該政治體系下形成的政治態(tài)度與情感，從觀念層面上發(fā)起對現(xiàn)政治體系的攻擊。與此同時，該社會群體還會積極宣揚一套迎合社會需要的新政治價值，將應(yīng)然的、符合社會需求的政治價值推而廣之，在解構(gòu)現(xiàn)存政治文化的同時重構(gòu)與未來新政治體系吻合的政治文化。當(dāng)然，新政治文化的最終形成還依賴于新政治體系的確立，后者是必要的制度保障。

在新的政治體系建立過程中以及在建立之后的一段時期內(nèi)，該政治體系會通過加強自身建設(shè)提升與社會之間的融合程度，借助多種渠道將主導(dǎo)該政治體系的社會階層在早期宣揚的政治價值觀念繼續(xù)加以社會化，并盡力滿足社會民眾在前政治體系下難以實現(xiàn)的物質(zhì)需求，使得積極的政治文化得以建立。但是新政治體系運行暴露的問題及由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平限制所導(dǎo)致的績效不佳等原因，又會導(dǎo)致早期建構(gòu)的政治文化開始出現(xiàn)異質(zhì)性發(fā)展趨向。首先，新政治體系完全建立之后由于外部威脅的消亡而變得日趨保守與封閉⑤，主導(dǎo)該體系的社會階層將會排斥其他階層，以維護(hù)本群體的利益，從而導(dǎo)致其他群體不滿。其次，政治體系會通過法律、法規(guī)等強制手段與社會逐利，使得該政治體系與社會的邊界再一次明晰，并不斷強化對社會的管理甚至侵蝕私人領(lǐng)域，從而引發(fā)社會的不滿與質(zhì)疑。再次，社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平使得新政治體系難以擺脫前政治體系的困境，一方面是政治體系運行成本的增加與社會財富增長緩慢的矛盾，另一方面是有限財富在社會與政治體系之間分配的失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和財富分配不均的擴(kuò)大，降低了政治體系的合法性與公信力。最后，社會民眾對新政治體系過高的期望與需求的馬斯洛增長效應(yīng)，致使他們逐漸發(fā)現(xiàn)該政治體系早期倡導(dǎo)的政治價值與現(xiàn)實相去甚遠(yuǎn)。上述多重原因致使社會對該政治體系主導(dǎo)的政治價值產(chǎn)生質(zhì)疑，從內(nèi)心深處動搖對該政治體系的認(rèn)可與支持。

隨著政治體系與社會之間邊界的明晰與張力的拉大，政治文化的內(nèi)質(zhì)取向愈加偏離早期的特質(zhì)，與政治體系之間的鴻溝也愈加明顯。于是，政治體系便會從意識形態(tài)入手，通過國民教育、傳媒資訊等渠道加強對政治文化的調(diào)適與塑造，甚至不惜采用政治強制手段。物質(zhì)決定意識，然而政治體系卻本末倒置，習(xí)慣采用意識對意識的塑造，以該體系主導(dǎo)的意識來調(diào)適社會民眾的政治文化，而對政治體系這一社會存在卻調(diào)整不足，致使難以扭轉(zhuǎn)政治文化的反向發(fā)展態(tài)勢。

肯定性向否定性政治文化的轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，并且在這一轉(zhuǎn)化過程中，政治體系還是會不遺余力地采取各種措施強化早期在社會中建立的政治文化，正是在其強力干預(yù)下出現(xiàn)了冷漠型政治文化。政治體系缺陷的凸顯與其強力意識灌輸?shù)母深A(yù)，使得社會難以向該體系內(nèi)部輸入，堵塞了內(nèi)外溝通的渠道。普通社會成員在實際的政治經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)現(xiàn)難以影響該體系，加之出于安身立命、自我保全的考慮，多會理性地處理與該體系的關(guān)系，但主動性極大地下降，取而代之的是消極的應(yīng)付性心態(tài)。長此以往，社會民眾會產(chǎn)生見怪不怪、漠不關(guān)心的心理，進(jìn)而產(chǎn)生冷漠型政治文化。但值得注意的是，冷漠型政治文化的產(chǎn)生說明社會與政治體系還存在一定的利益重合，政治體系沒有完全異化成獨立于社會并與社會對立的存在。而政治文化作為一個龐大的體系，因其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的碎片化而導(dǎo)致各類性質(zhì)的政治亞文化可能同時共存，致使在不同時期該體系之中都可能存在與政治體系呈正相關(guān)、反相關(guān)及介于二者之間的亞文化。并且，在常態(tài)社會中，政治文化與政治體系之間極正、極反兩種關(guān)系都不大可能，往往以二者兼有為主，這就造就了介于肯定與否定之間的政治文化。

