林素娥

摘要：隨著社會逐漸發(fā)展，行政事業(yè)單位越來越關(guān)注行國有資產(chǎn)管理，在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中增加績效評價，能夠有效的提升資產(chǎn)管理效率，促進資源優(yōu)化。在本文中對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中績效評價內(nèi)容進行介紹，對績效評價指標(biāo)賦值的標(biāo)準(zhǔn)進行綜合性分析，并且探討具體的績效評價流程。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；國有資產(chǎn)管理；績效評價

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

前言

在對行政事業(yè)性國有資源管理中，需要格外關(guān)注國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中的所存在的問題。當(dāng)前，我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理主要面向三方面內(nèi)容，分別為是事業(yè)單位、主管部門以及第三方獨立主體。績效管理的應(yīng)用，對于這三方面的績效管理評價可以為我國行政事業(yè)單位發(fā)展管理帶來幫助。

一、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價內(nèi)容

在對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價之前，需要對國有資產(chǎn)管理中所包含的內(nèi)容進行分析，主要包含了兩方面的內(nèi)容，分別為資產(chǎn)的清查和資產(chǎn)清查結(jié)果的匯總，這些信息確定之后能夠提升績效評價的效率以及真實性。

1.對于資產(chǎn)的清查

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，所包含的資產(chǎn)類型比較多，進行資產(chǎn)的清查，能夠?qū)⑦@些資產(chǎn)進行分類，對行政事業(yè)單位所具備的房產(chǎn)、工作設(shè)備、交通工具等實現(xiàn)全面化的清查。在實際清查環(huán)節(jié)中能夠了解不同類型資產(chǎn)現(xiàn)狀，如工作設(shè)備完整性，以及交通工具使用年限等。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)有一個清晰的定位，在具體的賬面清查中了解單位內(nèi)部財務(wù)應(yīng)用狀況，避免出現(xiàn)內(nèi)部貪污腐敗等情況。資產(chǎn)清查中最為關(guān)鍵的就是盤盈盤虧的問題，針對單位資產(chǎn)的盈虧分清責(zé)任，并對數(shù)據(jù)進行精確化記錄，以保障資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實[1]。

2.資產(chǎn)清查整理

當(dāng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行清查之后，需要對其進行整理分類處理。對于其結(jié)果進行匯總，能夠了解到國有資產(chǎn)中存在的問題。同時，資產(chǎn)清查能過針對行政事業(yè)單位的具體特征，圍繞資產(chǎn)管理方面的能力進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。具體的資產(chǎn)匯總環(huán)節(jié)中，需要分析到行政事業(yè)單位發(fā)展資費資產(chǎn)消耗情況，對單位資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建以及實際資產(chǎn)能力進行分析。

二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價指標(biāo)分析

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價中，為了使得資產(chǎn)管理績效評價更加的準(zhǔn)確，需要確定指標(biāo)。在本文的研究中，主要包含了資產(chǎn)保障性指標(biāo)、資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)細分以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)細分[2]。

1.資產(chǎn)保障性指標(biāo)

在資產(chǎn)保障性指標(biāo)分析中，需要考慮到單位資產(chǎn)存量資產(chǎn)信息，對單位需求進行綜合性的分析。分析出行政事業(yè)單位正常運行和公共職能實現(xiàn)的保障程度，并且對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置的公平性進行綜合性的評估。在資產(chǎn)保障水平時指標(biāo)中主要分以下內(nèi)容：資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、占用公平指標(biāo)等。在本文中僅對資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)進行分析。

資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)中所包含的具體資源配置進行評定，借助不同的指標(biāo)數(shù)據(jù)將指標(biāo)的具體參數(shù)反映出來。在具體參數(shù)中包含了國有資產(chǎn)總額、國有凈資產(chǎn)總額等參數(shù)。

2.資產(chǎn)管理能力指標(biāo)

