辜文娟

【摘 要】 代理記賬為小企業(yè)減少支出的同時又能夠?yàn)槠涮峁I(yè)化的會計服務(wù)，因此，代理記賬作為一種會計解決方案和社會性會計服務(wù)項(xiàng)目，正被越來越多的小企業(yè)所接受。本文從我國代理記賬行業(yè)存在的問題及完善對策方面進(jìn)行了分析，希望加大各方對代理記賬的重視力度，更有效地發(fā)揮代理記賬的積極作用，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 代理記賬 存在問題 對策建議

代理記賬是會計咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。代理記賬是一種會計解決方案，為企業(yè)提供基礎(chǔ)會計服務(wù)。

一、代理記賬存在的問題

（一）會計獨(dú)立性原則被忽視

從理論上說，代理記賬機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立于會計主體，可以獨(dú)立地開展會計核算工作，客觀地提供真實(shí)的會計信息。事實(shí)上，由于代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入來自于所服務(wù)的企業(yè)，遵循“客戶就是上帝”的經(jīng)營理念，受到利益驅(qū)使，必然會從客戶利益考慮，服從客戶的意愿，那么就不能真正貫徹會計獨(dú)立性原則，嚴(yán)重時還會發(fā)生違背會計準(zhǔn)則、違反會計法規(guī)的行為。

（二）難以保證會計信息質(zhì)量

會計的基本職能是核算和監(jiān)督，二者相輔相成。代理記賬會計工作的主要內(nèi)容往往是每月僅憑企業(yè)提供的有關(guān)資料進(jìn)行做賬，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的真實(shí)性并不了解，無法發(fā)揮會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的監(jiān)督作用。監(jiān)督職能不能發(fā)揮，必然影響核算工作質(zhì)量。從被代理企業(yè)的角度來說，一方面由于自身缺乏會計專業(yè)人員，另一方面出于對具有專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)的代理記賬人員的信任，難于發(fā)現(xiàn)代理記賬中的錯誤。從社會審計的角度來說，代理記賬機(jī)構(gòu)與會計師事務(wù)所淵源較深，甚至有些代理記賬機(jī)構(gòu)與會計師事務(wù)所掛兩個牌子但同一套人馬，很難通過審計發(fā)現(xiàn)會計信息質(zhì)量問題。

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂

代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。但實(shí)際執(zhí)行中很多代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。

（四）代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范

代理記賬機(jī)構(gòu)必須有3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實(shí)際執(zhí)行中，相當(dāng)部分的代理記賬機(jī)構(gòu)不符合此規(guī)定。隨著代理記賬機(jī)構(gòu)日益增多，但人員流動性大不利于記賬工作的連續(xù)性，一旦發(fā)生問題難以追究責(zé)任，人員素質(zhì)良莠不齊使得代理記賬業(yè)在社會上的可信度受到影響。

二、完善代理記賬的對策 建議

（一）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1.要營造良好的社會氛圍

大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對代理記賬的認(rèn)識，并且逐步改變對代理記賬的誤解，認(rèn)識到代理記賬可以為企業(yè)帶來的益處。

2.不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，明確委托代理雙方的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。國家職能部門要定期對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律監(jiān)督，以促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)通過借助外部監(jiān)督的作用，促使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，對存在的問題和不足之處加以改進(jìn)和糾正。

4.強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)行業(yè)改進(jìn)

監(jiān)管部門要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保代理記賬工作質(zhì)量。財政部門應(yīng)在全面了解掌握代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展動態(tài)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前代理記賬業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中存在的問題，及時制定代理記賬管理辦法的具體實(shí)施細(xì)則以及代理記賬業(yè)務(wù)操作流程與規(guī)范、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制等相關(guān)制度，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)。作為代理記賬行業(yè)的主管部門，財政部門還應(yīng)主動聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織有關(guān)檢查，督促代理記賬行業(yè)的不斷改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)。

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理制度規(guī)范

首先，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以減少會計的差錯，保證對委托單位的及時服務(wù)。其次，代理記賬應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識。代理記賬會計人員應(yīng)根據(jù)掌握的會計信息，運(yùn)用專門的方法和技術(shù)，對委托單位的財務(wù)狀況進(jìn)行研究分析，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)。代理記賬會計人員要多對委托單位及時提出建議，供委托單位參考。再次，組織代理記賬會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和探討，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷提高代理記賬工作水平和會計信息質(zhì)量；最后，提高員工待遇，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

2.協(xié)調(diào)好代理記賬機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系

科學(xué)地處理好與代理記賬機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系，代理記賬機(jī)構(gòu)把為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時、可靠代理會計記賬服務(wù)作為前提，贏得企業(yè)的理解和支持，避免因企業(yè)客戶壓力，出現(xiàn)降低會計信息質(zhì)量的情況發(fā)生。

3.提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平

良好的職業(yè)道德水平和熟練的業(yè)務(wù)水平是代理記賬會計人員必備素養(yǎng)，必須采用多種方式、利用多種途徑，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。可通過建立相關(guān)機(jī)構(gòu)對代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，并有針對性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開展各種法律、法規(guī)、制度和新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

三、代理記賬發(fā)展趨勢展望

在未來，隨著國家扶持小微企業(yè)相關(guān)政策的出臺，代理記賬業(yè)務(wù)將引來更多發(fā)展機(jī)遇。代理記賬行業(yè)可能會從現(xiàn)有提供較為單一的業(yè)務(wù)，逐漸向提供多元化服務(wù)的方向發(fā)展，其中完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度與財務(wù)高級咨詢方面將有可能會是將來業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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