否定性政治文化一般產(chǎn)生在一個政治體系的后期。其原因主要有：其一，政治體系自身建設(shè)的滯后與運行中暴露的問題長期得不到解決，甚至出現(xiàn)惡化的趨勢；其二，社會需求的不斷增長與政治體系對需求的滿足之間的差距長期存在，甚至出現(xiàn)逐步拉大的跡象；其三，社會與政治體系之間的溝通不暢，表達(dá)渠道、溝通機(jī)制缺失等。這些原因，共同催生了否定性的政治文化。如果否定性的政治文化長期得不到調(diào)適，將可能導(dǎo)致下一輪的政治體系更迭與政治文化演變?？梢?，政治體系是導(dǎo)致政治文化性質(zhì)改變的主要推手。

政治文化不是永恒的，“它是政治系統(tǒng)借以適應(yīng)其環(huán)境的一個柔性系統(tǒng)，如果政治系統(tǒng)發(fā)生了改變……政治文化終究要變?！雹?政治文化的演變經(jīng)歷了醞釀（Gestation）、確立（Establish）到解構(gòu)（Deconstruction）再到重塑（Restructure）的四段式循環(huán)過程（即G-E-D-R模式）。在這一過程中，政治文化的性質(zhì)、功能都相應(yīng)地發(fā)生著對應(yīng)性演變，并且呈現(xiàn)出規(guī)律性、循環(huán)性和周期性等特征。政治文化的演變不僅很大程度受到政治體系的影響，而且反過來也對應(yīng)性地影響著政治體系。

三、政治文化對政治體系功能循環(huán)的基本圖景

“一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)”⑦。政治體系決定著政治文化的產(chǎn)生、性質(zhì)及類型，反過來政治文化也對政治體系的建立、運行、穩(wěn)定及消亡等階段發(fā)揮著潛在的深層次的影響。每一個政治體系得以建立在一定程度上說明了存在與之相適應(yīng)的政治文化，政治文化是政治體系建立與保持常態(tài)運行的內(nèi)在支撐力。正如德國制度論者柏伊姆和D·斯特恩貝格所認(rèn)為的，“政治文化是‘活的規(guī)章制度，它們的功能與有形的規(guī)章制度一樣有效”⑧，都能對政治體系產(chǎn)生重要的影響。然而，政治文化的這一功能又取決于其自身的類型和性質(zhì)，即政治文化的類型與政治體系匹配與否，決定著政治文化的支持與反對等功能；而政治文化的積極、消極和否定等性質(zhì)，則分別會產(chǎn)生支持、質(zhì)疑和反對等功能。相比之下，由政治文化性質(zhì)產(chǎn)生的對政治體系的功能更加具有規(guī)律性。

