劉世祺 劉茂啟 寧 超 陳楚藝

大安全觀下的兒童安全保障體系構(gòu)建研究

劉世祺 劉茂啟 寧 超 陳楚藝

隨著當(dāng)今社會(huì)多元發(fā)展，兒童安全教育問(wèn)題變得多樣和復(fù)雜。頻頻報(bào)道的兒童意外傷害事故，讓社會(huì)各界不得不思考：兒童安全，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？現(xiàn)行公共管理體制在法規(guī)制定、政策執(zhí)行上存在缺陷，家庭教育方面和學(xué)校管理上也有不足。此外，伴隨二胎政策出臺(tái)，兒童心理安全不得不受到社會(huì)關(guān)注。保護(hù)兒童安全是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。本文通過(guò)調(diào)研分析，找出兒童安全存在的主要問(wèn)題，并構(gòu)建兒童安全保障體系，以實(shí)現(xiàn)兒童平安成長(zhǎng)。

兒童安全 二胎政策 保障體系

一、前言

兒童安全作為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，越來(lái)越成為社會(huì)各界人士關(guān)注的焦點(diǎn)，如何更好地保障兒童安全成為當(dāng)今社會(huì)一項(xiàng)重要的研究課題。最新數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)意外傷害是0-14歲兒童的首要死因，每年約7.1萬(wàn)兒童死于意外傷害，占兒童總死亡率的26.1%。暑期是兒童各類(lèi)意外傷害事故的高發(fā)期，溺水問(wèn)題排在首位，安全教育已成為亟需開(kāi)展的工作。

此外，近年來(lái)二胎政策逐步普及，有關(guān)頭胎兒童在面對(duì)母親生第二胎時(shí)出現(xiàn)各種問(wèn)題的新聞報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。尤其是頭胎兒童在應(yīng)對(duì)母親生第二胎時(shí)出現(xiàn)的消極情緒以及父母在生第二胎前后如何對(duì)待第一個(gè)孩子可以降低風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題更成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。這些日益突出的行為安全及心理安全問(wèn)題，凸顯出保障兒童安全的緊迫性和重要性。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何進(jìn)一步提高兒童安全教育質(zhì)量，切實(shí)提高兒童安全意識(shí)和必備的自我保護(hù)能力迫在眉睫。

二、兒童安全現(xiàn)狀分析及加強(qiáng)安全教育必要性

在我國(guó)，因意外傷害造成兒童死亡約占我國(guó)兒童死亡總量的1/4。2005至2015年，我國(guó)0至14歲兒童意外傷害所致的平均死亡率為20.1/10萬(wàn)人，占0至1歲兒童總死亡的19%。十個(gè)意外死亡的兒童中，將近六個(gè)是溺水身亡的。并且，有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村溺死兒童的數(shù)量是城市的近5倍。

城市兒童安全事故發(fā)生率明顯高于縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。分析城市兒童多發(fā)的安全事故類(lèi)型可以發(fā)現(xiàn)，它們多與兒童的活動(dòng)空間、家庭中的現(xiàn)代設(shè)施等因素有關(guān)。中國(guó)每年兒童被拐賣(mài)的數(shù)據(jù)相當(dāng)缺乏，官方稱(chēng)每年一萬(wàn)左右的兒童失蹤，而現(xiàn)在有很多其他機(jī)構(gòu)估計(jì)兒童失蹤人數(shù)達(dá)7萬(wàn)人左右。尋子網(wǎng)站“寶貝回家”統(tǒng)計(jì)，從2007年至2013年5月，該網(wǎng)站共收到全國(guó)尋子登記5000多條，其中90%是因?yàn)楸O(jiān)管缺失導(dǎo)致孩子被拐走，一半被拐家庭屬于農(nóng)民工家庭。

頭胎兒童在面對(duì)第二胎嬰兒出生的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)歷建立同胞關(guān)系這樣一個(gè)過(guò)渡階段。目前，這一過(guò)渡階段得到不同的心理學(xué)理論觀點(diǎn)或者模型的解釋。有的理論如家庭危機(jī)模型或者壓力生活事件模型認(rèn)為第二胎的出現(xiàn)會(huì)給包括頭胎兒童在內(nèi)的家庭成員帶來(lái)壓力和心理威脅，導(dǎo)致兒童產(chǎn)生各種消極心理和行為變化。也有一些理論如生態(tài)系統(tǒng)理論或者轉(zhuǎn)折點(diǎn)觀點(diǎn)可能會(huì)把這個(gè)時(shí)期看作一個(gè)常規(guī)的發(fā)展階段，而且認(rèn)為并非所有的兒童都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，只有少數(shù)的某類(lèi)兒童群體才會(huì)出現(xiàn)心理和行為問(wèn)題。

在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，家庭對(duì)于《全面開(kāi)放二胎政策》的態(tài)度中，家長(zhǎng)愿意多要一個(gè)孩子，現(xiàn)有子女也接受的情況出現(xiàn)頻率占總調(diào)查人數(shù)的89%左右，這個(gè)數(shù)據(jù)表明調(diào)查地區(qū)對(duì)二胎有很好的接受程度；同時(shí)，也有2.9%的家長(zhǎng)表示自己有意愿再多要一個(gè)孩子，但是現(xiàn)有子女不愿意接受。在問(wèn)及是否有必要與孩子提前進(jìn)行溝通時(shí)，結(jié)合圖表可以明顯地看出趨勢(shì)，94.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為有必要和孩子提前溝通，讓他們從心里接受自己的弟弟妹妹，極少數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為無(wú)所謂，二胎問(wèn)題只由家長(zhǎng)決定就足夠了。

