裴亞寒

【摘要】以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的又一大進步，積極實施節(jié)能減排工作，促進低碳經濟的發(fā)展，受到越來越多的國家青睞。本文首先將對低碳經濟的內涵與特征做簡單的介紹，然后闡述低碳經濟的發(fā)展意義，最后在分析我國發(fā)展低碳經濟所面臨的主要問題的基礎上提出相應的建議和對策。

【關鍵詞】低碳經濟；發(fā)展意義；主要問題；建議和對策

一、低碳經濟的內涵與特征

低碳經濟指的是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發(fā)展模式，其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的更新。發(fā)展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。它主要依靠的是技術創(chuàng)新的方式來開發(fā)和利用能源，通過用新能源、低碳能源來替代或減少原有石化能源的使用，更好地實現經濟增長、環(huán)境保護以及資源消耗之間的協(xié)調與平衡發(fā)展。以低碳經濟發(fā)展模式取代傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式，進而轉變經濟發(fā)展方式。作為一種新的經濟發(fā)展理念，低碳經濟具有經濟性、目標性和技術性三個主要特征。在發(fā)展方向上，低碳經濟注重的是綠色經濟、節(jié)能經濟。

二、低碳經濟的發(fā)展意義

低碳經濟作為一種可持續(xù)發(fā)展的新型經濟增長模式，它的發(fā)展具有十分重要的意義。一方面發(fā)展低碳經濟是我國積極承擔環(huán)境保護責任，完成節(jié)能降耗指標的要求；另一方面它是調整經濟結構，提高能源利用效率，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明的重要體現。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現實途徑，是實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。同時，發(fā)展低碳經濟是適應人類生存環(huán)境變化和社會現代化發(fā)展的要求，具有可持續(xù)性發(fā)展意義。最后，發(fā)展低碳經濟適應我國科學發(fā)展觀的客觀要求，是一種體現以人為本、全面協(xié)調人與自然和諧發(fā)展的社會道德觀、科學發(fā)展觀。

三、我國發(fā)展低碳經濟面臨的主要問題

（一）能源需求加速增長，以煤為主的能源結構難以改變

我國目前正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，城市和農村基礎設施建設都對重化工產品形成巨大的需求，這種需求最終轉化為對能源的需求。煤炭消費比重大，二氧化碳排放量高，導致在經濟發(fā)展過程中“高碳”的特征非常明顯。因此，在未來一段時期，我國在解決環(huán)境污染，應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻。

（二）低碳技術水平的制約

我國總體的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力不足，現有降低碳排量的技術水平有限，與發(fā)達國家存在較大差距，尤其在新能源技術和可再生能源方面，如氫能技術、太陽能光伏電池技術、大型風力發(fā)電技術與燃料電池技術等。在發(fā)電行業(yè)中，我國整體煤氣化聯合循環(huán)技術、熱電多聯產技術、高參數超臨界基組技術等也尚未成熟，在很大程度上仍舊依賴于火力發(fā)電。因此，我國在向低碳經濟轉型的過程中面臨著低碳技術水平的制約。

（三）污染產業(yè)和污染產品的國際轉移

國外污染產業(yè)和污染產品的國際轉移，也加劇了我國的碳排放問題。由于各級政府偏重通過招商引資的方式來拉動經濟增長，保護環(huán)境的意識不夠強烈，致使一些國外污染較重的產業(yè)以對華投資的方式轉移到我國。其中重要的原因之一是，相對發(fā)達國家環(huán)境標準而言，我國的環(huán)境標準偏低，這在一定程度上促成了國外污染行業(yè)為降低企業(yè)的生產成本而向我國轉移。此外，發(fā)達國家通過貿易轉移方式向我國家輸入危險廢物。由于我國在這方面的相關的法律體系還不健全，缺乏相關的限入標準和措施，給予了污染產品轉移的機會，這也成為我國碳排放量增加的重要方面。

（四）國民的低碳環(huán)保意識有待加強

發(fā)展低碳經濟不僅需要政府和企業(yè)投身其中，同時也需要國民的積極參與，尤以提高國民低碳環(huán)保意識最為關鍵。從消費角度看，我國國民最為突出的問題包括：一是污染性消費比重很大，其中最具代表性的就是一次性商品的消費。二是存在嚴重的陋習性消費，體現在環(huán)保意識淡薄，盲目追求排場：要大排量的汽車，毫無必要的私家車出行等等。這也導致污染產品的消費不減反增，已經制約成為節(jié)能減排、低碳經濟發(fā)展的頑疾。

四、對我國發(fā)展低碳經濟的建議和對策

（一）優(yōu)化能源產業(yè)結構、提高能源利用效率

煤炭資源是有限的，且屬于不可再生資源。因此，我們需要繼續(xù)推行新能源與可再生能源的發(fā)展政策，積極開發(fā)新能源和可再生資源；同時提高能源利用效率是低碳經濟發(fā)展的核心，優(yōu)化能源利用方式是控制碳足跡的關鍵。因此，政府需要采取措施淘汰能源使用效率低下的企業(yè)。只有大幅度提高能源的利用效率，才能有效控制溫室氣體的排放。

（二）加大低碳技術的研制開發(fā)。

國家應成立專門的低碳經濟研究機構，制定低碳技術研發(fā)計劃，為從事低碳經濟的相關機構和企業(yè)提供技術指導。鼓勵企業(yè)研制開發(fā)低碳技術和產品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔的生產道路，對積極發(fā)展低碳經濟的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。還應注意加強國際企業(yè)間技術的交流與合作，促進發(fā)達國家對我國的低碳技術轉讓，并整合國內市場現有的低碳技術，多途徑地迅速推廣和應用。

（三）構建完善的法律體系

制度是發(fā)展的保障，低碳經濟要想健康順利的發(fā)展就必須要有強有力的制度保障。構建完善的低碳經濟法律法規(guī)體系，在經濟手段和市場手段失靈的時候，法律手段必須發(fā)揮作用。完善立法的同時要嚴格執(zhí)行現有法律，強化執(zhí)法監(jiān)督管理，強化法律約束力，建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規(guī)行為。

（四）推行低碳生活

低碳經濟的發(fā)展和推行需要社會各方面的共同努力。要發(fā)展低碳經濟，推行低碳生活政府應該首先從思想觀念的轉變上入手，加強人們的低碳環(huán)保意識。可以通過報刊、電視、網絡等各種媒介大力宣傳和推廣低碳生活方式，增強人們的節(jié)能減排意識，培養(yǎng)民眾的低碳消費觀念。一旦人們的思想觀念發(fā)生改變，低碳生活方式得到認可，普通民眾就會努力為社會的環(huán)保事業(yè)和低碳經濟的發(fā)展做出自己貢獻。同時作為公民，我們應時刻牢記勿以善小而不為，勿以惡小而為之，我們的家園需要我們共同維護，我們都積極行動起來吧。

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