在政治體系建立的初期，該體系建構(gòu)的政治文化對其具有積極的支持與維護(hù)功能。新政治體系得以建立，“就要有一種建立于對該系統(tǒng)更為普遍的依戀基礎(chǔ)之上的政治信仰……而成功的政治文化恰恰具備這種穩(wěn)定的信仰。”⑨ 這一政治文化基礎(chǔ)不是天然存在的，是該體系在上升過程中針對前政治體系的缺陷和本政治體系的政治追求而建構(gòu)的，既反映了這一時期社會的普遍心理需求又彰顯了變革現(xiàn)行政治體系力量的政治追求。在顯性的政治體系的嬗變過程中首先發(fā)生變化的是隱性的政治文化的內(nèi)容、性質(zhì)和功能，前政治體系主導(dǎo)的政治文化性質(zhì)由肯定到否定的變遷，引發(fā)了其支持功能的削弱和反對作用的上升；而后政治體系所提倡的政治利益和政治價值則逐步被社會公眾接受和認(rèn)可，隨之孕育了對其肯定、支持的政治文化功能。所以，這一時期社會承認(rèn)新政治體系的合法性，對該體系的結(jié)構(gòu)、過程、政策及構(gòu)成人員持高度的認(rèn)同，表現(xiàn)出對該體系支持、贊成的態(tài)度和忠誠、依賴的情感，政治文化與政治體系之間呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)關(guān)系。對政治體系而言，這種政治文化既是其獲得權(quán)威與合法性的基礎(chǔ)，也是保持穩(wěn)定、高效運行及持久存在的保證?？梢?，“政治文化有助于維護(hù)政治穩(wěn)定和政治效率。”⑩

然而，在政治體系運行的中期階段，政治文化內(nèi)質(zhì)的演變將會對其產(chǎn)生消極的作用。相較于前政治體系，新政治體系建立之后所能提供的資源不會發(fā)生實質(zhì)性改變，而社會急切的需求又刻不容緩，二者之間的矛盾會誘發(fā)社會對該體系的質(zhì)疑。加之政治體系擴(kuò)容、政治成本增加、政治效能不佳及政治體系僵化等原因，共同導(dǎo)致了政治文化內(nèi)質(zhì)的演變，而這一變化的直接發(fā)力對象是現(xiàn)行的政治體系。在該階段，現(xiàn)行政治體系締造的政治文化的肯定性質(zhì)、支持功能逐漸開始動搖，懷疑的成分不斷增加，與政治體系高度吻合的政治文化開始出現(xiàn)松動，致使政治體系輸出的產(chǎn)品難以被社會接受，體系的運行出現(xiàn)阻滯，成本增加、權(quán)威下降。如果政治體系未能及時洞察到這種社會政治心理，消除自身狀況和其它因素對政治文化的這種影響，那么政治文化的內(nèi)質(zhì)將會進(jìn)一步惡化，擴(kuò)大與政治體系之間的張力，其自身的消極作用也將與日俱增。在此過程中，政治文化漸漸與政治體系背離，而背離了的政治文化又施壓于政治體系，在一定程度上導(dǎo)致后者的問題更加突出。如此反復(fù)，政治體系將會陷入自身惡化—政治文化異化—自身惡化加劇—政治文化嚴(yán)重背離的惡性循環(huán)之中，最終導(dǎo)致二者的對立。

在政治體系的后期，完全異化了的政治文化將對政治體系的運行與存在發(fā)揮抗拒與顛覆的作用。亨廷頓認(rèn)為：“政治文化與政治結(jié)構(gòu)之間的和諧關(guān)系受到侵蝕或瓦解時，就會出現(xiàn)政治變革?！?1 在一個政治體系接近崩潰邊緣的后期，長期積累的問題與矛盾已經(jīng)達(dá)到積重難返的地步，社會公眾對該政治體系已經(jīng)失去信心，渴望通過建立新的政治體系以解決現(xiàn)行政治體系難以化解的問題。實質(zhì)上，完全異化了的政治文化已經(jīng)不再是現(xiàn)行政治體系的文化基礎(chǔ)，而是與即將確立的新政治體系相匹配的新政治文化的“前身”。一旦新政治文化成為社會大眾的共識，要求變革的社會階層就會利用異化了的政治文化，在攻擊現(xiàn)行政治體系的同時，有針對性地建構(gòu)新的政治文化，使現(xiàn)行政治文化與政治體系完全對立，為實現(xiàn)政治體系的徹底變革打牢社會心理基礎(chǔ)。