資產(chǎn)管理能力能夠直接反映出一個行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，資產(chǎn)管理組織建設(shè)、制度規(guī)范化處理、人力配備以及信息化程序的分析等，都是國有資產(chǎn)管理能力指標(biāo)的具體內(nèi)容。為了確定現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，需要對這些方面進行綜合性的考核。其一，在組織機構(gòu)中。組織機構(gòu)對于國有資產(chǎn)管理至關(guān)重要，擁有良好的組織機構(gòu)，能夠保障資產(chǎn)管理的實際效率提升，常見的資產(chǎn)管理組織機構(gòu)有：特定的組織機構(gòu)部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理委員會；其二，制度建設(shè)。在國有資產(chǎn)管理中具備良好的制度建設(shè)能夠保障資產(chǎn)管理有章可循，對資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析；其三，人員配置是資產(chǎn)管理中的輔助環(huán)節(jié)，有力的人員配置能夠使得資產(chǎn)管理真實性提升，并且是確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量的有效手段[3]。

三、行政事業(yè)性單位資產(chǎn)管理績效評價流程應(yīng)用

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價中，為了優(yōu)化其流程，需要從以下幾方面入手進行分析，首先，為高效的績效評價確定目標(biāo)；其次，發(fā)揮出各個部門的職能；第三，注重各個管理評價環(huán)節(jié)中的信息審核。

1.績效評價目標(biāo)的建立

對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理進行績效評價，確定評價目標(biāo)是實現(xiàn)評價的基礎(chǔ)，評價目標(biāo)為績效評價體系提供了一個參照，能夠突出的反映出問題。成立專門的評估機構(gòu)，以評價目標(biāo)作為具體的導(dǎo)向，并且明確評估范圍。當(dāng)評價機構(gòu)設(shè)定完成之后，借助專家小組的力量，為績效管理提供有針對性的意見。

2.發(fā)揮出各部門的職能

當(dāng)績效評價目標(biāo)確定之后，需要在目標(biāo)的引導(dǎo)下發(fā)揮出各個部門的職能。為了實現(xiàn)部門與評價目標(biāo)的銜接，需要根據(jù)績效評價目標(biāo)將其進行分類，建立與目標(biāo)相對應(yīng)的職能部門。這樣的做法實際上是對績效評價目標(biāo)的量化細分，使得各個部門的工作都能夠在目標(biāo)的引導(dǎo)下前進[4]。

3.注重各個管理評價環(huán)節(jié)中的信息審核

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價環(huán)節(jié)中，還需要對單位資產(chǎn)管理中的信息進行綜合性的審核。這是因為，績效評價的最終結(jié)果與信息的可靠性，決定著評價的質(zhì)量。因此，在進行績效評價環(huán)節(jié)中，需要強化信息核查和取證，以問卷調(diào)查的形式，進行實地考察，對評價信息進行綜合性取證。當(dāng)信息核查結(jié)束之后，需要注重對于評價結(jié)果進行公布，實現(xiàn)意見的公開化。

四、結(jié)論

綜上所述，在對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價之前，需要對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中所包含的內(nèi)容進行分析，主要包含了兩方面的內(nèi)容，分別為資產(chǎn)的清查和資產(chǎn)清查結(jié)果的匯總，這些信息確定之后能夠提升績效評價的效率以及真實性。為了使得資產(chǎn)管理績效評價更加的準(zhǔn)確，需要確定指標(biāo)。在本文的研究中，主要包含了資產(chǎn)保障性指標(biāo)、資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)細分以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)細分。

參考文獻：

[1]譚靜.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2012.

[2]吳昊琮.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2015.

[3]趙愛玲，潘姝.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價實證研究——以甘肅省為例[J].甘肅社會科學(xué)，2012，2：232-235.

[4]譚靜，李艷芝.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價指標(biāo)體系設(shè)計[J].經(jīng)濟研究參考，2015，33：25-40.