侯剛

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療改革的深入，醫(yī)院黨風廉政建設也面臨許多新情況、新問題。醫(yī)院作為“救死扶傷，治病救人”的重要陣地，如何在醫(yī)院營造風清氣正的醫(yī)療環(huán)境，對醫(yī)療質量至關重要。本文在探討醫(yī)院廉政文化教育面臨的新形勢的同時，分析醫(yī)院廉政文化教育中存在的問題，提出了新形勢下改進醫(yī)院廉政文化教育的新思路、新方法。

關鍵詞 醫(yī)院 廉政文化 反腐倡廉

醫(yī)院是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略建設中的前沿陣地，在國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。當前，在加快推進社會主義市場經(jīng)濟和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進程中，醫(yī)院醫(yī)務管理部門怎樣更好地為建設高質量醫(yī)院和保證醫(yī)院各項事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供服務，已成為醫(yī)院醫(yī)務管理部門的新課題。

一、醫(yī)院廉政文化教育面臨的新形勢

社會上一些不良風氣隨著醫(yī)院改革的深入，有的已滲透到醫(yī)院各項工作中去，對新時期廉政文化教育提出了新的要求。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)自身發(fā)展給黨風廉政建設帶來新的挑戰(zhàn)

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)院規(guī)模和自主權逐步擴大，出現(xiàn)了一院多區(qū)、一區(qū)多院或異地辦院等復雜情況。主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療收入、上級撥款和科研經(jīng)費大幅度增加，資金來源渠道多元化，這對財務制度、財務監(jiān)管提出了更高的要求；二是基建規(guī)模不斷擴大，投入不斷增加使得醫(yī)院的后勤管理機制經(jīng)受更加嚴厲的考驗；三是醫(yī)院醫(yī)生、患者眾多，是一個穩(wěn)定的消費市場，醫(yī)院有關部門的管理者就有可能成為被拉攏的對象；四是醫(yī)院自主權不斷擴大，醫(yī)院黨政班子及成員的權力也越來越大，如何加強監(jiān)督，特別是對權力運行的監(jiān)督已成為一個現(xiàn)實而緊迫的問題；五是在醫(yī)療收費、人事招聘、科研學術中也暴露出的一些問題，引起了社會廣泛關注，群眾反映強烈。

（二）社會環(huán)境迫使醫(yī)院廉政文化教育要探索新路徑

在實現(xiàn)中華民族偉大復興這一歷史進程中，黨和國家對腐敗現(xiàn)象采取了強有力的打擊措施，但仍有些污泥濁水、泛起的殘渣在醫(yī)院體制改革的過程中流入醫(yī)院。此外，醫(yī)院一些部門和個人的畸形判斷、認知及價值觀為特征的反主流文化的泛濫，在醫(yī)院腐敗行為多以看似合法的名目出現(xiàn)，如醫(yī)藥提成、咨詢費、考察費、贊助費等，這些問題的出現(xiàn)，極大地侵蝕著醫(yī)療系統(tǒng)的健康運行，影響著醫(yī)療質量和安全。

二、新形勢下醫(yī)院廉政文化教育存在的一些問題

（一）個別廉政文化教育人員認識不足，服務大局意識不強

有些廉政文化教育人員存在好人主義傾向，思想上有多一事不如少一事的想法；工作上因循守舊，安于現(xiàn)狀，工作熱情不夠高，工作動力不足。遇到新情況、新問題時，不善于運用新的理論、新的方法、新的視角來審視和解決問題。還有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部存在著“不求有功，但求無過”的想法，在遇到困難、挑戰(zhàn)和矛盾時，缺乏戰(zhàn)勝困難、應對挑戰(zhàn)、化解矛盾的信心和勇氣。

（二）職能發(fā)揮不到位，工作針對性不強

反腐倡廉制度建設雖取得了一定成效，但制度的協(xié)調性和系統(tǒng)性還有很大提升空間。如：有的制度不健全，缺乏配套，沒有形成制約機制；有些制度可操作性不強，制度的設計只重結果，忽視程序，執(zhí)行起來有困難；有的方面雖有制度，但沒有很好的落實，缺乏跟蹤檢查；監(jiān)督工作不到位，監(jiān)督工作的重要性在理論上被廣泛認同，而在實踐中如何有效實施仍面臨許多實際困難；在懲處方面有麻痹松懈思想等。