政治體系從確立到消亡再到另一個政治體系的建立，與之對應(yīng)的政治文化的功能經(jīng)歷了支持、反對到再支持的基本軌跡，并且呈現(xiàn)出一定的功能循環(huán)。但是，政治文化功能的這種循環(huán)，不是周而復(fù)始、原地踏步的演變軌跡，而是上升的路徑圖景。因為，政治文化“支持—反對—再支持—再反對……”的軌跡確實是功能的循環(huán)，但卻掩蓋了政治體系更迭、政治文化更新和政治不斷發(fā)展的事實。在政治文化功能循環(huán)的過程中，政治制度化的傾向日益明顯，政治民主化的道路逐漸明晰，政治文明化的程度逐步提高，政治價值追求社會化的取向更加明確，使得人類政治生活逐步朝著現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。

可見，“一個社會的政治文化特征必然會影響該社會的政治發(fā)展進(jìn)程?！?2 政治文化的功能在其性質(zhì)演變的過程中，相應(yīng)地經(jīng)歷了對政治體系的“支持—質(zhì)疑—反對—再支持”的循環(huán)功能，這種循環(huán)推進(jìn)了政治體系的民主化進(jìn)程，促進(jìn)了公民政治文化的發(fā)育，實現(xiàn)了政治的發(fā)展。對此，通過人類歷史不同時期政權(quán)更迭、朝代興亡的客觀事實都能夠加以驗證。那么，政治體系能否跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史怪圈，將是政治文化能否擺脫內(nèi)質(zhì)演變與功能循環(huán)的關(guān)鍵，也是每一個政治體系不斷加強自身建設(shè)的初衷和目的所在。

四、政治體系建設(shè)是政治文化調(diào)適的根本

政治體系從建立到完善，從問題的凸顯到完全異化，再到打破與重建，在社會心理層面上導(dǎo)致了政治文化的性質(zhì)的“肯定—冷漠—否定—再肯定”演變，進(jìn)而引發(fā)了政治文化功能的“支持—質(zhì)疑—反對—再支持”的循環(huán)?？梢哉f，政治體系既是誘發(fā)政治文化內(nèi)質(zhì)演變的直接動因，同時又是后者直接發(fā)力的對象；而政治文化不僅是政治體系運行狀況的“晴雨表”，而且還是政治體系能否得以實現(xiàn)長期穩(wěn)定的潛在影響因素。一個政治體系要想超脫興亡存廢的循環(huán)定律，就必須密切關(guān)注社會的政治文化生態(tài)，消除誘發(fā)對政治體系質(zhì)疑、否定的政治因素，及時引導(dǎo)、調(diào)適社會公眾的政治心理發(fā)展方向。但是，若要實現(xiàn)對政治文化生態(tài)的全面把控，就必須立足于政治體系本身，加強政治體系自身的建設(shè)，提高政治體系的功效，不斷推進(jìn)政治理論的創(chuàng)新，這才是贏得民眾認(rèn)可與支持的根本所在。