三、聚焦安全，構(gòu)建兒童安全保障體系

現(xiàn)代安全觀已經(jīng)進(jìn)入“主動(dòng)自救，觀念預(yù)防”時(shí)代，核心是觀念預(yù)防，通過(guò)前期調(diào)查研究，立足于“平安成長(zhǎng)比成功更重要”的理念，我們建立了兒童安全保障體系，如圖所示。兒童安全保障體系由四部分構(gòu)成：自我構(gòu)建，家庭構(gòu)建，學(xué)校構(gòu)建和社會(huì)構(gòu)建，其中前三方面作為我們的研究重點(diǎn)。

（一）自我構(gòu)建

自我構(gòu)建是構(gòu)建整個(gè)安全保障體系的基礎(chǔ)，這意味著要從兒童自身出發(fā)，學(xué)習(xí)和掌握一定的安全知識(shí)與技能，以確保自身能夠在整個(gè)安全保障體系中占據(jù)核心地位。兒童是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，在安全意識(shí)方面極其匱乏，很容易處于危險(xiǎn)之中，應(yīng)該定期參加一些安全類(lèi)課程培訓(xùn)和培養(yǎng)安全意識(shí)的課外活動(dòng)，在實(shí)踐中辨別危險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)，提高自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。加強(qiáng)兒童的安全教育，應(yīng)符合兒童階段特定的心理特點(diǎn)。選編適合兒童年齡特點(diǎn)的教育內(nèi)容，選擇適合兒童的教育方法，重點(diǎn)是“先入為主”，即讓孩子們具備識(shí)別危險(xiǎn)源的能力，防微杜漸、未雨綢繆。

（二）家庭構(gòu)建

家庭構(gòu)建是安全保障體系的構(gòu)建單元，是個(gè)人構(gòu)建的升級(jí)。它是從家長(zhǎng)角度出發(fā)，重視家庭教育的重要性，以切實(shí)保障兒童監(jiān)護(hù)管理為基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家庭對(duì)于兒童安全的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在切實(shí)提高兒童安全意識(shí)、安全知識(shí)以及安全技能方面達(dá)成共識(shí)。兒童安全教育應(yīng)從家長(zhǎng)入手，言傳身教并重。家庭作為兒童最重要的活動(dòng)場(chǎng)所，父母在教育中應(yīng)發(fā)揮作用，為孩子們營(yíng)造更加良好的安全生活環(huán)境。

（三）學(xué)校構(gòu)建

學(xué)校構(gòu)建，是安全保障體系的另一關(guān)鍵單元，是與家庭構(gòu)建同等重要的部分。它是從學(xué)校出發(fā)，重視學(xué)校本身的安全體制的構(gòu)建，并與家庭構(gòu)建、個(gè)人構(gòu)建積極配合，使安全保障體系更加完整。

通過(guò)研究，學(xué)校應(yīng)建立兒童檔案管理系統(tǒng)，并研究制作兒童身份識(shí)別卡。兒童身份識(shí)別卡相當(dāng)于兒童安全的“身份證”，但比普通身份證更科學(xué)。卡上有孩子的姓名血型指紋等個(gè)人信息，家長(zhǎng)姓名聯(lián)系方式等家庭信息，另有一處粘著孩子的幾根頭發(fā)，這就是孩子的DNA，還包括一張孩子的彩色照片，上面寫(xiě)著孩子的所有特征。卡片一式三份，家中一份，身上一份，學(xué)校一份?！皟和矸葑R(shí)別卡”就是為了讓每個(gè)失蹤的孩子都有一個(gè)被找到的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為家長(zhǎng)省去指認(rèn)孩子的痛苦。

四、結(jié)論

明確兒童安全保障體系各元素在兒童安全教育中的地位、作用和職責(zé)，形成一股強(qiáng)大的教育合力，是維護(hù)兒童安全的最佳途徑之一。所有的構(gòu)建都是以社會(huì)為基礎(chǔ)，以個(gè)人為紐帶，個(gè)人在這其中必須能夠廣泛的進(jìn)行學(xué)習(xí)、使用、服從、建議、聯(lián)系等，從而使三棱體狀的兒童安全空間更加的緊密牢固。構(gòu)建兒童安全保障體系有利于教育兒童學(xué)會(huì)分辨安全與危險(xiǎn)，有利于兒童養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，有利于兒童在社會(huì)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。

[1]丁璐.少年兒童假期安全問(wèn)題實(shí)證研究[D].上海:華東理工大學(xué),2014.

[2]陳斌斌,王燕,梁霽,童連.二胎進(jìn)行時(shí):頭胎兒童在向同胞關(guān)系過(guò)渡時(shí)的生理和心理變化及其影響因素[J].心理科學(xué)進(jìn)展,2016(06):863~873.

[3]吳樹(shù)新.關(guān)于構(gòu)建兒童安全制度體系的建議[J].中國(guó)發(fā)展,2015(03):83~84.

（作者單位：中國(guó)民航大學(xué)）