宗河

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上做2017年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》?！墩ぷ鲌?bào)告》涵蓋了國(guó)家發(fā)展的各個(gè)層面，共18000多字。養(yǎng)老問(wèn)題連續(xù)成為政府年度關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，養(yǎng)老領(lǐng)域的進(jìn)一步深化改革能為老百姓帶來(lái)更多利好，讓老百姓能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利。

全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

報(bào)告：放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢表示，當(dāng)前養(yǎng)老院存在數(shù)量不夠、質(zhì)量不夠高的問(wèn)題。因此，一方面要加快養(yǎng)老院建設(shè)，放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，鼓勵(lì)各方面有志于養(yǎng)老服務(wù)的單位、團(tuán)體來(lái)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另一方面，民政部會(huì)開(kāi)展全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

黃樹(shù)賢表示，民政部還將在以下方面加強(qiáng)養(yǎng)老工作：加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)形成尊老、敬老、孝老、養(yǎng)老的良好氛圍，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的新格局。

提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)告：提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼。

自2005年到2016年，我國(guó)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)十二連增。去年，我國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高6.5%左右。將加快養(yǎng)老院建設(shè)，放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，根據(jù)“十三五”規(guī)劃提出的“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制”的精神，今后的趨勢(shì)是依據(jù)物價(jià)上漲情況和職工平均工資增長(zhǎng)情況，同時(shí)綜合考慮職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況和財(cái)政收支等相關(guān)因素，統(tǒng)籌兼顧，在此基礎(chǔ)上確定退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平。“為確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，國(guó)家已采取了一系列必要措施。到去年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積結(jié)存3.83萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.5%。養(yǎng)老金再次上調(diào)后，相信一定能夠保證按時(shí)足額發(fā)放。”

發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

報(bào)告：進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用。要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。

全國(guó)老齡辦科學(xué)研究中心主任黨俊武分析，強(qiáng)調(diào)“支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)”，足見(jiàn)政府對(duì)社會(huì)力量的重視程度增加了。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)，意味著公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步改革，大方向就是引進(jìn)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)公辦民營(yíng)，而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在未來(lái)將成為主體。

孤寡老人納入監(jiān)護(hù)體系

報(bào)告：加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。關(guān)心幫助孤寡老人。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。

近年，青壯年紛紛外出打工，農(nóng)村空巢老人越來(lái)越多?！皬膶?duì)老人的熟悉程度看，村居委會(huì)承擔(dān)對(duì)失護(hù)老人的監(jiān)護(hù)職責(zé)是合適的；但從未來(lái)著想，民政部門(mén)和由政府主導(dǎo)的養(yǎng)老院還應(yīng)發(fā)揮更大作用?！比珖?guó)人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說(shuō)。

發(fā)展老年教育

報(bào)告：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育。

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。讓每個(gè)人都能有所學(xué)、有所成，是教育的重要目標(biāo)。民族教育事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，特殊教育讓“折翼天使”能更好地飛翔，而繼續(xù)教育、學(xué)前教育、老年教育，為每一個(gè)人打通了終身學(xué)習(xí)的通道。

實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算

報(bào)告：推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，三級(jí)公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。

在中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰看來(lái)，國(guó)家要求今年全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，無(wú)疑是把方便群眾就醫(yī)擺到了突出位置，尤其是首次提出“全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)”，意思就是要通過(guò)資源調(diào)整促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的均等化，從“量”上緩解看病難。

“十三五”養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃發(fā)布

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》日前在中國(guó)政府網(wǎng)公布。規(guī)劃指出，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬(wàn)人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右；用于老年人的社會(huì)保障支出將持續(xù)增長(zhǎng)；農(nóng)村實(shí)際居住人口老齡化程度可能進(jìn)一步加深。規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

（責(zé)編：孫展）