首先，加強政治體系自身建設(shè)是塑造積極型政治文化的根本。對此，應(yīng)從四方面著手：一是政治結(jié)構(gòu)的合理化建構(gòu)。政治結(jié)構(gòu)決定著政治功能，合理的政治結(jié)構(gòu)不僅是權(quán)力配置的優(yōu)化組合，而且還是保證權(quán)力良性運行的制度性架構(gòu)?？茖W(xué)的政治結(jié)構(gòu)，既能約束政治體系內(nèi)部的運行，提高政治效能，還能創(chuàng)設(shè)政治體系的內(nèi)外溝通機(jī)制，以期縮減張力、消除隔閡。二是政治過程的民主化建設(shè)。政治過程的民主化建設(shè)是政治體系良性運行的保障，社會與政治體系不應(yīng)該是彼此分離、相互對立的二元結(jié)構(gòu)，而應(yīng)是職責(zé)范圍明確、良性互動的相融態(tài)勢。因此，政治體系應(yīng)該提供社會民眾政治生活的制度性安排，營造民主政治生活的場域與環(huán)境，這樣才能吸納社會的廣泛參與，接受社會的監(jiān)督，消除誤解與猜疑。三是政策的優(yōu)化設(shè)計。政策的公平正義是所有現(xiàn)代政治體系都應(yīng)秉承的基本政治價值，也是贏得社會認(rèn)同的關(guān)鍵。政策與民眾的切身利益息息相關(guān)，優(yōu)良的政策無疑會得到社會的承認(rèn)與遵守，而侵害社會利益的政策則會被社會詬病，并會消損整個政治體系的權(quán)威。四是政治承擔(dān)者綜合素質(zhì)的提升。提高政治體系成員的綜合素質(zhì)，強化隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗等政治承擔(dān)者的違法犯罪活動，不僅有利于政治體系自身健康水平的提高，而且將直接影響政治文化的性質(zhì)。從系統(tǒng)論的角度對政治體系內(nèi)部各子系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)，形成“組合優(yōu)勢”，將為建設(shè)積極型政治文化夯實物質(zhì)性基礎(chǔ)。

其次，提高政治體系效能是建設(shè)積極型政治文化的關(guān)鍵?，F(xiàn)代政治合法性的來源，一是決定政治體系產(chǎn)生的民主選舉政治制度，二是政治體系對社會高效服務(wù)職能的發(fā)揮。隨著現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化社會快速發(fā)展而導(dǎo)致的社會生活的變化與繁雜，社會的新現(xiàn)象、新問題和新領(lǐng)域要求政治體系擔(dān)負(fù)相應(yīng)的職能，這就不僅要求政治體系的結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，而且對其功能的適時性、高效能等要求更是迫切。然而，政治體系為了滿足社會的需求會不斷設(shè)立新的職能機(jī)構(gòu)和部門，招募更多的行政人員和投入更多的財力與物力，而那些失去社會需要的機(jī)構(gòu)與部門卻不會隨著新職能部門的成立而被迅速撤除，致使現(xiàn)代大多數(shù)國家都面臨著政治機(jī)構(gòu)臃腫、運行成本高昂等問題。政府為了解決財政緊張的問題，便會增加社會稅收，從而引發(fā)民眾的不滿。另外，在政治體系社會治理的效能與質(zhì)量方面，高成本高產(chǎn)出、低成本低產(chǎn)出的成本與效益模式，很少引發(fā)社會的不滿情緒，但是高投入低產(chǎn)出，行政效率低下，服務(wù)質(zhì)量不佳等，則極易觸發(fā)社會對政治體系的質(zhì)疑。因此，優(yōu)化政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置、降低政治運行的成本、提高政治效能和服務(wù)水平，將會獲得社會的普遍認(rèn)可與支持。

最后，政治理論創(chuàng)新是積極型政治文化建設(shè)的保障。社會存在決定著社會意識，社會意識一經(jīng)產(chǎn)生也便是一種“社會存在”，所以，社會意識體系內(nèi)部的不同社會意識也具有彼此影響的功能。政治文化作為一種社會意識，其內(nèi)部不同政治亞文化之間也存在相互碰撞、相互吸引等互動作用。事實上，政治體系和政治文化都處在不斷的變化與發(fā)展之中，這就要求政治體系輸出的政治價值、政治思想和政治理論也必須與時俱進(jìn)，以及時解釋變化了的政治客觀存在，引導(dǎo)社會大眾政治文化的發(fā)展方向。政治體系雖是政治文化性質(zhì)與功能演變的根本原因，但該體系如果理論創(chuàng)新不足，輸出的政治觀念與社會大眾的政治期許之間存在差距，就無法打消社會對現(xiàn)行政治理論、政治價值的疑慮，就會導(dǎo)致公眾失去對政治體系的信任。雖然政治體系秉承前期的政治價值理念并無可非議，但一成不變、缺乏創(chuàng)新的政治理論終究難以適應(yīng)發(fā)展的需要，導(dǎo)致政治體系輸出的政治價值與觀念與社會政治文化之間的錯位。從政治文化內(nèi)質(zhì)演變的過程來看，也正是政治體系的理論創(chuàng)新缺位，才導(dǎo)致社會政治文化的自發(fā)性變化而偏離政治體系的需要。因此，應(yīng)秉承實事求是的科學(xué)精神，在堅持科學(xué)政治理論的基礎(chǔ)上關(guān)注社會客觀存在，不斷推動理論的創(chuàng)新，以引導(dǎo)政治文化的發(fā)展方向。

