劉國臣

摘 要： 農(nóng)村基層黨組織要主動適應(yīng)新形勢對做好群眾工作的新要求，把服務(wù)群眾作為根本價值取向，把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，把服務(wù)社會作為重要職能，把服務(wù)黨員作為基本職責(zé)，把群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，走出一條具有本地特色的農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 基層黨組織 服務(wù)型黨組織

中圖分類號：D67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0328-01

黨的十八大明確提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”， 這是對基層黨組織功能、定位、認(rèn)識的深化和飛躍，是基層黨建工作思路的創(chuàng)新，也是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。要主動適應(yīng)新形勢對做好群眾工作的新要求，把服務(wù)群眾作為根本價值取向，把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，把服務(wù)社會作為重要職能，把服務(wù)黨員作為基本職責(zé)，把群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效途徑，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，走出一條具有本地特色的農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)之路。下面是我在近幾年農(nóng)村工作中就加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)得一點體會，與大家共同交流、學(xué)習(xí)。

一、要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升服務(wù)水平

新的歷史條件下，面對群眾訴求期盼的多樣化、復(fù)雜化，很多時候農(nóng)村基層黨組織老辦法不管用、新辦法不會用，好心辦壞事的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對基層干部的能力素質(zhì)提出了新的考驗，也是建設(shè)服務(wù)型黨組織必須解決的問題。提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的本領(lǐng)必須 要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓住農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)這個重點，充分發(fā)揮各級黨校、實訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點作用，通過集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)輪訓(xùn)等方法和形式，定期或不定期地進(jìn)行分層分類培訓(xùn)。既要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識、法律知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的工作能力和實際水平，又要舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工和種養(yǎng)技術(shù)等農(nóng)村實用技能的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)本領(lǐng)和帶富能力，增長為民服務(wù)的智慧。在基層形成善于學(xué)習(xí)、服務(wù)為民、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要努力打造培育優(yōu)秀人才的土壤和讓優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，讓引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的人走上村支部書記崗位。特別是要把加強(qiáng)大學(xué)生村官隊伍建設(shè)作為改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)的突破口，出臺各種政策引導(dǎo)大學(xué)生村官通過競選走上村領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高基層干部隊伍素質(zhì)。要深入開展農(nóng)村黨支部書記帶頭標(biāo)兵評選，總結(jié)和宣傳一批引領(lǐng)發(fā)展的致富標(biāo)兵、勇于進(jìn)取的開拓標(biāo)兵、維護(hù)穩(wěn)定的和諧標(biāo)兵、辛勞敬業(yè)的標(biāo)兵，使農(nóng)村基層干部心有目標(biāo)，學(xué)有榜樣，對照先進(jìn)，不斷進(jìn)取。要圍繞“好班子、好隊伍、好機(jī)制、好作風(fēng)、好業(yè)績”目標(biāo)，打造和宣傳一批叫得響、過得硬的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織，激發(fā)基層黨組織和黨員干部立足本職、提高本領(lǐng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超、服務(wù)群眾的勁頭。

二、要不斷改進(jìn)服務(wù)方法

農(nóng)村有一句順口溜，“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”。這句話從一個側(cè)面反映了當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織在群眾中缺少威信，服務(wù)渠道不暢的問題，這也是服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個重要癥結(jié)。 構(gòu)建服務(wù)型黨組織，核心就是“上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、各級黨組織和黨員服務(wù)群眾”。就是要求我們的黨務(wù)工作要重心下沉，要以強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨信念為重點，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在為民服務(wù)中展現(xiàn)先鋒形象、發(fā)揮先鋒作用，真正做到一個基層黨組織就是一座戰(zhàn)斗堡壘，一名共產(chǎn)黨員就是一名先鋒旗手。

農(nóng)村基層工作紛繁復(fù)雜，群眾訴求多種多樣。如果習(xí)慣于依靠發(fā)布命令、召開會議、下發(fā)文件、下達(dá)指示等方式推動工作，必然導(dǎo)致信息堵塞、溝通失靈、信任下降、隔膜產(chǎn)生。農(nóng)村基層黨組織要積極適應(yīng)工作職能由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，根據(jù)人民群眾不同的服務(wù)訴求，采取“入黨員戶、入上訪戶、入困難戶”，“問需、問政、問計”等不同形式，找準(zhǔn)與黨員群眾利益需求的對接點，進(jìn)行面對面、心貼心的個性化服務(wù)。要善于辦惠民、富民、安民的民生小事，通過主動為群眾提供計劃生育、文化教育、社會保障、致富政策、種養(yǎng)技術(shù)等多元化的服務(wù)措施，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力，樹立黨組織的良好形象。特別是在土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、宅基地糾紛等問題上，要千方百計消除群眾的疑慮，化解群眾的心結(jié)，贏得群眾的信任。只有基層黨員干部真正把群眾當(dāng)“家人”、把群眾反映的問題當(dāng)“家事”、把服務(wù)群眾工作當(dāng)“家業(yè)”，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的切身利益，才能群眾真正的一家親。

三、要大膽創(chuàng)新服務(wù)形式

創(chuàng)新是基層黨組織發(fā)揮好服務(wù)作用的不竭動力。當(dāng)前，有的農(nóng)村基層黨組織不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的變化，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，建設(shè)服務(wù)型黨組織的方法不多，活力不足。這既有農(nóng)村基層黨組織受制于資金、技術(shù)、人才等瓶頸的客觀原因，也有精神懈怠、看家守業(yè)的主觀因素。因此，要堅持把抓創(chuàng)新和抓服務(wù)統(tǒng)一起來，努力做到以創(chuàng)新提升服務(wù)、以服務(wù)帶動創(chuàng)新。

要堅持圍繞健全體制機(jī)制抓創(chuàng)新，根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，大力完善黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、服務(wù)制度，形成加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度體系。同時，要大力推動和引導(dǎo)資金、技術(shù)、項目、人才等發(fā)展要素向基層傾斜，把辦實事、做好事的手段更多地交給基層。要圍繞破解難題抓創(chuàng)新，切實解決好服務(wù)群眾和引領(lǐng)發(fā)展躲不開、繞不過的難題和矛盾，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)活力，形成一批具有區(qū)域特色和服務(wù)實效的創(chuàng)新品牌和服務(wù)載體，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)始終保持蓬勃生機(jī)。如針對在征地拆遷過程中反映出的部分群眾對拆遷補(bǔ)償心理期望值過高，對黨員干部不信任、不理解、不支持等情況，以村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”干部、各村黨員、村民代表為主體，因地制宜地開展“做群眾貼心人”活動，有效凝聚了黨心民心，既為群眾爭取了最大利益，又確保了工程的順利實施。要探索建立“農(nóng)村黨員差別量化考核機(jī)制”，即按照村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”干部、無職黨員、流動黨員等身份特點和黨員年齡、身體狀況、工作實績等個人情況，對農(nóng)村黨員干部服務(wù)群眾日常表現(xiàn)和作用發(fā)揮進(jìn)行差別量化考核，形成優(yōu)勝劣汰的調(diào)整機(jī)制，真正做到服務(wù)群眾有激情、庸散懶惰有警懲。

總之，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，是一個系統(tǒng)工程，必須堅持以學(xué)習(xí)為先，以服務(wù)為魂，以創(chuàng)新為本，最大限度地提高服務(wù)群眾的效益，拓展和強(qiáng)化黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

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