（三）醫(yī)院紀檢監(jiān)察人員配備不到位，專業(yè)知識欠缺

醫(yī)院紀檢監(jiān)察隊伍普遍存在著工作任務繁重，年齡結構不合理，知識結構不相應，人員數(shù)量不足，工作上疲于應付等現(xiàn)象。

現(xiàn)在一些醫(yī)院紀檢監(jiān)察人員不但數(shù)量不足，而且隊伍知識結構也很難滿足辦案的要求與需要。再加上干的都是“光栽刺不栽花”的事，容易得罪人，經(jīng)常會受到隱性的“合法報復”，并且得不到親人朋友的理解與支持，長期精神壓力大，精神狀態(tài)差，也制約了廉政文化教育職能發(fā)揮。

三、醫(yī)院廉政文化教育的新思路

（一）抓宣傳教育，構筑拒腐防變教育長效機制

在構筑懲治和預防腐敗體系中，抓好教育是基礎。堅持做到在教育對象上，突出重點，分清層次，著重抓好對黨員領導干部的教育；在教育形式上，堅持教育與管理、自律與他律相結合，把反腐倡廉教育貫穿到領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)；在教育內容上，積極開展崗位廉政教育，加強對重要崗位、重點部位工作人員法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等教育，增強拒腐防變意識。同時，突出醫(yī)德醫(yī)風建設，加強科室?guī)ь^人、科研項目負責人等人員的教育、管理和監(jiān)督，加大學術不端行為的治理力度，積極營造實事求是、潛心鉆研、嚴謹治學、純潔從醫(yī)的良好氛圍。

（二）強化監(jiān)督，深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作

醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門要抓好各職能部門，特別是涉及熱點問題的部門的廉政檢查和監(jiān)督。對醫(yī)療器械及醫(yī)療藥品采購、招聘選拔考試、醫(yī)師職稱評定、工程建設項目、公共資源招投標、財務管理、大宗物資設備的采購等實行全過程監(jiān)督，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中執(zhí)法，促使有關人員依法依規(guī)辦事。充分發(fā)揮職代會和民主黨派監(jiān)督以及輿論監(jiān)督作用，形成多種監(jiān)督合力。另外，醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門還要積極參與到干部的任用選拔和人事制度改革中來，加強對干部的考核考察、集體討論決定等制度的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)操作情況時，要及時糾正并提出處理意見。

（三）抓自身建設，努力提升紀檢監(jiān)察履職能力

廉政文化教育隊伍是廉政文化教育的中堅力量，加強廉政文化教育隊伍自身建設，對提升紀檢監(jiān)察隊伍履職能力至關重要。一是醫(yī)院紀委班子成員在黨風廉政建設方面要模范帶頭，以身作則，群策群力，精誠協(xié)作，努力把干部隊伍建設成為“立場堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的領導集體。二是加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用，更好的輔助領導干部的工作。另外，重視業(yè)務學習和培訓，不斷提高自身能力，努力提高廉政文化教育隊伍的專業(yè)化水平。三是建立健全廉政文化教育內部管理制度。進一步細化工作內容、職責、方式和流程，嚴格操作規(guī)程，堅持依法辦事。四是掌握新媒體工具的使用技能。新媒體時代的到來，也給廉政建設帶來極大影響，要充分利用網(wǎng)絡論壇、網(wǎng)上舉報、微信舉報等擴大群眾監(jiān)督舉報的范圍，同時，利用微信公眾平臺、微博、手機APP等工具加大廉政教育，使新媒體發(fā)揮重要作用。

（四）抓制度建設，穩(wěn)步推進懲防體系建設

制度建設是構建懲治和預防腐敗體系的核心，是加強反腐倡廉建設的首要任務。堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，加快推進以制度建設為核心的懲防體系建設。

一要堅持整體規(guī)劃，進一步加強教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度等四項制度建設，建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。二要適時對醫(yī)院反腐倡廉制度進行篩選。三要適應反腐倡廉形勢的變化，把深化改革和制度創(chuàng)新結合起來，深入推進干部人事、職稱評定、財務管理、招聘考試、基建工程、物資采購、后勤服務等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新。四要充分利用新媒體，加強制度宣傳，為制度執(zhí)行提供良好環(huán)境和氛圍。五要建立問責制和懲處機制，對黨員干部執(zhí)行制度情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違反制度的行為，著力提高制度的執(zhí)行力，切實維護制度的權威性。

參考文獻：

[1] 馬志娟.加強醫(yī)院廉政文化建設的實踐與思考[J].中國衛(wèi)生標準管理，2015（18）.

[2] 王庭堅.中國特色社會主義廉政文化建設研究[D].湖南：湖南師范大學，2013.

[3] 張金佩.做中國夢的實踐者與保障者[J].中國監(jiān)察，2013（11）.