可見，政治體系是誘發(fā)政治文化內(nèi)質(zhì)演變和功能循環(huán)的重要外在動因之一，因此建構(gòu)積極、健康的政治文化就必須立足于政治體系本身。只有不斷優(yōu)化政治體系的結(jié)構(gòu)以保證該體系向社會輸出價值的最大化，推進(jìn)政治過程的民主化以使社會民眾逐步熟悉、積極參與政治生活，加強政策的頂層設(shè)計和科學(xué)化以滿足社會的期許，提升政治承擔(dān)者的綜合素養(yǎng)以維護(hù)政治體系的價值追求，提高政治體系的效能以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，推動政治理論不斷創(chuàng)新以回應(yīng)社會民眾的困惑與誤解，才能對政治文化的內(nèi)在屬性進(jìn)行及時的正態(tài)調(diào)適，進(jìn)而強化其對政治體系的肯定與支持的功能，弱化其否定與反對的作用，這樣才能打破政治體系不斷更迭的歷史之困。

五、結(jié)語

政治文化內(nèi)質(zhì)演變所呈現(xiàn)出的規(guī)律性、循環(huán)性，來自于產(chǎn)生它的“母體”——政治體系，是對后者“建立—興盛—衰落—滅亡—重構(gòu)”變化過程的社會心理反映。政治體系決定著政治文化的內(nèi)容和性質(zhì)，政治文化的性質(zhì)又決定著政治文化的功能，而政治文化的功能在一定程度上又影響著政治體系的存亡，這一“鏈條式”的影響軌跡足以說明“政治文化與政治體系之間存在一種緊密的循環(huán)關(guān)系”13。雖然政治文化的演變與政治體系的運行都存在著一定的規(guī)律性，但主導(dǎo)因素還在政治體系內(nèi)部。所以，加強政治體系建設(shè)將是調(diào)適政治文化內(nèi)質(zhì)屬性的重要舉措之一，也是打破政治體系更迭、維護(hù)政治體系長期穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

注釋：

①② 參見江炳倫：《政治文化研究導(dǎo)論》，臺灣正中書局1983年版，第11、20頁。

③⑨[美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德、西德尼·維巴：《公民文化——五個國家的政治態(tài)度和民主制》，徐湘林等譯，東方出版社2008年版，第17—19、434頁。

④[美]塞繆爾·亨廷頓、勞倫斯·哈森主編：《文化的重要作用——價值觀如何影響人類社會》，程克雄譯，新華出版社2002年版，“緒論”第17頁。

⑤[美]李普塞特：《政治人——政治的社會基礎(chǔ)》，張紹宗譯，上海人民出版社1997年版，第58頁。

⑥ Ronald Inglehart， Political Culture Shift in Advan-

ces Industrial Society， Princeton University Press， 1990， p.7.

⑦《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第663—664頁。

⑧[德]克勞斯·馮·柏伊姆：《當(dāng)代政治理論》，李黎譯，商務(wù)印書館1990年版，第159頁。

⑩ 王樂理：《政治文化導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社2000年版，第146頁。

11 [美]格林斯坦、波爾比斯：《政治學(xué)手冊精選》，儲復(fù)耘譯，商務(wù)印書館1996年版，第168頁。

1213 Lucian W. Pye and Sidney Verba （eds.）， Polit-ical Culture and Political Development， Princeton Universi-ty Press， 1989， p.13， p.514.

作者簡介：王樹亮，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，甘肅蘭州，730000。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）